东方市自然资源和规划局关于《东方市中心片区东方大道区域控制性详细规划修改方案》征求意见稿的公示
东方市自然资源和规划局关于《东方市中心片区东方大道区域控制性详细规划修改方案》征求意见稿的公示
东方市自然资源和规划局
关于《东方市中心片区东方大道区域控制性详细规划修改方案》（征求意见稿）的公示
为更好的促进地块开发建设，实现地块合理规划、土地节约集约开发，对中心片区东方大道区域控制性详细规划进行修改。为广泛征求社会各界和市民的意见和建议，现按程序进行公示，公示内容如下：
一、用地规模及位置
本项目论证范围总用地面积*******.59平方米（约2085.8亩），调整地块总用地面积******.29平方米（约1374.9亩），位于东方市主城区中心片区北部，东方大道以南，二环南路以东，园林中路以北，规划路（临高铁线）以西，围合形成本次论证范围，处东方市区核心地段，城区门户。
二、调整修改缘由及项目建设意义
在建设自由贸易港和国土空间改革的双重背景下，拟解决中心片区东方大道区域存在的权属用地证载用途与现行控规矛盾、规划道路难以实施及区域开发强度偏低无法匹配城市发展定位等问题。本次启动项目调整为合理修正用地用途及开发管控指标，以促进区域环境、经济和社会的协调发展，保障各地块项目建设实施。
《海南省人民政府办公厅关于加强国土空间规划监督管理的若干意见》（琼府办〔2021〕12号）第二条第三款：“因上位规划发生变化，或者国家和省重点工程、市县重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾等民生工程，以及其他经评估确需调整的情形，方可开展规划调整工作。”
《海南省城镇开发边界内控制性详细规划调整管理办法》（2022年）第六条第三款：“规划其他用途的用地调整为居住用地、商业服务业用地的，以及居住用地、商业服务业用地之间优化调整用地性质的（含用地性质比例）。”第六条第四款：“规划居住用地、商业服务业用地调整容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率等控制指标的。” 第六条第五款：“审批机关认为应当修改规划的其他情形。”第八条第二款：“因地形图、用地边界、建设现状等信息错漏需要更正。”
本次论证修改符合琼府办〔2021〕12号中控规调整的条件，属《海南省城镇开发边界内控制性详细规划调整管理办法（2022年）》中第六条第三、四、五款规定，为重大调整类型。同时，存在论证地块因地形图、用地边界、建设现状等信息错漏需要更正情况，属于技术修正。
本项目符合控规调整相关程序和相关法律法规要求，拟对中心片区41个地块进行调整论证工作。项目建成后有利于提升城市空间品质及门户形象展示界面，匹配城市功能定位，促进东方滨海城市带节点城市和亮点城市的建设。解决土地权属与现行控规的矛盾，有效推进片区内各项目的开发建设，保障建设需求。
三、规划条件及控制性指标修改内容
（一）用地性质修改
本次论证涉及7个地块用地性质修改，详见地块用地性质修改一览表（表1）。
1、拟将现行控规中地块编码为B-02-6G地块，按权属边界划分为B-02-6G-1和B-02-6G-2地块，其中B-02-6G-1与B-02-3G地块合并，用地性质分别由二类城镇住宅用地及商业用地修改为商住混合用地（0901/******）；
2、拟将现行控规中地块编码为B-10-1X地块，划分为B-10-1X-1和B-10-1X-2地块，其中B-10-1X-2用地性质由二类城镇住宅用地修改为商住混合用地（0901/******）；10-1X-1地块保持原规划用地性质不变。
3、拟将现行控规中地块编码为D-01-4地块用地性质由社会停车场用地（******）修改为商业用地（0901）。修改后与相邻同性质地块D-01-2、D-01-3、D-01-5X合并，修改后地块编码为D-01-2/01-3/01-4/01-5X。
4、拟将现行控规中地块编码为D-01-6地块、D-02-5地块用地性质由批发市场用地（******）修改为零售商业/商务金融混合用地（******/0902）。
5、拟将现行控规中地块编码为D-03-2X地块用地性质由批发市场用地（******）修改为二类城镇住宅用地（******）。
表1：修改前后地块用地性质一览表
序号 | 地块编码 | 用地性质 | |||
修改前 | 过程 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | |
1 | B-02-3G | —— | B-02-3G/02-6G-1 | 商业用地（0901） | 商住混合用地（0901/******） |
2 | B-02-6G | 划分B-02-6G-1与B-02-6G-2，B-02-6G-1与B-02-3G合并 | 二类城镇住宅用地（******） | ||
3 | B-10-1X | 划分为B-10-1X-1和B-10-1X-2地块 | B-10-1X-2 | 二类城镇住宅用地（******） | 商住混合用地（0901/******） |
4 | D-01-4 | 修改后与相邻同性质地块D-01-2、D-01-3、D-01-5X合并 | D-01-2/01-3/01-4/01-5X | 社会停车场用地（******） | 商业用地（0901） |
5 | D-01-6 | —— | D-01-6 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） |
6 | D-02-5 | —— | D-02-5 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） |
7 | D-03-2X | —— | D-03-2X | 批发市场用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） |
（二）控制指标体系修改
本次论证涉及31个地块控制指标体系修改，其中建筑高度修改地块共计26个地块，容积率修改地块共计28个地块，建筑密度修改地块共计11个地块，绿地率修改地块共计4个地块，详见各控制指标一览表（表2、表3、表4、表5）。
