凤山县世行片区项目竣工报告撰写服务
意向书征询函
项目名称：凤山县世行片区项目竣工报告撰写服务
项目编号：GXFSXMB-ZX-2024-02
资金来源：世行贷款资金
中国政府已从世界银行获得一笔贷款，用于实施“世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目”，并计划将其中的一部分贷款用于支付凤山县世行片区项目竣工报告撰写服务合同项下的合格支出。
凤山县世行片区项目竣工报告撰写服务（以下简称“服务”）是做好项目竣工的相关工作，根据世行和上级项目管理单位的项目竣工程序要求，全面深入分析并总结项目实施成果，归纳项目实施经验与亮点，编制合格的项目竣工报告。咨询服务期限从签订实施协议起，至2024年4月20日结束。
凤山县乡村振兴局现在邀请合格的咨询顾问公司、机构（以下简称“咨询顾问”）表达他们提供相应咨询服务的兴趣。有兴趣的咨询顾问应当提供相应的材料，证明具备相应的资质和相关的经验能够胜任这项服务。咨询顾问应具备如下条件：（1）具有法人资格，符合为世行项目提供咨询服务的合格性条件，在类似的咨询服务中有良好的资信；（2）具有本次咨询服务所需的团队/专家，有相关领域咨询资质或工作经验，熟悉项目竣工验收工作，有参与世行项目经验者优先。有兴趣的咨询顾问应当注意2011年1月出版，2014年7月修改的《世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南》以下称“咨询服务指南”）中的1.9段中规定的世行关于利益冲突政策的条款（详见附件1）。
咨询顾问可以联合其它顾问公司，以联合体或者分包咨询顾问的形式提高他们的资质。
咨询顾问将根据咨询服务指南中规定的基于咨询顾问资历的选择方式（CQS）被选出。
有兴趣的咨询公司可以向业主联系,获取任务大纲等进一步信息。
表达意向书必须采用书面的形式（面交、快递邮寄或通过电子邮件）在2024年4月9日18：00之前送达至如下地址：
联系人：韦工
地址：凤山县乡村振兴局301室
邮编：
****** 电话：
077*****707 附件1：世界银行贷款人选择和聘请咨询顾问指南
附件2：凤山县世行片区项目竣工报告撰写服务任务大纲
凤山县乡村振兴局
2024年3月26日
附件1 世界银行贷借人选择和聘请咨询顾问指南
利益冲突
1.9世行的政策要求咨询顾问提供专业、客观和公正的意见，并且在任何时候都将委托人的利益置于最高位置，而不考虑未来的工作；要求他们在提供建议时避免与其他任务或者其本公司的利益发生冲突。咨询顾问不得受聘从事那些与他们之前的或目前的其他客户的义务相冲突的工作，或从事那些可能将其置于不能以借款人的最大利益为出发点来履行其咨询任务的工作。在不限制前面所述的规则的普遍性的前提下，不应在以下几种情况下聘请咨询顾问：
（a）咨询活动与货物、工程或非咨询服务采购之间发生冲突：一个已被借款人聘请为项目提供货物、土建或非咨询服务的公司及其关联机构，均无资格提供源自或与那该货物、工程或非咨询服务直接相关的咨询服务。相反，一个已被聘请为项目的准备或实施提供咨询服务的公司及其关联机构，均无资格接着提供货物或土建工程或服务，包括那些源自或直接与项目准备或实施相关的服务。
（b）咨询任务之间发生冲突：咨询顾问（包括他们的人员与分包咨询顾问）或其关联机构，均不能被聘请从事任何在性质上可能与咨询顾问的另一项任务有冲突的咨询工作。
（c）与客户人员之间的关系：咨询顾问（包括他们的人员与分包咨询顾问）与借款人（或是项目执行机构、或是部分贷款的受款人）的专业人员之间存在着密切的商业联系或家庭关系，而这些专业人员又直接地或间接地参与了（i）项目任务大纲的编制工作，（ii）合同的选择工作，或（iii）合同的监督工作，这项合同便不能授予该咨询顾问，除非由这种关系产生的冲突已经通过世行可接受的方式在选择过程和合同履行的过程中得以解决。
附件2 凤山县世行片区项目竣工报告撰写服务任务大纲
