详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

新疆交通投资（集团）有限责任公司

施工企业资质等级要求

同时具备：1.有效企业营业执照并取得了独立法人资格；2.省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位资质证书（桥梁养护甲级资质、交通安全设施养护资质）；3.有效的安全生产许可证；4.省级及以上质量监督机构颁发的公路工程试验检测机构综合乙级及以上等级资质证书；5.质量技术监督部门颁发的有效计量认证证书（CMA）。

业绩要求

近5年完成过4座大桥及以上桥梁工程（新建或危桥改造或维修）的施工业绩。

人员	数量	资格要求	备注
项目经理	1	1.公路工程相关专业工程师及以上职称；2.具有公路工程专业一级建造师注册证书，注册单位必须与投标人名称一致；3.持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
项目总工（养护单位资质人员）	1	1. 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；2. 持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)。
项目副总工（试验检测单位资质人员）	1	1. 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称；2. 具有交通运输部公路工程检测师执业资格证书或试验检测工程师资格证书，资格证书的注册机构与投标人一致；须在“公路水运工程检测管理信息系统”试验检测机构查询中本单位注册。

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评价结果中被评为较高信用等级的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先；（4）解密投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：(1)投标函上填写的项目名称与本招标项目名称一致。(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合要求。(5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。(6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。(7)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限
		(1)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应(12)权利义务符合招标文件规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（13）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。
条款号		评审因素与评审标准
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第二个信封（报价文件）评审标准：(1)投标函上填写的项目名称与本招标项目名称一致。(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签名、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(4)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（各工程项目报价均未超出各工程项目最高投标限价）。(5)投标报价的大写金额能够确定具体数值。(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。(7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。(8)投标人提交投标文件时应按“招标采购电子平台”要求在“开标信息”栏填写报价金额，且必须确保此金额与投标函中的投标报价一致。

2.1.2	资格评审标准		（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或其在人民银行当地分支机构的备案材料）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5）投标人的信誉符合招标文件规定。（6）投标人的项目经理、项目总工和项目副总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。
须前表
条款号	条款内容		编列内容
2.2.1	第一个信封评分分值构成（总分100分）		施工组织设计：40分主要人员：25分施工业绩：20分履约信誉：15分
2.2.3	第二个信封详细评审标准		评标价计算公式：评标价＝投标函文字报价
3.2.4	通过第一个信封详细评审的投标人数量		按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审（若投标人并列第3名，则以施工组织设计得分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以投标文件解密时间靠前的优先；若不足3名，则选择相应数量）
评分因素与权重分值							评分标准
条款号		评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.2（1）		施工组织设计		40分	关键工程的施工方案、方法与技术措施	13分	编写了相关内容的，得基本分7.8分；编写内容比较合理完整的，得7.9 10分；编写内容符~合工程实际，且合理完整的，得10.1 13分。~
					工程的工期、质量保证体系及保证措施	12分	编写了相关内容的，得基本分7.2分；编写内容比较合理完整的，得7.3 10分；编写内容对~工期和质量保证合理的

						，得10.1 12分。~
				安全生产管理、环境保护、水土保护保证体系及保证措施	5分	编写了相关内容的，得基本分3分；编写内容比较合理完整的，得3.1 4分；编写内容对安~全生产、环保、水保是行之有效的，得4.1 5~分。
				项目风险预测与防范，事故应急预案	5分	编写了相关内容的，得基本分3分；编写内容比较合理完整的，得3.1 4分；编写内容对项~目风险防范及事故是应急行之有效的，得4.1~5分。
				检测工作技术方案	5分	编写了相关内容的，得基本分3分；编写内容比较合理完整的，得3.1 4分；编写内容对试~验测试方法根据本项目特点实际操作性强，对项目的特点和检测重点有深入认识，得4.1 5~分。
2.2.2（2）	主要人员		25分	项目经理任职资格与业绩	10分	满足资格审查条件的，得10分。
				项目总工任职资格与业绩	7.5分	满足资格审查条件的，得7.5分。
				项目副总工任职资格与业绩	7.5分	满足资格审查条件的，得7.5分。
2.2.2（3）	其他因素	施工业绩	20分	满足资格审查条件要求的，得20分。