表2：修改前后建筑高度指标控制一览表
序号 | 地块编码 | 用地性质 | 建筑限高 | ||||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | ||
1 | B-01-1 | 商务金融用地（0902） | ≤24m | ≤80m | |||
2 | B-01-2 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | |||
3 | B-02-2G | 商业用地（0901） | ≤60m | ≤80m | |||
4 | B-02-3G | B-02-3G/02-6G-1 | 商业用地（0901） | 商住混合用地（0901/******） | ≤60m | ≤60m | |
5 | B-02-6G | B-02-6G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | |||
B-02-6G-2 | B-02-6G-2 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | |||
6 | B-02-4G | B-02-4G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | ||
7 | B-04-2/05-2X | B-04-2/05-2X/10-1X-1 | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | |
8 | B-10-1X | B-10-1X-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | |||
B-10-1X-2 | B-10-1X-2 | 二类城镇住宅用地（******） | 商住混合用地（0901/******） | ≤20m | ≤60m | ||
9 | B-06-2/**XG | B-06-2/**XG/06-1X/B-09-2/11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤45m | ≤60m | |
10 | B-06-1X | 公园绿地（1401） | — | ||||
11 | B-09-2 | 社会停车场用地（******） | — | ||||
12 | B-11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤45m | ||||
13 | C-01-4X | 商业用地（0901） | ≤60m | ≤80m | |||
14 | C-01-6 | 旅馆用地（090104） | ≤24m | ≤80m | |||
15 | C-01-8X | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | |||
16 | C-02-1X | 商业用地（0901） | ≤60m | ≤80m | |||
17 | C-02-3X | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | |||
18 | C-03-1X | 商业用地（0901） | ≤60m | ≤80m | |||
19 | C-03-3XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤45m | ≤60m | |||
20 | C-04-3/05-3/06-1/**/09XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤45m | ≤60m | |||
21 | C-10-1/11/12/13X | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | |||
22 | D-01-2 | D-01-2/01-3/01-4/01-5X | 商业用地（0901） | 商业用地（0901） | ≤24m | ≤80m | |
23 | D-01-3 | 商业用地（0901） | ≤20m | ||||
24 | D-01-4 | 社会停车场用地（******） | — | ||||
25 | D-01-5X | 商业用地（0901） | ≤24m | ||||
26 | D-01-6 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | ≤20m | ≤100m | ||
27 | D-02-4-1G | 旅馆用地（090104） | ≤24m | ≤80m | |||
28 | D-02-5 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | ≤20m | ≤100m | ||
29 | D-03-2X | 批发市场用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤20m | ≤60m | ||
表3：修改前后容积率指标控制一览表
序号 | 地块编码 | 用地性质 | 容积率 | ||||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | ||
1 | B-01-1 | 商务金融用地（0902） | ≤1.5 | ≤3.5 | |||
2 | B-01-2 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | |||
3 | B-01-3X | 商业用地（0901） | ≤2.8 | ≤3.5 | |||
4 | B-02-2G | 商业用地（0901） | ≤2.8 | ≤3.5 | |||
5 | B-02-3G | B-02-3G/02-6G-1 | 商业用地（0901） | 商住混合用地（0901/******） | ≤2.8 | ≤2.8 | |