一、项目情况介绍 世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目（以下简称，世行片区项目）是我区第一个单省世行贷款扶贫项目，利用世行贷款资金1亿美元，助力我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。项目实施期为2017年6月19日至2024年6月30日，主要由提高面向贫困的价值链，公共础设施及服务，提升对贫困地区的投入，项目管理、监测评估与学习等四个分项目组成。项目目标是通过在项目县示范价值链开发模型增加创收机会。项目以支持规范运行的农民专业合作社发展特色产业为主要抓手，采用参与式方法在项目村宣传发动、组织群众，按照项目要求新建或改组农民专业合作社，并通过企业配套赠款、公共基础设施服务、商业孵化中心、改善融资渠道等子项目支持合作社在打通市场销售渠道、降低产业链风险、提供咨询服务、提供融资渠道等提升农民专业合作社可持续发展能力。
凤山县是世行片区项目10个项目县之一，项目区覆盖了4镇16个行政村，覆盖总人口
*****人，其中，脱贫人口
*****人。凤山县项目总投资9523.44万元，其中世界银行贷款资金5103.44万元，国内配套资金4420万元。
二、咨询服务目的 世行片区项目经过约7年的实施，已全面完成项目设计的各项实施任务，并取得了较好的效果，在扶贫、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴产业发展的进程中发挥了良好的示范作用。本咨询服务的目的是做好项目竣工的相关工作，根据世行和上级项目管理单位的项目竣工程序要求，全面深入分析并总结项目实施成果，归纳项目实施经验与亮点，编制合格的项目竣工报告。
三、咨询服务任务及要求 咨询服务的主要任务是根据需要深入世行片区项目乡村全面调研项目实施情况，并与项目实施和管理部门进行讨论和交流，查阅项目有关资料，基于项目设计理念、实施目标、项目完成情况、项目取得的成果、经验与亮点等，完成项目竣工报告编制。具体包括但不限于：
（1）全面收集查阅项目相关资料，深入项目乡村调研项目建设和实施情况，并与项目实施管理机构及相关行业管理部门进行座谈与交流，深度了解世行片区项目的理念和实施管理要点。
（2）分析项目实施管理与项目设计理念与实施策略的一致性，并全面评估相关部门在项目实施与管理过程中的表现；
（3）分析项目各项指标的完成情况，全面总结项目（含分项目/子项目）取得的成果并分析其产生的效益（包括工程、财务、经济、社会与环境等各个方面）；
（4）充分调研项目目标群体参与项目和受益情况，总结归纳典型成功案例；
（5）总结项目实施管理经验，归纳项目亮点和知识分享点，分析评估项目经验与知识点推广应用的可能性和策略，尤其在巩固脱贫成果、产业发展与乡村振兴方面的推广应用；
（6）分析项目成果发挥效益的可持续性，包括各种项目设施、设备的可持续运行、管护机制等；
（7）按照要求的纲要格式编写“世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目凤山县世行片区项目竣工报告”。
（8）最终成果评审时，如有需要，负责对评审专家的答辩。
四、咨询公司及专家的资历要求 （一）对咨询机构的一般资质要求。
1.具有法人资格，符合为世行项目提供咨询服务的合格性条件，在类似的咨询服务中有良好的资信；
2.具有本次咨询服务所需的团队/专家，有相关领域咨询资质或工作经验，熟悉项目竣工验收工作，有参与世行项目经验者优先。
五、交付成果及时间 （一）咨询服务期限：2024年4月13日至2024年4月20日，持续时间约为7天。
（二）成果提交时间：2024年4月20日前（项目竣工报告终稿）
六、实施安排 凤山县乡村振兴局负责咨询服务的采购，并将在实施该咨询服务过程中提供必要的协调，包括服务方在实施咨询服务过程中深入各乡村调研以及与项目相关部门开展讨论和交流、提供相关资料等。
凤山县乡村振兴局将根据需要组织相关专家对咨询服务方提交的阶段性成果进行评议和讨论，并根据需要提出修改和完善建议。咨询服务方必须根据业主提出的建议进一步修改和完善相关报告的编写，包括但不限于：
（1）项目竣工报告内容大纲。为确保达到咨询服务的预期目标，业主将组织专家对咨询服务方提交的项目竣工报告内容大纲进行讨论和评议，并根据需要提出修改建议。
（2）项目竣工报告初稿。业主将组织专家对咨询服务方提交的项目竣工报告初稿进行评议，并根据需要提出修改和完善建议。咨询服务方将根据业主的建议进行修改和完善。
（3）项目竣工报告终稿。业主将组织专家对咨询服务方提交的项目竣工报告进行全面评审，咨询服务方将向业主提供业主对项目竣工报告初稿提出的修改和完善建议落实情况的详细说明。业主将根据项目竣工报告的完成情况判断该报告是否需要进一步修改和完善，如有必要，咨询服务方将根据业主的建议进一步修改和完善，形成最终的项目竣工报告。
