关于征求 《递铺街道低效土地再开发试点实施方案（征求意见稿）》的通知

按照《安吉县低效用地再开发试点工作实施方案》部署要求，为推动辖区各类低效用地再开发，有效盘活存量闲置资源，助力全县高质量建设国际化绿色山水美好城市，结合递铺街道实际，拟制定《递铺街道低效土地再开发试点实施方案（征求意见稿）》。

现向社会各界征求意见，如有修改意见和建议，请于2024年4月3日前以书面形式通过传真或者邮箱方式反馈至递铺街道办事处。

联系人：吴女士；联系电话：0572-*******；传真：0572-*******;********@qq.com。

安吉县人民政府递铺街道办事处

2024年3月25日

递铺街道低效土地再开发试点实施方案

（征求意见稿）

按照《安吉县低效用地再开发试点工作实施方案》部署要求，为推动辖区各类低效用地再开发，有效盘活存量闲置资源，助力全县高质量建设国际化绿色山水美好城市，结合递铺街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会要求，坚持全域耕地保护、用地节约集约、生态环境保护等多目标统筹结合，推动辖区各类低效用地再开发，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，以递铺一地之力助推全县土地要素潜力大挖潜、动能大提升、红利大释放。

二、工作原则

一是坚持底线思维、创新推进。严格落实国土空间规划管控要求，严守耕地保护红线，生态保护保红线持稳定。探索创新盘活利用存量土地的方式机制，全面推进资源多功能可持续利用方式的转型升级。

二是坚持突出重点、统筹推进。牢固树立“一盘棋”思想，聚焦低效用地再开发，统筹结合全域土地整治、“腾笼换鸟”、城市有机更新和“两无两违”专项治理拆后利用、辖区企业规范提升等重点工作，加强一体推进。

三是坚持科学谋划、迅速推进。聚焦集中连片的工业区块、较为成熟的自主更新区块等重点任务目标，突出关键环节和重点问题，科学把握时序节奏，快速推进工作。

四是坚持有效市场、有为政府。强化政府在空间统筹、结构优化、资金平衡、组织推动等方面的作用。以此次低效用地再开发为契机，实现服务企业、服务群众、服务项目等“三个服务水平”提升。

三、总体目标

通过四年的实践，完成低效用地再开发1500亩，有序建成一批共富、商贸、物流仓储类产业园，补齐一批公共服务设施短板，保障一批三产项目落地，招引一批优质企业，稳步实现土地利用效益与效率进一步提高，城乡功能和品质进一步提升，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。其中2024年，目标完成低效用地再开发800亩以上，启建6处共富产业园，完成自主更新企业15家，力争引进商业开发5处，率先完成全县第一批低效用地开发供地、第一家企业自主更新(以上任务以县专班下达任务为准）。

四、再开发主体及任务

（一）市场主体开发。对低效储备库中具有较大商业价值的集中连片区块，充分发挥市场力量，鼓励和引导有实力且有开发经验的企业参与再开发，特别是一批因园区平台内土地要素指标短缺而导致拿地困难的优质传统企业，以及在“两无两违”专项治理中拆除的具有成长性的优质企业。

（二）政府和国企收储开发。对低效储备库中具备较好的地理区位优势或产业发展导向，但目前仍缺乏市场竞争力且不成熟的集中连片区块，可由政府和国企统筹安排使用，继续保持其地块建设属性，为今后更好发展做好储备，如建设小微产业园、高端商业综合体、高品质住宅等。

（三）村（社）集体组织开发。对低效储备库中不具备商业开发的零散地块，在符合规划、用途管制和尊重群众意愿的前提下，允许集体经济组织自行或由村级组织引入社会投资主体参与再开发，如建设一批安置区、村居公共设施、小微公园、全民健身场所等公共服务项目，以及一批村庄经营能级提升的商业项目等，不断满足辖区群众对美好生活的向往。

（四）原使用权人自主更新。对低效储备库中具有合法土地产权的边角地、夹心地、插花地等一批零星地块，在符合规划的前提下，鼓励现有企业利用厂房、土地开展技术改造，经审批后实施增高扩容。原土地使用权人分散的，也可组建明确各方权利义务的联合体实施再开发。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2024年3月20日前）。全面开展辖区低效用地调查，摸清低效用地类型、布局、面积、用途、权属、开发潜力等基本情况，合理确定开发利用范围。

（二）标图入库阶段（2024年3月25 日前）。将拟列入实施范围的低效用地，在管理系统中进行标注，纳入数据库实行动态管理。

（三）编制年度计划阶段（2024年4月5日前）。依据低效土地再开发原则，按照“突出重点、先易后难、分步推进”的要求，明确2024年度实施计划、项目清单等，细化形成开发实施计划表（详见附件2）。围绕低效用地再开发现有政策，探索完善土地收储、征收补偿、联合体实施等相关流程机制。

（四）组织实施阶段（2024年4月5日—）。根据专项规划、年度实施计划和实施项目清单，严格按照“快多好省”的要求，“一地一策”加快推进工作。期间通过专班化运转、常态化督查等方式，确保低效土地再开发各项目标任务落实见效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立递铺街道低效用地再开发工作领导小组，街道主要领导担任双组长，相关条线分管领导为成员，全方位指导低效用地再开发试点工作，及时发现并帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。领导小组下设工作专班，并从相关科室抽调骨干力量实体化运作。

（二）健全工作机制。建立低效用地再开发工作联席会议制度，实行“一周一例会、一事一推进”，研究解决工作推进过程中的重要问题。各科室（条线）要按照职责分工，加强协同配合，各相关村社要切实履行属地责任，主动参与推进。要明确实施责任主体，实现项目清单化、清单节点化、节点责任化，确保各项工作形成闭环、有序推进。

（三）强化宣传激励。要新闻媒体网络，广泛宣传推进低效用地再开发工作的重要意义，引导社会力量和市场主体积极参与此项工作，营造良好的社会舆论氛围。要鼓励干部敢于担当、实干争先，对推动工作不力、侵害群众利益的，要通报批评、及时整改。