6 | B-02-6G | B-02-6G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | |||
B-02-6G-2 | B-02-6G-2 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | |||
7 | B-02-4G | B-02-4G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | ||
8 | B-04-2/05-2X | B-04-2/05-2X/10-1X-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | ||
9 | B-10-1X | B-10-1X-1 | ≤1.6 | ||||
B-10-1X-2 | B-10-1X-2 | 二类城镇住宅用地（******） | 商住混合用地（0901/******） | ≤1.6 | ≤2.5 | ||
10 | B-06-2/**XG | B-06-2/**XG/06-1X/B-09-2/11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤2.5 | ≤2.8 | |
11 | B-06-1X | 公园绿地（1401） | — | ||||
12 | B-09-2 | 社会停车场用地（******） | — | ||||
13 | B-11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤2.0 | ||||
14 | C-01-2X | 商业用地（0901） | ≤2.8 | ≤3.5 | |||
15 | C-01-4X | 商业用地（0901） | ≤2.8 | ≤3.5 | |||
16 | C-01-6 | 旅馆用地（090104） | ≤1.8 | ≤3.5 | |||
17 | C-01-8X | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | |||
18 | C-02-1X | 商业用地（0901） | ≤2.5 | ≤3.5 | |||
19 | C-02-3X | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | |||
20 | C-03-1X | 商业用地（0901） | ≤2.8 | ≤3.5 | |||
21 | C-03-3XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤2.0 | ≤2.8 | |||
22 | C-04-3/05-3/06-1/**/09XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤2.5 | ≤2.8 | |||
23 | C-10-1/11/12/13X | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.6 | ≤2.8 | |||
24 | D-01-2 | D-01-2/01-3/01-4/01-5X | 商业用地（0901） | 商业用地（0901） | ≤1.8 | ≤3.0 | |
25 | D-01-3 | 商业用地（0901） | ≤1.5 | ||||
26 | D-01-4 | 社会停车场用地（******） | — | ||||
27 | D-01-5X | 商业用地（0901） | ≤1.8 | ||||
28 | D-01-6 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | ≤1.0 | ≤3.2 | ||
29 | D-02-4-1G | 旅馆用地（090104） | ≤1.8 | ≤3.5 | |||
30 | D-02-5 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | ≤1.0 | ≤3.2 | ||
31 | D-03-2X | 批发市场用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤1.0 | ≤2.5 | ||
表4：修改前后建筑密度指标控制一览表
序号 | 地块编码 | 用地性质 | 建筑密度 | |||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | |
1 | B-01-1 | 商务金融用地（0902） | ≤30% | ≤40% | ||
2 | B-06-2/**XG | B-06-2/**XG/06-1X/ B-09-2/11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤35% | ≤35% |
3 | B-06-1X | 公园绿地（1401） | — | |||
4 | B-09-2 | 社会停车场用地（******） | — | |||
5 | B-11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | ≤22% | |||
6 | C-01-4X | 商业用地（0901） | ≤35% | ≤40% | ||
7 | C-01-6 | 旅馆用地（090104） | ≤30% | ≤40% | ||
8 | C-02-1X | 商业用地（0901） | ≤35% | ≤40% | ||
9 | C-03-1X | 商业用地（0901） | ≤35% | ≤40% | ||
10 | D-01-2 | D-01-2/01-3/01-4 /01-5X | 商业用地（0901） | 商业用地（0901） | ≤35% | ≤40% |