		履约信誉	15分	（1）满足资格审查条件要求的，得14.5分；（2）投标人信用评价得分按照新疆交通运输厅发布的《关于印发《新疆维吾尔自治区公路施工企业信用评价实施细则》的通知》（新交规〔2020〕13号）规定计算，即以投标人最近三个年度（即202年度、2021年度、2020年度）在新疆交通运输厅公布的作为“施工企业”的信用评价结果加权平均计算，权值分别为0.5、0.3、0.2。信用评价得分按以下公式计算：Y＝Y ×0.5＋Y ×0.3＋Y ×0.21 2 3式中Y—信用评价得分；Y —1最新年度公布的信用评价结果计分值；Y —2上一年度公布的信用评价结果计分值；Y —第三年公布的信用评价结果计分值。3投标人在公布的当年度信用评价结果计分值为：A级为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）分，C级减0.4分。(1)初次进入自治区公路建设市场的具有国务院有关部门许可资质的公路施工企业，其信用等级按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下等级对待。初次进入自治区公路建设市场的区内及外省公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不良信用记录，可按B级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。(2)投标人信用评价优先使用新疆交通运输厅公布的信用评价结果。若投标人某一年度无新疆交通运输厅信用评价记录，则按第（1）条的规定认定当年度等级。(3)投标人的信用评价结果与专业领域对应，公路项目的信用评价结果应用于公路建设市场（包含养护工程）招投标管理，养护工程项目的信用评价结果仅应用于自治区养护工程招投标管理。若新疆交通运输厅、交通运输部（企业注册地）公布的从业单位信用评价结果时期不一致，造成年度不对应时，依照最新年度、上一年度、第三年度的顺序，按0.5、0.3、0.2的权值进行
				加权平均计算确定。注：信用评价结果以“养护工程”施工企业类别认定，若投标人同时具有“土建工程”和“养护工程”的信用评价结果时，采用其信用评价低的结果。
需要补充的其他内容：1.评标办法正文中第1条补充细化为：本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、施工业绩、履约信誉等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的，投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适用本项目。3.评标办法正文中第3.6.1项补充细化为：本项目不适用。4.评标办法正文中第3.9.1项补充细化为：3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审（初步评审和详细评审）的投标文件，评标委员会按照标段排名次序推荐第一至第三中标候选人（若不足3名则只推荐相应的数量）。

