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企业/单位名称		成立日期
统一社会信用代码
注册资本		企业类型
法定代表人（公司/单位负责人）		营业期限
主营业务
地址
开户银行
开户行号
银行账号
电话		传真
邮箱		邮编
联系人		联系方式	（手机号）

序号	项目名称	服务内容简述	合同签订时间	业主名称	备注
1
2
3
4

序号	项目	总报价（元）	备注
1	《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》编制深化项目	大 写：人民币 (含税)小 写：¥ (含税)税 率： %	项目开具增值税发票类型

《云南机场集团不停航施工安全风险管控指
南》编制深化项目
报价文件
响应人名称：
（盖单位公章）
2024 年 月 日
3
响应人基本情况表
企业/单位名称
成立日期
统一社会信用代码
注册资本
法定代表人
（公司/单位负责人）
企业类型
营业期限
主营业务
地址
开户银行
开户行号
银行账号
电话
邮箱
联系人
传真
邮编
联系方式
（手机号）
4
近年类似服务项目情况表
序号
项目名称
服务内容简述 合同签订时间 业主名称
备注
1
2
3
4
填报说明：响应人可根据服务项目情况进行表格纵向扩展。
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《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》
编制深化项目报价函
云南机场集团有限责任公司：
经我公司/单位认真阅读理解《云南机场集团不停航施工安全风险管控指
南》编制深化项目相关资料，回复内容如下：
序号
项目
总报价（元）
备注
1
《云南机场集团不停航施工安全风
险管控指南》编制深化项目
大 写：人民币
小 写：¥
税 率：
%
(含税)
(含税)
项目开
具增值
税发票
类型
响应人：
（公章）
法定代表人（公司/单位负责人）
或其授权代表：
（签字或签章）
日期：2024 年 月 日
备注:1.响应人报价应包含为完成本项目所包含的全部费用。
2.除采购人要求外，响应人可针对项目服务质量要求，结合自身实际情
况额外提供优化建议(包括但不限于新技术、标准等。在表中填报或自拟格式
均可）。
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附件:
《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》
编制深化项目服务质量要求
一、项目概况及范围
(一)项目概况
为了进一步强化云南机场集团不停航施工安全管理专班运行，
深化、完善《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》，加强
云南机场集团所属各机场不停航施工安全管理的实际操作水平，提
升安全管理水平的规范化、标准化和操作能力，最大限度降低不停
航施工对机场正常运行的影响。按照《云南航空产业投资集团有限
责任公司关于下发机场航务部2024年度组织绩效考核指标的通知》
以及2024年集团预算计划，由采购人(云南机场集团有限责任公司机
场航务部)牵头组织开展《云南机场集团不停航施工安全风险管控指
南》深化项目编制工作。
(二)编制范围
通过对国内、云南辖区机场不停航施工安全风险的充分调研，
结合云南机场集团各机场的具体情况以及现有的不停航施工资料，
按照本《服务质量要求》的服务内容(第四部分)，深化编制符合国
家相关规范、行业主管部门及采购人要求的《不停航施工安全风险
管控指南》。
二、服务周期
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(一)响应人须于合同签订后120日历天内完成《云南机场集团不
停航施工安全风险管控指南》深化项目初稿编制工作。
(二)响应人须于合同签订后150日历天内完成《云南机场集团不
停航施工安全风险管控指南》深化项目编制工作。
三、适用规范标准
(一)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第
八十八号)；
(二)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)；
(三)《运输机场运行安全管理规定》（中华人民共和国交通运
输部令2022年第7号）；
(四)《民用机场飞行区技术标准》（MH5001—2021）；
(五)《运输机场不停航施工管理办法》(AP-140-CA-2023-03);
(六)《运输机场地面车辆和人员跑道侵入防范管理办法》
(AP-140-CA-2024-02);
(七)《运输机场专业工程建设质量和安全生产监督管理规定》；
(八)《运输机场专业工程参建单位施工安全自查指南》；
(九)《民航安全隐患排查治理长效机制建设指南》；
(十)《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定(试行)》
(AP-165-CA-2019-05);
(十一)《铁路、城市轨道交通下穿机场航站区影响分析研究》
(IB-CA-2023-01);
(十二)《云南机场集团有限责任公司不停航施工管理规定(试
行)》(云机场发〔2022〕276号);
(十三)《云南机场集团有限责任公司不停航施工管理(专业体系)
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指引文件》(云机场发〔2021〕319号)；
以上规章规范为最低适用标准，如行业主管部门有其他要求，
以行业主管部门要求为准；如有更新，按照最新规章规范要求执行。