11 | D-01-3 | 商业用地（0901） | ≤35% | |||
12 | D-01-4 | 社会停车场用地（******） | — | |||
13 | D-01-5X | 商业用地（0901） | ≤35% | |||
14 | D-03-2X | 批发市场用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≤35% | ≤25% | |
表5：修改前后绿地率指标控制一览表
序号 | 地块编码 | 用地性质 | 绿地率 | |||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | |
1 | D-01-2 | D-01-2/01-3/ 01-4/01-5X | 商业用地（0901） | 商业用地（0901） | ≥35% | ≥35% |
2 | D-01-3 | 商业用地（0901） | ≥35% | |||
3 | D-01-4 | 社会停车场用地（******） | — | |||
4 | D-01-5X | 商业用地（0901） | ≥35% | |||
5 | D-01-6 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | ≥35% | ≥30% | |
6 | D-02-5 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | ≥35% | ≥30% | |
7 | D-03-2X | 批发市场用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | ≥35% | ≥40% | |
（三）市政道路及局部地块整合置换修改
本次论证范围内共涉及3条规划城市支路修改，市政道路修改后将原临路局部地块整合置换，详见局部地块整合置换一览表（表6）。
1、规划道路修改：拟将现行控规中规划支路1（18米）取消。取消后，在北侧现状道路基础上，规划一条弹性虚线预留道路。拟将规划支路2（18米）及规划支路3（18米）道路红线宽度调整12米。
2、置换地块：拟将原B-09-2地块（社会停车场用地）与B-02-4G地块局部（二类城镇住宅用地）进行等面积置换；拟将B-06-1X 地块（公园绿地）与B-02-4G地块局部（二类城镇住宅用地）进行等面积置换。
3、整合地块：规划支路1取消后，拟将B-04-2/05-2X、B-10-1X-1地块（二类城镇住宅用地）合并，合并后该地块用地编码为B-04-2/05-2X/10-1X-1；拟将B-06-1X、B-06-2/**XG、B-09-2地块及B-11-1XG（二类城镇住宅用地）合并，合并后该地块用地编码为B-06-2/**XG/06-1X/09-2/11-1XG。拟将B-09-3与B-12-1地块（商业用地）合并，合并后该地块用地编码为B-09-3/12-1；拟将B-08-2X与B-11-2X地块（公园绿地）合并，合并后该地块用地编码为B-08-2X/11-2X。
序号 | 地块编码 | 用地性质 | |||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | ||
1 | B-02-4G | B-02-4G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | |
B-02-4G-2 | 公园绿地（1401） | ||||
B-02-4G-3 | 社会停车场用地（******） | ||||
2 | B-04-2/05-2X | B-04-2/05-2X/ 10-1X-1 | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | |
3 | B-10-1X | B-10-1X-1 | 二类城镇住宅用地（******） | ||
商住混合用地（0901/******） | |||||
B-10-1X-2 | B-10-1X-2 | ||||
4 | B-06-1X | B-06-2/**XG/06-1X /09-2/11-1XG | 公园绿地（1401） | 二类城镇住宅用地（******） | |
5 | B-06-2/**XG | 二类城镇住宅用地（******） | |||
6 | B-09-2 | 社会停车场用地（******） | |||
7 | B-11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | |||
8 | B-08-2X | B-08-2X/11-2X | 公园绿地（1401） | 公园绿地（1401） | |
9 | B-11-2X | 公园绿地（1401） | |||
10 | B-09-3 | B-09-3/12-1 | 商业用地（0901） | 商业用地（0901） | |
11 | B-12-1 | 商业用地（0901） | |||
表6：修改前后局部地块整合置换一览表
（四）地块边界修正
本次论证范围内涉及25个地块边界修正。详见地块用地面积变化一览表（表7）。
1、根据已出让宗地权属边界及城镇开发边界修正地块：拟将D-01-6、D-03-2X、D-03-3X，3个地块用地边界修正，修正后地块用地面积随之修改。
2、由于规划道路修改造成相邻地块边界修正：拟将B-04-1/05-1X、B-10-2X、C-04-1X、C-04-3/05-3/06-1/**/09XG、C-10-1/11/12/13X、C-14-3X、C-15/16XG，7个地块用地边界修正，修正后地块用地面积随之修改。
3、规划支路1取消后，局部地块整合置换后地块边界修正：拟将B-02-4G、B-04-2/05-2X、B-10-1X、B-06-2/**XG、B-06-1X、B-09-2、B-11-1XG、B-08-2X、B-11-2X、B-09-3、B-12-1、D-01-2、D-01-3、D-01-4、D-01-5X，15个地块用地边界修正，修正后地块用地面积随之修改。
表7：修改前后地块用地面积变化一览表