七、付款方式 由凤山县乡村振兴局与咨询机构签署总价合同（含税）。
完成项目验收后凤山县乡村振兴局向自治区乡村振兴局申请相应资金，资金到账后一次性支付服务经费。
八、监督管理 咨询机构有责任就项目相关事宜及时向凤山县乡村振兴局沟通，并接受凤山县乡村振兴局的监督。凤山县乡村振兴局将为咨询专家提供任务执行的其他必要条件，并配合咨询机构完成本次咨询服务相关工作事宜。在咨询服务期间，应注意：
（一）未经业主单位书面许可不能更换专家。若咨询服务团队的专家不能按要求履行相关职责而影响任务完成，业主单位可责令咨询服务方更换专家。
（二）提交的项目竣工报告必须与世行项目竣工报告的格式内容编排要求相一致。
（三）凤山县乡村振兴局是该咨询服务的业主，也是项目竣工报告版权的拥有人。在未得到业主书面许可的情况下，咨询服务方不得发表或对外泄露报告的相关内容。
附件3 世界银行贷款广西贫困扶贫试点示范
竣工报告提纲
一、项目背景和目标 （一）项目评估背景 1、背景:项目评估的故事线
2、变化理论(图表)【项目目标、项目波动与项目投资的逻辑关系】
3、项目发展目标(设计和调整，与法律文件一致)
4、预期的关键成果和指标(多个成果要分别开来)
5、组成部分描述
（二）项目实施以来的重大变化 根据调整报告，项目目标没变、关键指标有些调整
1、PDO、关键目标、组成部分、重组
2、变化的理由(参看中调报告)
二、成果\结果 （一）发展目标相关性 评估竣工时项目发展目标和世行国别伙伴(CPF)和国家发展重点相关性并打分；①高度相关：在与目前的世行CPF关系相关性方面没有任何缺点，或者至多有一些小缺点。提供了明确的证据，证明项目发展目标与当前的国别伙伴战略目标保持一致。②实质性相关：项目发展目标与当前世行CPF的相关性存在适度缺陷。报告总体上提供了足够的信息，以显示PDO与当前CPF目标的一致性。或者，如果情况发生变化，PDO也会相应地发生变化，以保持目标完全相关。③适度相关。项目发展目标与目前的世行CPF目标的相关性存在重大缺陷。报告提供的信息有限，无法评估PDO与当前CPF目标的一致性。或者，如果情况发生变化，PDO也不会相应地发生变化，以保持目标的充分相关性。④可忽略/不相关。项目发展目标与当前世行CPF的相关性存在严重缺陷。报告与当前的CPF目标不同，或者没有提供任何信息来评估PDO与CPF发展目标的一致性。
（二）发展目标实现(效果) 对每一个目标进行评估；注重成果取得的逻辑关系；监测评估框架和指标体系提供监测数据；关注其它非M&E指标的数据和证据；管理非预期的结果和影响（正面和负面）；评分理由说明。
（三）效率 效率是评估项目资源和产出经济上如何转化成项目成果）成本效益分析-取得发展目标的成本、项目经济和财务分析、作物\家庭模型，EIRR,FIRR,NPV,敏感性分析等其它项目设计和实施影响项目效率因素（机构人员频繁变化，采购问题和合同期延长，超额预算，配套资金问题，计划实施推迟等）
1、效率评级（高效率、实质性效率、适度的效率、可忽略效率）
（四）总体成果评分理由 根据以上发展目标相关性、发展目标实现和效率综合评分，等级为6级，非常满意、满意、基本满意、基本不满意、不满意、高度不满意
（五）其他成果和影响 其它成果和影响:
性别，项目对减少性别差距的影响，创新性行动和监测数据（性别意识提高，参与与赋权，就业机会，培训，收入，资产和所有权，组织等），包括非预期的负面影响；
机构加强，项目对机构能力建设长期的影响；
撬动私人资本，金融风险担保；
减贫和共享繁荣，项目如何贫困；
其它非预期的成果和影响，分为正面的负面的如疫情情况下等
三、影响项目实施和结果的主要因素 （一）项目准备过程主要影响因素 - 现实的目标: 包括设定明确且具有适当野心的目标；
- 简单的设计: 包括结构清晰的组成部分，具有明确的运作逻辑，并根据国家情况适当安排任务的时间和顺序；
- 精心设计的成果框架: 包括与业务目标相一致、有基线和适当目标的指标；
- 适当的监测计划: 包括采取切实可行的措施收集构成成果实现证据的信息；
- 适当选择要参与的利益相关者或要针对的受益群体；
- 风险和缓解措施识别的充分性；
- 实施准备情况。
（二）项目实施过程主要影响因素 1、受政府和/或执行实体控制的因素
承诺和领导力: 包括政府或相关利益相关者的持续承诺和领导力，以及明确的组织优先事项；人力资源和组织能力: 包括调动熟练的人力资源和广泛的组织能力；立法和法规: 包括制定相关法规、立法和简单的监管程序；治理和政治: 包括明确的问责制和有限的政治干预；基本物流: 包括信息通信技术和运输物流；
