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2023年，蛟川街道全面贯彻落实中央、省、市《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》的主要举措，深学笃行习近平法治思想，对照《2023年法治镇海建设工作要点》和《镇海区2023年优化法治化营商环境工作要点》相关要求，现结合我街道实际，将2023年度法治镇海建设工作情况总结如下：

一、健全机制，创新做法，大综合一体化行政执法改革持续推进

街道自开展“大综合一体化”行政执法改革以来，不断完善创新各项机制，发挥“大综合一体化”优势开展执法工作，为街道的平安建设与社会治理提供保障。2023年，街道一般程序立案142起，简易程序立案816起，累计罚款金额29.52万元。处理投诉473起，办结率达100%。街道赋权事项的实施覆盖率达58.13%。部分特色工作如下：

（一）加强执法监管联动，推进网格化基层治理新模式。街道综合行政执法队“1+8”各部门在行政执法指挥室的指挥调度下，不断加强同社区、消防、社务、公安等部门协作，按照执法网格划分进入19个村社171个网格开展工作，形成齐抓共管、“管”“执”联动的基层治理新格局。管理方面，街道执法队定期会同各村社干部、网格员，对网格内沿街商铺的管理问题进行商讨，针对油烟排放、飞线充电、乱占道乱堆放等常见问题，形成管理机制和处置流程，督促引导自觉维护公共秩序。执法方面，执法队联合村社网格员、消防等职能部门，定期对网格内的店铺、企业，针对燃气安全、垃圾分类等赋权事项开展常态化执法检查，对检查发现的问题，以严格规范的处置流程高效处置，第一时间要求当事人进行整改，对拒不整改的依据相关规定给予处罚，切实起到处罚一起、震慑一批、教育一片的警示作用。2023年，累计对辖区内600余家店铺、企业开展检查，累计立案查处45起。

（二）完善法制审核机制，确保执法决定合法合规。街道不断落实完善行政执法案件法制审核流程，在三级法制审核的基础上，构建“重大案件严把关、疑难案件共商议、一般案件勤回看”的法制审核机制，即重大案件由街道主要领导组成的集体讨论小组讨论后作出处罚决定，疑难案件由执法队、司法所、法律顾问等为核心的“案审小组”定期开展协商会审，一般案件结案后由街道法制部门定期抽查评审、督促整改，确保所有案件保质保量。2023年，街道集体讨论重大案件14起，未出现行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。

（三）推动执法普法融合，全力营造辖区法治氛围。街道不断加强法治宣传力度，将普法融入到执法过程中，大力推动法治政府建设。街道执法队、司法所等多部门联合，针对合法经营、燃气安全、垃圾分类等与居民关系密切的领域，多次开展法治宣传活动。同时，积极利用村社、网格平台，进一步扩大普法范围，联合各村社网格员、志愿者，在社区服务中心、小区网格内广泛开展多种形式的普法宣传，通过“垃圾分类 绿色童行”、“有害换有爱”等活动向公众普及垃圾分类相关知识和法律法规，通过发放《居民倡议书》、宣传手册等方式倡导居民文明养犬、安全使用燃气，并针对各网格内的重点商铺现场讲解注意事项、手把手教学整改方法，切实增强了辖区的文明法治氛围，推动执法赋权领域的宣传工作真正入户、入脑、入心。2023年，执法队已联合村社开展宣传活动20余场，累计发放各类宣传资料1000余份。

二、加强普法，狠抓建设，基层依法治理能力不断提升

（一）谁执法谁普法，齐抓法治宣传教育工作。街道各执法部门把普法与部门工作有机结合起来，以各部门相关法律为重点，有计划地开展普法宣传。在法治宣传月、重要节日、法律颁布实施日等，组织有关部门积极向社会大众开展普法宣传活动，通过发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询等方式，提高社会大众对法律法规的了解和认识。3月的“春风十里 普法有你”系列活动（青春无“毒”共建法治校园、学雷锋传薪火“法治集市”、普法进社区维护“她”权益、创意“反诈”等5场）、5月的“民法典宣传月”，给辖区居民带去了丰富的普法宣传活动及案例，在潜移默化中普及法律知识，在休闲娱乐中传播法治文化，在形式多样的普法活动中灌输法治理念。