序号 | 地块编码 | 用地性质 | 用地面积（m2） | |||||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | |||
1 | B-02-3G | B-02-3G/ 02-6G-1 | 商业用地（0901） | 商住混合用地（0901/******） | 4364.52 | 10996.91 | ||
2 | B-02-6G | B-02-6G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | 10808.64 | 6632.39 | |||
B-02-6G-2 | B-02-6G-2 | 二类城镇住宅用地（******） | 4176.25 | 4176.25 | ||||
3 | B-02-4G | B-02-4G-1 | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | 22206.79 | 17742.36 | 17742.36 | |
B-02-4G-2 | 公园绿地（1401） | 1796.48 | 1796.48 | |||||
B-02-4G-3 | 社会停车场用地（******） | 2667.95 | 2667.95 | |||||
4 | B-04-1/05-1X | 商业用地（0901） | 12617.74 | 12754.70 | ||||
5 | B-04-2/05-2X | B-04-2/05-2X/ 10-1X-1 | 二类城镇住宅用地（******） | 57419.24 | 88852.11 | |||
6 | B-10-1X | B-10-1X-1 | 32090.04 | |||||
B-10-1X-2 | B-10-1X-2 | 二类城镇住宅用地（******） | 商住混合用地（0901/******） | 6034.21 | ||||
7 | B-10-2X | 公园绿地（1401） | 2956.25 | 2987.** | ||||
8 | B-06-2/**XG | B-06-2/**XG/ 06-1X/B-09-2/ 11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | 66276.82 | 101617.73 | ||
9 | B-06-1X | 公园绿地（1401） | 1796.48 | |||||
10 | B-09-2 | 社会停车场用地（******） | 2667.95 | |||||
11 | B-11-1XG | 二类城镇住宅用地（******） | 23681.04 | |||||
12 | B-08-2X | B-08-2X/11-2X | 公园绿地（1401） | 3902.09 | 9199.84 | |||
13 | B-11-2X | 4565.60 | ||||||
14 | B-09-3 | B-09-3/12-1 | 商业用地（0901） | 3748.83 | 15267.91 | |||
15 | B-12-1 | 10429.34 | ||||||
16 | C-04-1X | 公园绿地（1401） | 8957.70 | 9020.46 | ||||
17 | C-04-3/05-3/06-1/**/09XG | 二类城镇住宅用地（******） | 74356.65 | 75559.96 | ||||
18 | C-10-1/11/12/13X | 二类城镇住宅用地（******） | 92994.85 | 93827.00 | ||||
19 | C-14-3X | 公园绿地（1401） | 4452.58 | 4493.38 | ||||
20 | C-15/16XG | 二类城镇住宅用地（******） | 46608.70 | 46935.67 | ||||
21 | D-01-2 | D-01-2/01-3/ 01-4/01-5X | 商业用地（0901） | 商业用地（0901） | 3385.46 | 19313.49 | ||
22 | D-01-3 | 商业用地（0901） | 3511.10 | |||||
23 | D-01-4 | 社会停车场用地（******） | 3752.89 | |||||
24 | D-01-5X | 商业用地（0901） | 8392.41 | |||||
25 | D-01-6 | 批发市场用地（******） | 零售商业/商务金融混合用地（******/0902） | 42210.35 | 41938.69 | |||
26 | D-03-2X | 批发市场用地（******） | 二类城镇住宅用地（******） | 123119.80 | 122388.97 | |||
27 | D-03-3X | 公园绿地（1401） | 39279.73 | 10852.72 | ||||
四、公示主要图纸
（一）本项目区位示意图（附件一）；
（二）修改前后中心片区土地利用规划图（附件二）；
（三）修改前后中心片区道路系统规划图（附件三）；
（四）修改前后地块指标控制图（附件四）；
（五）修改前后地块控制分图则（附件五）。
五、公示时间
30日（2024年3月18日至2024年4月17日）
六、公示地点
东方市人民政府网（http://dongfang.hainan.gov.cn/），东方市自然资源和规划局微信公众号。
七、公示意见反馈方式
（一）电子邮件请发送至：dfsgtj@126.com；
（二）书面意见请邮寄至：东方市八所镇二环南路4号市自然资源和规划局建设规划岗311；
（三）意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。
八、咨询电话
0898-25594930，联系人：建设规划岗。
东方市自然资源和规划局
2024年3月18日
| 附件： |
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