G30线果子沟越岭段桥梁病害处治专项工程施工招标公告
（招标编号：XJJT-GYBH- 2024）
项目所在地区：新疆维吾尔自治区
一、招标条件
本G30线果子沟越岭段桥梁病害处治专项工程施工招标公告已由项目审批/核准/
备案机关批准，项目资金来源为自筹资金1468万元，招标人为新疆交通投资（
集团）有限责任公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：G30连霍高速加木帕斯夏子沟桥（下行）、果子沟大桥、果子沟展线
桥（上行）、果子沟展线桥（下行）4座桥梁实施桥梁病害处治及检测工作。
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)G30线果子沟越岭段桥梁病害处治专项工程施工;
三、投标人资格要求
(001G30线果子沟越岭段桥梁病害处治专项工程施工)的投标人资格能力要求：
本次招标要求投标人须持有有效企业营业执照并取得了独立法人资格，同时具
备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位资
质证书（桥梁养护甲级资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产
许可证和省级及以上质量监督机构颁发的公路工程试验检测机构综合乙级及以
上等级资质证书，持有质量技术监督部门颁发的有效计量认证证书（CMA），并
在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人
员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格
审查条件和评标办法）。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年04月02日 10时00分到2024年04月22日 19时00分
获取方式：登录“新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台
”（以下简称“招标采购电子平台”，网址：https://zhaocai.xjjtkj.cn:805
2/#/web/home，）下载电子招标文件。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年04月23日 11时00分
递交方式：电子上传文件递交电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年04月23日 11时00分
开标地点：不见面电子开标
七、其他
见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为新疆交通投资（集团）有限责任公司纪检监察部。
九、联系方式
招 标 人：新疆交通投资（集团）有限责任公司
地 址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区经一路350号
联 系 人：赛盼江
电 话：18690822374
电子邮件：408501452@QQ.com
招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限公司
地 址： 新疆乌鲁木齐市水磨沟区立井街198号丽景中央城9号楼六层
联 系 人： 沙杰
电 话： 15299186392
电子邮件： 408501452@QQ.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
G30线果子沟越岭段桥梁病害处治专项工程施工招标公告
1. 招标条件
G30线果子沟越岭段桥梁病害处治专项工程（以下简称“本项目”）施工图
设计已由新疆交通投资（集团）有限责任公司以《关于G30线果子沟越岭段桥梁
病害处治专项工程施工图设计的批复》（新交投〔2024〕87号）批准，招标人
和项目发包人为新疆交通投资（集团）有限责任公司，建设资金来自企业自筹
。建设管理单位为新疆交通投资（集团）有限责任公司运营分公司，招标代理
为智诚达项目管理咨询有限公司。现对本项目施工进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况及实施内容
对G30连霍高速加木帕斯夏子沟桥（下行）、果子沟大桥、果子沟展线桥（
上行）、果子沟展线桥（下行）4座桥梁实施桥梁病害处治及检测工作。
本次桥梁修复养护项目的主要实施内容：对梁板、湿接缝、墩台、护栏等
部位进行表面封闭或压力注浆、灌缝修补、聚合物砂浆修补、异辛基三乙氧基
硅烷涂装；桥面采用重新铺装沥青混凝土、粘结层；更换伸缩缝；更换PVC排水
管、泄水钢管等。
检测工作内容：为保证工程质量，由试验检测机构开展施工过程中的试验
检测和数据验证，项目完工后提交试验检测报告，对桥梁技术状况进行评定，
完成项目后评估工作。
计划工期：2024年5月6日开工，2024年7月5日完工，总工期为60日历天。
2.2招标范围：
本次招标项目划分为1个标段。招标范围为桥梁修复加固等工程。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须持有有效企业营业执照并取得了独立法人资格，
同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业
单位资质证书（桥梁养护甲级资质、交通安全设施养护资质），持有有效的安
全生产许可证和省级及以上质量监督机构颁发的公路工程试验检测机构综合乙
级及以上等级资质证书，持有质量技术监督部门颁发的有效计量认证证书（CMA
），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业
绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件
（资格审查条件和评标办法）。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体所
有成员不得超过2个，且联合体牵头人应具备公路养护作业单位资质证书（桥梁
养护甲级资质、交通安全设施养护资质）。
3.3
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责
人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则
，相关投标均无效。
3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失
信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4．招标文件的获取
4.1请于2024年4月2日至2024年4月22日19：00，登录“新疆交通投资（集
团）有限责任公司招标采购电子平台”（以下简称“招标采购电子平台”，网
址：https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/home，）下载电子招标文件。
4.2招标文件每套售价3000.00元，逾期不售，售后不退。
5．投标文件的递交
5.1招标人不组织现场踏勘、不召开投标预备会。
5.2递交投标文件的截止时间为：2024年4月23日11时00分（北京时间），
投标人应在投标截止时间前，使用新疆CA数字证书登录“招标采购电子平台”
，将加密的投标文件成功上传，文件递交时间以系统显示时间为准。
5.3未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。
6．开标时间及地点
6.1开标时间：2024年4月23日11时00分（北京时间）
6.2开标方式：不见面电子开标
6.3开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行
签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。
7．其他公告内容
7.1本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在
“招标采购电子平台”（网址：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/ho
me）进行账号注册（具体操作详见：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/we
b/announcement/notification?id=86&type=notification&category=system）
。审核时间3个工作日（每日上午10：00至下午20:00），投标人应充分考虑账
号办理、资料提交、账号审核时间等，确保报名截止时间前账号申请成功。否
则，该风险所造成的后果由投标人承担。投标人注册审核请联系：0991-
7675705；系统技术支持联系：张工 17323179537；CA客服电话：4000-921-
999，CA证书业务办理：肖雪
13899914740；CA技术支持：15276533512（罗工）、13009672395（成工）。
