1、雨花区拟建立区级养老服务平台，以社区为依托，老年人为服务对象，各社区居家养老服务站为网点，区级平台为支撑，建立全方位的居家养老服务体系。为辖区内特殊和困难老年群体提供文化娱乐、上门家政、陪聊陪护、代缴代购、就餐送餐等方便、快捷、周到的居家养老服务，真正做到“让老人生活舒心、安心，让老人子女放心、省心”，从而推动家庭、社区、社会和谐，打造幸福雨花养老的大环境。本项目服务包括两部分，一部分为雨花区区级为老服务平台运营，另一部分为雨花区居家养老政府购买服务。另外，雨花区民政局每年度将邀请第三方审计对本项目开展审计工作，并出具审计报告。

（一）雨花区社区为老服务平台运营

雨花区区级为老服务平台现设在雨花区政府二办区民政局，专设服务团队，以社区为依托、以平台为支撑，整合社区养老服务设施、专业服务队伍和社会资源，通过点、面相结合，为老年人提供主动关怀、生活帮助、健康管理、文娱活动等符合个性需求的居家养老服务。

采购人只提供办公场地，中标人应自行添置相应的办公设备,上门服务可沿用长沙市养老服务监管平台。本项目应配备的办公设备包括：办公桌椅、文件柜、办公电脑、电话、打印机等，可保证正常办公与话务工作需要。

（二）雨花区居家养老政府购买服务

居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内安度晚年生活的传统养老方式。居家养老服务就是在社区建立社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。居家养老的服务内容主要是生活照料、医疗护理、康复护理、精神慰藉、紧急救援等，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务。

（一）雨花区为老服务平台运营

1、服务清单

2、服务内容

2.1“社区活动”

（1）健康加油站

链接社区卫生服务中心及社会其他医疗资源，开展健康体检、健康讲座、社区义诊、就医咨询、中医坐诊等健康关爱活动，为长者健康加油，提升老人健康的意识，为改善老年人健康状态提供支持。

印发老年人常见慢性病预防宣传资料，如高血压、糖尿病、老年痴呆等，提升老年人健康知识。

（2）微孝心愿站

通过调研收集雨花区特殊困难长者微心愿，链接社会资源，通过整理微心愿、发布微心愿、认领微心愿、实现微心愿等环节，帮助长者实现个人心愿。

（3）老来乐服务中心

开展大中型集体活动，营造社区文化氛围，丰富社区长者文娱生活。如传统节日活动、长者欢乐游、邻里相悦生日会、金婚情人节、儿女齐拜寿、联合社区开展老年大学班、舌尖上的味道、免费理发活动、公益拍卖活动、老年人兴趣小组活动、亲情餐、茶话会、农家乐及其他集体活动。

2.2宣传报道：在红网、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报、长沙市民政局等媒体上宣传报道。

（二）雨花区居家养老政府购买服务

1、服务清单

2、服务对象及补贴标准

3、具体服务内容

3.1文化娱乐活动

（1）组织活动：联合社区居家养老服务站，提供棋牌麻将、乒乓球、电视录像、健身器材、书报阅览、品茶聊天、健康讲座、生日活动等服务，实现“老有所乐”。

（2）陪同活动：陪同老人参与社区或社会组织开展的文化娱乐体育活动等，实现“老有所依”。

3.2生活照料服务

（1）助餐服务：洗、煮饭应干净、卫生；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备；

（2）起居服务：协助老年人生活起居，无不适现象；定时为卧床老年人翻身，无褥疮；

（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风；

（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内卫生，做到清洁、干净；

（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。

3.3健康保健服务

（1）预防保健服务：发放预防老年病的宣传资料并进行基础性的预防指导；

（2）健康检测与就医陪同：能正确测量血压、体温等；陪同就医；协助开展医疗工作应急处理相关事件，

（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器；

（4）健康咨询服务：通过电话、网络、发放宣传资料或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

3.4家政服务

（1)安装维修家电：热水器、净水器、洗衣机等家电的安装维修，按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用；

（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶等，做到干净卫生，符合老年人要求；

（3）疏通服务：水池、浴缸、坐便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用；

（4）居室环境打扫；包括厨房卫生、房间卫生打扫、清洁物品家具等；

（5）其他家政类服务：更换水龙头、开关、插线板、灯泡等。

3.5精神慰藉服务

（1）精神支持服务：与老年人进行谈心、交流、读报，耐心倾听；

（2）心理疏导服务：根据老年人心理特点，观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态；

（3）组织志愿服务：对部分特困老年人开展“爱心手拉手”结对帮扶活动，为老年人提供生活上的帮助，如亲情陪护等；

（4）尊重并保护老年人隐私。

1、服务期限：两年，合同一年一签。

2、服务地点：采购人指定地点。

（一）雨花区社区为老服务平台运营

1、服务内容。

1.1健康加油站、微孝心愿站和“老来乐”服务中心，从老年人身心健康、情绪疏导、社区活动和关系网络等多个角度关注老年人，以改善和提升老年人幸福感为目标开展系列服务和活动。

2、开展公益活动宣传，提升平台影响力

2.1在红网、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报、长沙市民政局等媒体上宣传报道。

2.2通过机构自媒体加强宣传，微信公众号宣传每月不低于4次；

2.3制作简报，每月向民政报送。

2.4通过在街道、社区摆放宣传资料或悬挂宣传横幅进行宣传。每次活动可通过背景墙、例牌、展板、易拉宝、横幅及宣传资料发放的方式进行宣传。

（二）雨花区居家养老政府购买服务项目

1、基本要求

1.1应有老年人的服务预案，明确服务内容和服务记录；

1.2定期进行回访检查，并记录回访结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；

1.3为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≧90%；

1.4针对不同服务费用标准，服务次数和总服务时间有以下要求：服务费用为400元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于5次，总服务时间不低于16小时；服务费用为500元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于5次，总服务时间不低于20小时 。

2、服务机构要求

2.1.服务机构人员要求

2.1.1基本要求：

（1）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求，服务过程中不得作出损害老年人合法权益的行为，并对社区以及老年人相关的信息负有保密义务。

（2）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况及语言表达能力。

2.1.2项目负责人要求：

（1）具有大学本科或本科以上文化程度、具备养老护理员资格证，3年以上居家养老管理工作经历；

（2）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律法规和规定；

（3）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；

2.1.3居家养老服务员：

（1）具备与服务内容相适应的岗位技能人员10人以上；

（2）年龄在20周岁以上、60周岁以下；

（3）无精神病史和各类传染病；

（4）每年在岗培训不少于10学时。

3、服务队伍配置

4、工作流程

（1）派单及跟进流程

（2）详细流程明细：

1、根据长财采购〔2024〕5号“关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知”规定的程序验收。

2、采购人将委托第三方审计机构进行审计，并按照采购人时间要求出具审计报告作为付款依据。

1、结算方式

1.1 付款人：长沙市雨花区民政局（国库集中支付）

1.2 付款方式：依据第三方审计机构出具的审计报告，按季度按实结算。

2、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、如在合同期内因政策变化导致本项目停止或变更，采购人有权停止本项目合作，双方解除合同，对已发生的费用据实进行结算。投标人对此条在投标文件中做出承诺，承诺函格式自拟。

4、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。