（二）接地气接节气，开展特色法治宣传活动。充分发挥法治文化阵地在法治社会建设中基础性支撑性作用，推进乡村法治文化阵地建设提档升级，在已建成的法治文化阵地开展各类接地气接节气的特色法治宣传活动，形成一村（居）一法治文化阵地宣传新格局。年初在“民法典”法治游步道开展“喜聚元宵 法治同行”送法进社区活动、在“口袋公园”开展法治小游园、开展“开学法治第一课”、暑假为少年们送上法治大礼包并将法律大篷车开进社区孩子们的心里、在炼化法治广场为大一“萌新”送上法治反诈大礼包、在宪法主题公园开展“迎亚运法治游园运动会”、9月制作“法治月饼”送给社区老人、快递小哥及矫正对象、12月组织社区矫正对象在宪法公园进行宪法宣誓。

（三）创示范建制度，公民法治素养持续提升。将公民法治素养与创建全国文明城市、新时代文明实践、乡村振兴有效结合，聚焦公共场所文明、生态文明、文明出行、文明旅游、文明上网等方面有效提高公民规则意识，用法治方式规范公民行为。推动法治乡村建设，累计创建民主法治示范村（社区）国家级1个，省级4个，市级7个，今年继续申报省级1个，市级2个，有效发挥了示范带动作用。实施村级重大事项决策“四议两公开”制度、村规民约、村级小微权力清单、村民议事制度，推广乡村治理积分、红黑榜制、“枫桥经验”实践等有效做法，不断推进基层民主法治建设步伐。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，聘任15名专职律师担任街道19个村（社区）2个经济合作社的法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖，帮助审查合同，审核修订村规民约、居民公约和规章制度，参与解决土地征用、安置补偿、生态环保等法律问题，帮助依法决策，提高基层治理水平，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务，促进基层治理充满活力和谐有序。

三、深学思想，笃行法治，推进街道法治化综合改革。

（一）学深践悟习近平法治思想学习。街道全方位宣传、多角度阐释、深层次解读、高质量实践习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想作为街道党工委理论学习、干部教育培训的重点内容，把深入贯彻习近平法治思想作为领导干部年度履职述法工作的重要内容，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实区委法治镇海建设工作部署，积极配合并完成区委依法治区办组织开展的法治督查工作。将法治建设纳入街道发展总体规划，不断完善社会矛盾纠纷多元预防化解工作机制。

（二）实现街道合法性审查有效覆盖。党建综合办落实专员负责法治政府建设工作，按照《乡镇（街道）合法性审查规范》健全合法性审查机制，规范合法性审查流程，制作《蛟川街道合法性审查流转表》。今年以来按程序进行合法性审查合同达到70余件，且均及时做好台账收集工作。同时配合上级完成立法调研和立法后评估工作。

四、存在问题与不足

（一）大综合一体化改革赋权事项仍需进一步优化。目前移交街道的赋权事项执法覆盖率相对较低。部分事项与街道重点工作密切相关，但执法权仍属于区级部门，街道无法第一时间有效处置违法行为。反之，在教育、民政、水利等领域，因违法行为发生频率较低、具有较强的专业性，存在“接不住”“管不好”的风险，有待进一步调整优化。

（二）监管与执法的职责边界有待进一步明确。部分事项赋权街道后，其业务主管部门存在着监管权一并移交的误区，弱化了行业管理职责，未能按照省目录的职责划分履行受理投诉、前期处置、证据移交等职责，或未能及时提供办案所需的监管依据，在增加街道行政执法负担的同时，也会为街道的执法行为带来法律风险，需与相关部门进一步协调厘清职责边界。

（三）法治宣传各部门联动仍需加强。各部门完成各自业务条线上的任务，协作能力仍有较大提升空间，街道法治建设尚未形成多部门联动常态化，同时街道的大型法治宣传活动也有待增多，宣传氛围仍需提升。

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