7.2注册成功后登录“招标采购电子平台”下载招标文件并使用CA锁进行电
子投标文件的编制、签章，同时完成电子投标文件的制作与上传（投标人须在
“招标采购电子平台”操作指南自行下载、学习“供应商操作手册”，投标文
件制作工具：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=9
2&type=notification&category=toolDownload）。
7.3“招标采购电子平台”支持新疆CA，办理通知详见网址：https://zhao
cai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=149&type=noti
fication&category=system，CA办理请联系：4000-921-999。
8．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubser
vice.com/）和新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（https:
//zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/home）上发布。
9．联系方式
招标人：新疆交通投资（集团）有限责任
公司
地
址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区
经一路350号
邮 编：830000
电 话：18690822374
联系人：赛盼江
纪检监督：0991-7675731（招标人）
招标代理：智诚达项目管理咨询有限公司
地
邮 编：830000
址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区
立井街198号丽景中央城9号楼
六层
电 话：15299186392
联 系 人：沙杰
新疆交通投资（集团）有限责任公司
2024年4月1日
招标公告附件一：资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
施工企业资质等级要求
同时具备：
1.有效企业营业执照并取得了独立法人资格；
2.省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位资质
证书
（桥梁养护甲级资质、交通安全设施养护资质）；
3.有效的安全生产许可证；
4.省级及以上质量监督机构颁发的公路工程试验检测机构综合乙级及以上等级资
质证
书；
5.质量技术监督部门颁发的有效计量认证证书（CMA）。
注：1.资格审查条件（资质最低要求）具体要求详见投标人须知前附表3.5.1项；
2.联合体牵头人应具备公路养护作业单位资质证书（桥梁养护甲级资质、交通安全设施养
护资质）。
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
1. 投标人提供的用于本标段的流动资金不小于1000万元；
2. 投标人2022年度流动资产与流动负债的比率大于1.0。
注：1.投标文件中应提供2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产
负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件；
2.投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表；
3.如为联合体投标的，联合体牵头人须满足财务要求。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
近5年完成过4座大桥及以上桥梁工程（新建或危桥改造或维修）的施工业
绩。
注：1.“近5年”指计算时间应以项目交工时间为准，即业绩项目交工时间须在2019年1月1日至投
标截止时间期间；
2.资格审查条件（业绩最低要求）具体要求详见投标人须知前附表3.5.3项；
3.
维修是指桥梁病害处治、桥梁修复养护、桥梁大修、桥梁中修、桥梁加固、桥梁应急修复等工
作内容。
4.联合体投标的，联合体任一成员满足业绩要求即可，同时须体现投标人单位信息。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人
名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚期未
满的情形。
附录5
资格审查条件（项目经理、项目总工和项目副总工最低要求）
人员
数
量
资格要求
备注
1.公路工程相关专业工程师及以上职称；
2.具有公路工程专业一级建造师注册证书
，注
项目经理
1
册单位必须与投标人名称一致；
3.持有有效的交通运输主管部门颁发的安
项目总工
（养护单位
资质人员）
项目副总工
（试验检测
单位资质人
员）
1
1
全生
产考核合格证书(B类)。
1. 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职
称；
无在岗项目（
指
目前未在其他
项
目上任职，或
2. 持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
虽
产考核合格证书(B类)。
1. 公路工程相关专业高级工程师及以上技术职
称；
2. 具有交通运输部公路工程检测师执业资格证
书或试验检测工程师资格证书，资格证书
的注
册机构与投标人一致；须在“公路水运工
程检
测管理信息系统”试验检测机构查询中本
在其他项目上
任
职但本项目中
标
后能够从该项
目
撤离）
单位
注册。
注：1.资格审查条件（项目经理、项目总工和项目副总工最低要求）具体要求详见
投标人须知前附表3.5.5项；
2.以联合体投标形式投标：项目经理、项目总工应由联合体牵头人派出；项目副总工
应由联合体成员单位派出。
招标公告附件二：评标办法
评标办法(技术评分最低标价法)
评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推
荐中标候选人：
1
评标方法
（1）投标报价低的投标人优先；
（2）在新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的评价
结果中被评为较高信用等级的投标人优先；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先；
（4）解密投标文件时间较前的投标人优先。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
(1)投标函上填写的项目名称与本招标项目名称一致。
(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清
晰可辨
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编
号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人
的单位章盖章齐全，符合招标文件规定
(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标
保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应
在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的
基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合
要求。
(5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需
提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上
签名。
(6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代
表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签
名。
(7)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须
知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式
”的要求填写了“拟分包项目情况表”
(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文
件要求提交备选投标的除外
(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容
(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规
定的时限
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
(11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应
