银海区农业农村和水利局2023年度法治政府建设

工作情况报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党政主要责任人认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入践行习近平法治思想，坚持以依法治农、依法兴农、依法护农为目标，以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，不断提升全区“三农”领域法治建设水平。我区河湖保护专项执法行动成效明显，被自治区水利厅通报表扬。

一、主要做法及成效

（一）提高政治站位，落实法治建设第一责任人职责。一是强化主体责任。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署。二是强化理论学习。认真贯彻落实习近平法治思想和法治建设的重要指示批示精神，主持召开局党组会、局务会等集中学习5次以上，引导局班子成员、广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步加强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。三是强化文件的合法合规性审查。严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等行政规范性文件制定程序规定。对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度,并做好档案管理工作，不定期进行清理不符合要求的文件，加强对规范性文件的监督和管理。

（二）严格规范执法，助推法治政府建设。一是加强农业执法监管。抓好农产品质量安全监管和风险隐患排查，完成各类蔬菜、水果等农残例行抽检样品920个，合格率100%；按照农产品1.7批次/千人定量检测，完成403批次样品的抽检；加强农产品执法抽检，完成年度任务量26批次。开展辖区“三品一标”企业及农资经销店监管检查，出动执法人员420人次，检查农业投入品销售点352家次。年内立案5件，其中豇豆农药超标案件2件，罚没款1118元；无证经营农药案件2件，罚没款*****元；不按规定使用农药案件1件，罚款1000元。二是加强水利执法监管。认真落实“河长+检察长”“河长+警长”等协作机制，扎实推进河长制工作，巡河累计2874人次。多方联动整治牛尾岭水库周边水环境，牛尾岭水库实现稳定达标。严格开展河湖执法监管，采取灵活机动、夜间巡查等方式，加强违法采砂巡查执法监管,共巡查海河堤48次，共出动执法人员161人次。加强水土保持行政审批工作力度，变更取水许可证2本，开展评审和批复生产建设水土保持项目12个，发放《关于补办生产建设项目水土保持手续通知书》18份，《水土保持补偿费缴费通知书》10份。银海区县域节水型社会达标建设五年复核评比工作通过初步评估。三是加强畜牧业监管。联合市动物预防控制中心开展免疫抗体监测和疫情监控，年内完成猪口蹄疫检测200余份，禽流感抗原检测300余份，禽流感抗体300余份，非洲猪瘟检测600余份，牛布病与结核病500余份。加大执法监管力度，严厉打击丢弃病死猪等违法行为。

（三）深化法治宣传，全面营造良好法治环境。一是扎实推进农业水利普法宣传。按照“谁执法谁普法”责任制分工，以“12.4”宪法日为契机，深入乡镇向群众宣传《宪法》《水法》《水土保持法》《农产品质量安全法》等法律法规知识，不断提高群众的法律意识。结合“世界水日”“中国水周”等主题活动，通过节水宣传展板、横幅、画册、知识宣传单的方式宣传《水法》等农业水利法律法规，增强广大群众节约用水、保护水资源的自觉性和责任感，营造全民学法守法用法的浓厚社会氛围，让法治观念深入人心。二是落实国家工作人员学法用法制度。严格落实领导干部学法用法制度，组织学习党内法规和国家法律，引导领导干部尊法学法守法用法。组织局领导干部通过无纸化学法用法及考试网络平台学习法律知识，学习任务完成率100%。三是提高执法人员能力水平。完善行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗。我局持有执法证件人员共4人。

（四）坚持依法行政，助推农业水利高质量发展。一是坚持以法治引领高质量发展，抓好2022年、2023年督察发现问题图斑整治39宗，推进完成撂荒地整治1399.92亩，粮食生产获得自治区130万元的激励奖励。二是严格按程序处理种子纠纷事件，基本完成甜瓜种子质量问题处置工作。三是加强农资市场监督管理，确保农资质量安全，推进培育了“宁海青椒”香港正印品牌，注册了“银海果硕”“宁棚果蔬”“银海渔丰”等商标；“京玲”西瓜、神龙3号、都蜜3号等4个品种获得2023年广西“好种好品”擂台赛“好吃西瓜、甜瓜”金奖。

三、存在问题

一是法治宣传方法单一、载体不多。主要以拉横幅、发放宣传、展出宣传板等传统形式开展普法宣传，利用微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。比如，“中国水周”每年开展宣传，但活动基本采用展板、宣传单、横幅等传统方式，宣传效果不明显。

二是执法力度强度不够、存在短板。持有执法证件人员只有4人，担负着农业、水利等方面执法，还负责农业检测、水资源管理等工作，面对农业水利繁杂的执法任务，经常出现疲于应付的情况。没有种子管理站、农产品检测中心、植保站等专业技术机构和检测设备支撑，影响了农业执法工作精准开展。对电商、微信销售种子、化肥、农药等新型农资销售方式，缺少有效的执法监管方式方法，造成监管不到位，有死角，发生了2023年甜瓜种子质量问题纠纷事件，造成了不良影响。

三是联合执法监管偏少、合力不足。横向联合部门执法的力度不够，尤其是联合公安、市场监管等相关部门开展常态化的联合检查次数不够，在春耕生产等时间节点联合开展大型执法检查行动较少，对辖区内的农资经营店等经营主体形成的警示、震慑力不够强。

四、下一步工作计划

下一步，我局党政主要责任人将继续扛牢法治建设第一责任人职责，坚决贯彻区委、区政府的决策部署，以保障全区农业水利稳定发展为核心，以提高执法监管能力与水平为着力点，继续把农业水利法治工作推向深处，为农业高质量发展保驾护航。

（一）进一步加强农资市场规范管理。举办“春风护农助增长”，在全区范围全面开展种子、化肥、农药等农资市场大检查、大整治、大监管，依法严厉打击生产销售假冒伪劣农资等违法行为，全面加强种子管理，确保我区农民群众用上放心种、放心药、放心肥，保障农业生产顺利进行，维护农资市场秩序，保障农民群众合法权益。

（二）进一步加强水政监督执法力度。强化行政执法监督，严格落实河道采砂专项整治工作，严厉打击河湖非法采砂行为，完善河道日常巡查机制，加强重点河道、河段管控，筑牢河道“安全网”。

（三）进一步加强河长制工作落实。优化完善河湖长效管理机制，强化工作责任，强化考核激励，充分发挥各部门协同作战、合力攻坚的优势，加强部门间协调联动和配合，共同推动各项任务落地见效。进一步深化行政机关与公安机关、检察机关协作，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，联合开展河湖安全保护专项执法行动，督促重大涉河违法违规问题整改。

（四）进一步落实学法用法制度。全面做好国家工作人员学法用法学习考试工作，引导我局工作人员按时按质完成学法用法学习考试任务，增强领导干部法治意识，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动农业水利发展、维护农业农村发展稳定的能力，为奋力谱写中国式现代化银海实践篇章贡献农水力量。

北海市银海区农业农村和水利局

2024年3月22日