信托: 包括建立适当的采购、融资、预算和财务管理机制；环境和社会: 包括遵守安全保障要求；监测和评价（M&E）：包括适当的数据收集、充分利用M&E信息进行项目管理以及及时报告的能力。
2、受世界银行控制的因素
世行督导的充分性：包括积极识别机会、适当跟进和解决实施问题、适当适应不断变化的条件、项目经理的更换频率、对M&E的适当建议和支持，以及确保过渡安排；报告的充分性：包括对ISR（实施督导报告）中执行问题的坦诚和高质量报告。
3、政府和或执行实体无法控制的因素
宏观经济环境：包括世界市场和价格的变化；冲突和不稳定：包括冲突/冲突后局势、内乱和不安全；自然灾害：包括自然灾害和流行病造成的破坏。
四、世行表现、履约问题、发展成果风险 （一）监测与评估体系质量 1、M&E设计质量
M&E设计质量：TOC变化理论；PDO是否清晰；绩效指标和中间成果指标：全面合理（SMART)；样本，数据收集方法合理；对照样本设计，机构安排
2、M&E实施质量：数据收集和分析方法合理
是否有基线数据收集、ISR是否报告指标数据、实施中是否对相关不清楚的指标进行调整、相关部门对监测和评估框架指标的重视程度、数据可靠性和质量；方法论合理，独立分析和质量控制、可持续性问题
3、M&E使用质量：
监测评估结果是否与相关利益者沟通过；监测评估结果对项目实施是否产生积极或消极作用；对中调的影响；监测评估数据能否说明项目绩效；监测评估结果对项目干预活动影响
4、M&E监测与评估体系评价
（二）环境，社会，采购和财务管理政策执行 本节总结了项目实施过程中出现的任何关键环境、社会和信托（采购和财务）问题，并解释了这些问题是如何解决的。任何破坏项目绩效的问题都将在第3节（“影响实施和结果的关键因素”）中记录下来，并在此处简要说明，以记录不合规情况（如适用）。记录对世行安保措施或环境和社会/信托政策和程序的任何弃权，并提供适用的世行政策列表。要包括的关键信息是：（a）适用/触发的保障政策；（b） 对于A类和b类项目，证明该项目完成了计划的缓解活动的证据；以及（c）项目是否符合（或不符合）所有适用/触发的保障政策的说明（非自愿移民 （OP4.12) （RPF)、少数民族发展(OP4.10) (EMDF)、社会评估（SA) /(ESMF)
、贫困和社会性别、公民参与、环境评估和环境管理计划、病虫害管理、磋商和信息披露）。同时应该还包括采购和财务管理要求。
（三）世行表现 1、入门（设计）质量
是指世行在多大程度上确定、促进和评估业务，使其最有可能实现计划的发展成果，并与银行的受托人角色相一致。设计时需要考虑以下要素的质量：战略相关性和方法；技术、财政和经济方面；贫困、性别和社会发展方面；环境和社会方面；信托方面；政策和体制方面；实施安排；M&E安排；风险评估；银行投入和流程。
2、实施督导质量
是指银行主动识别和解决对实现相关发展成果的威胁的程度。督导质量需要考虑以下要素：关注发展影响；信托和保障或环境和社会方面的监督（如适用）；督导投入和流程的充分性（包括任务、关键工作人员的位置和可用性关键工作人员的位置和可用性）；绩效报告的透明度和质量；确保充分的过渡安排（贷款/信贷结束后支持活动的正常运作）。
3、世行表现评分
世行表现打分分为6级，非常满意、满意、基本满意、基本不满意、非常不满意。
（四）发展成果的风险 - 项目竣工时取得的成果或将要取得成果的可持续问题；不是项目准备时评估的风险。
- 项目结束后都成果的可能性和风险因子，可能包括（例如：技术，经济，社会，政治，环境或主要相关利益者拥有感和政府的承诺等）。
- 关注二个方面：一是可能发生的变化使成果不能持续；二是一旦变化发生，产生可能的影响。（项目层面，国家层面）
五、经验教训和建议 - 提炼3-5条经验教训是项目竣工报告中重要内容，总结项目哪些方面成功，哪些方面不成功，为什么（成功经验和失败教训）
- 区分经验教训与事实陈述，发现及建议
- 经验总结的三点建议：（1）基于事实，不想象；（2）发现差异和限制因素；（3）正向、积极
附件 1、结果框架和主要产出
2、世行贷款和项目实施支持和督导（世行团队、时间和成本）（系统生成）
3、项目各组成部分成本（评估时vs 竣工时）
4、效率分析\ 经济和财务分析
5、借款人对世行竣工报告的评价
6、支持性文件( 包括地图、图片、图表等）