(12)权利义务符合招标文件规定
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提
出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义
务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件
的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协
议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。
评审因素与评审标准
第二个信封（报价文件）评审标准：
(1)投标函上填写的项目名称与本招标项目名称一致。
(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清
晰可辨；
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编
号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，
未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签名、投标人
的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(4)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（各工程
项目报价均未超出各工程项目最高投标限价）。
(5)投标报价的大写金额能够确定具体数值。
(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文
件要求提交备选投标的除外。
(7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化
清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算
定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大
写金额报价一致。
(8)投标人提交投标文件时应按“招标采购电子平台”要求
在“开标信息”栏填写报价金额，且必须确保此金额与投
标函中的投标报价一致。
条款号
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许
可证和基本账户开户许可证（或其在人民银行当地分支机
构的备案材料）。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（5）投标人的信誉符合招标文件规定。
（6）投标人的项目经理、项目总工和项目副总工资格、在
岗情况符合招标文件规定。
（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。
（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1
.4.4项规定的任何一种情形。
（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己
名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与
投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。
须前表
编列内容
施工组织设计：40分
主要人员：25分
施工业绩：20分
履约信誉：15分
评标价计算公式：
评标价＝投标函文字报价
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3
名通过详细评审（若投标人并列第3名，则以施工组织设计
得分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以投标文
件解密时间靠前的优先；若不足3名，则选择相应数量）
2.1.2
资格评审
标准
条款
号
2.2.1
2.2.3
3.2.4
条款内容
第一个信
封评分分
值构成（
总分100
分）
第二个信
封详细评
审标准
通过第一
个信封详
细评审的
投标人数
量
评分因素与权重分值
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素细分
项
2.2.2
（1）
施工组织
设计
40分
关键工程的施工
方案、方法与技
术措施
工程的工期、质
量保证体系及保
证措施
分
值
13
分
12
分
评分标准
编写了相关内容的，得
基本分7.8分；编写内
容比较合理完整的，得
7.9~10分；编写内容符
合工程实际，且合理完
整的，得10.1~13分。
编写了相关内容的，得
基本分7.2分；编写内
容比较合理完整的，得
7.3~10分；编写内容对
工期和质量保证合理的
安全生产管理、
环境保护、水土
保护保证体系及
保证措施
5分
项目风险预测与
防范，事故应急
预案
5分
检测工作技术方
案
5分
项目经理任职资
格与业绩
项目总工任职资
格与业绩
项目副总工任职
资格与业绩
10
分
7.5
分
7.5
分
，得10.1~12分。
编写了相关内容的，得
基本分3分；编写内容
比较合理完整的，得3.
1~4分；编写内容对安
全生产、环保、水保是
行之有效的，得4.1~5
分。
编写了相关内容的，得
基本分3分；编写内容
比较合理完整的，得3.
1~4分；编写内容对项
目风险防范及事故是应
急行之有效的，得4.1~
5分。
编写了相关内容的，得
基本分3分；编写内容
比较合理完整的，得3.
1~4分；编写内容对试
验测试方法根据本项目
特点实际操作性强，对
项目的特点和检测重点
有深入认识，得4.1~5
分。
满足资格审查条件的，
得10分。
满足资格审查条件的，
得7.5分。
满足资格审查条件的，
得7.5分。
2.2.2（2
）
主要人员 25分
2.2.2
（3）
其
他
因
素
施
工
业
绩
20分 满足资格审查条件要求的，得20分。
履
约
信
誉
15分
（1）满足资格审查条件要求的，得14.5分
；
（2）投标人信用评价得分按照新疆交通运
输厅发布的《关于印发《新疆维吾尔自治区公路
施工企业信用评价实施细则》的通知》（新交规
〔2020〕13号）规定计算，即以投标人最近三个
年度（即2022年度、2021年度、2020年度）在新
疆交通运输厅公布的作为“施工企业”的信用评
价结果加权平均计算，权值分别为0.5、0.3、0.
2。
信用评价得分按以下公式计算：
Y＝Y1×0.5＋Y2×0.3＋Y3×0.2
式中
Y——信用评价得分；
Y1——
最新年度公布的信用评价结果计分值；
Y2——
上一年度公布的信用评价结果计分值；
Y3——第三年公布的信用评价结果计分值。
投标人在公布的当年度信用评价结果计分值
为：AA级为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）
分，C级减0.4分。
(1)初次进入自治区公路建设市场的具有国
务院有关部门许可资质的公路施工企业，其信用
等级按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合
评价结果的，若无不良信用记录，可按A级对待
。若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以
下等级对待。
初次进入自治区公路建设市场的区内及外省
公路施工企业（国务院有关部门许可资质的除外
），其等级按照企业注册地省级综合评价结果确
定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若
无不良信用记录，可按B级对待。若有不良信用
记录，视其严重程度按C级及以下对待。
(2)投标人信用评价优先使用新疆交通运输
厅公布的信用评价结果。若投标人某一年度无新
疆交通运输厅信用评价记录，则按第（1）条的
规定认定当年度等级。
(3)投标人的信用评价结果与专业领域对应
，公路项目的信用评价结果应用于公路建设市场
（包含养护工程）招投标管理，养护工程项目的
信用评价结果仅应用于自治区养护工程招投标管
理。
若新疆交通运输厅、交通运输部（企业注册
地）公布的从业单位信用评价结果时期不一致，
造成年度不对应时，依照最新年度、上一年度、
第三年度的顺序，按0.5、0.3、0.2的权值进行
加权平均计算确定。
注：信用评价结果以“养护工程”施工企业类别
认定，若投标人同时具有“土建工程”和“养护
工程”的信用评价结果时，采用其信用评价低的
结果。
需要补充的其他内容：
1.评标办法正文中第1条补充细化为：
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要
求的投标文件的施工组织设计、主要人员、施工业绩、履约信誉等因素进行评
分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价
文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授
权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员
会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的，投标
人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章
第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内
容不适用本项目。
3.评标办法正文中第3.6.1项补充细化为：
本项目不适用。
4.评标办法正文中第3.9.1项补充细化为：
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员
会对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过
评审（初步评审和详细评审）的投标文件，评标委员会按照标段排名次序推荐
第一至第三中标候选人（若不足3名则只推荐相应的数量）。
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的
投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由
高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，
按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标
人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办
法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2
资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用
于已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项
规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合
评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个
信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员
会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委
员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资
格预审的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人
的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算
出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得
分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C
。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍
五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附
表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详
细评审。
3.2.5
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未
超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务
及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须
知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）
评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个
信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。
3.4.2
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的
价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会
应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，
但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小
数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总
价。
3.4.3
工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进
行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格
的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价
，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价
和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的
单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价
，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工
程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的
工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投
标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价
，并编制价格比较一览表。
3.5.2
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低
于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标
人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低
于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息
管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等
级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市
场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文
件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之
间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、
行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确
的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人
主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员
会应否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错
误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说
明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求
。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因
素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差
，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4
项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照
评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。