四、服务内容
（一）对《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》进一
步增补和丰富工程类型，并梳理相应的危险源和安全隐患，构建危
险源和安全隐患分级管控清单，同步撰写管控指南。
对现有的《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》进行
进一步的增补和丰富。首先，结合机场不停航施工的实际需求和行
业发展趋势，对不停航施工项目工程类型进行扩展，针对每种工程
类型，梳理出相应的危险源和安全隐患，并进行详细的分析和评估。
在梳理危险源和安全隐患的过程中，按照分级管控的方法，将危险
源和安全隐患分为不同的等级，根据等级的不同采取相应的管控措
施，构建危险源和安全隐患分级管控清单，为不停航施工项目提供
指导。在增补和丰富工程类型、梳理危险源和安全隐患、构建危险
源和安全隐患分级管控清单的基础上，撰写《云南机场集团不停航
施工安全风险管控指南》的补充和更新部分。
（二）结合具体机场不停航施工工程项目实例，编制两个具有
典型代表性的专项工程不停航施工风险管控操作手册。
结合具体的机场工程项目实例，以具有典型代表性的工程为对
象（须由采购人认定），编制两个专项工程不停航施工风险管控操
作手册。操作手册将明确评估的主体角色与主要任务，针对每个选
定的项目，需要进行详细的风险评估和分析，详细描述每个工程的
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施工流程和关键环节，以及可能存在的危险源和安全隐患，并确定
相应的风险等级。同时需制定相应的风险管控措施和操作步骤，明
确每个环节的责任和要求。通过编制操作手册，可以进一步促进《指
南》的具体落地，提高施工人员的安全意识和操作技能，减少事故
的发生。
（三）依托指南和前述两个操作手册，对相应不停航施工项目
开展全过程风险评估，验证专项工程指南与操作手册的实操性。
为了进一步完善《指南》及专项工程风险管控操作手册的实用
性及可操作性，对云南机场集团下属机场相应的专项施工项目进行
全过程风险评估。风险评估应该覆盖整个施工过程，包括前期准备、
施工过程中的各个阶段以及后期的验收和维护。在风险评估过程中，
需要对每个环节进行详细的分析和评估，确定可能存在的危险源和
安全隐患，并制定相应的风险管控措施，确保各项安全措施得到有
效执行。通过风险评估的结果，可以发现和解决潜在的安全问题，
及时调整和完善应急预案，提高应急处置能力，以及提高不停航施
工项目的安全性和可靠性。为《指南》及其他不停航施工专项工程
风险管控操作手册落地提供参考与实施路径，同时，还可以为今后
类似项目的风险管理提供经验和参考。
（四）撰写不停航施工安全管理专班的监管实施指南，以确保
机场不停航施工期间的安全和顺利进行。
撰写不停航施工安全管理专班的监管实施指南，主要内容应包
括：建立不停航施工安全管理专班监管体系组织架构，明确专班与
施工方、监理方、机场管理部门等相关单位的职责和权限，确保施
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工过程中的协调和监管；制定不停航施工安全管理专班管理制度和
操作规程，建立完善的监管机制，加强施工现场的安全管理、对施
工进度进行实时监控、对施工质量进行严格管控；加强对管理人员
考核和监督，提高管理人员的安全意识和操作技能；针对可能出现
的突发事件，建立应急预案，明确应急处置流程和责任人，确保在
突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，及时发现和消除安全
隐患。
综合以上1-4的项目研究，总结资料，凝练成果，协助申报相关
科技奖项。
（五）配合组织、具体实施不停航施工成果分享研讨会，分享
云南机场集团不停航施工项目风险管控成果，促进国内机场不停航
施工经验交流。
总结云南机场集团不停航施工的经验和成果，配合云南机场集
团邀请国内相关单位包括但不限于机场、监管局、管理局、民航局
机场司或是民航协会组织以及行业专家等共同开展不停航施工成果
交流。以《云南机场集团不停航施工安全风险管控指南》、《云南
机场集团不停航施工专项工程风险管控操作手册》、《云南机场集
团不停航施工安全管理专班监管实施指南》等项目成果为依托，总
结不停航施工项目管理工作，安全风险评估以及动态管控工作的丰
富经验，交流不停航施工项目管理过程中遇到的问题、解决方案和
监管效果，讨论目前以及未来机场不停航施工的发展趋势和挑战，
以期为提高机场不停航施工的安全性和风险管理水平，为促进机场
运营的稳定性和安全性提供一定切实可行的指导思路。
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五、人员资质及配置要求
(一)在中华人民共和国境内依法注册的独立法人或其他组织
(民航局直属院校等)；
(二)响应人项目负责人须具有工程建设副高级或高级安全工程
师或副教授(含)以上职称或是职业资格证书，并具备主持编写类似
安全管理制度或规范的工作经验。
六、服务质量及验收要求
(一)响应人编制的《云南机场集团不停航施工安全风险管控指
南》深化项目应充分考虑机场的实际情况及各不停航施工的工程类
型，并满足采购人和行业主管部门的要求为止。
(二)响应人编制完成的《云南机场集团不停航施工安全风险管
控指南》深化项目版权归采购人所有。响应人应对本项目所涉及的
所有数据、材料等相关内容进行保密，不得擅自向第三方单位或个
人发布。
(三)指南的成果提交数量、形式和格式：
1.最终成果文件的格式要求：纸质文本及电子版文件；
2.最终成果文件的份数要求：纸质文本20份（《指南》编制深
化项目和《不停航施工安全管理专班监管实施指南》各10份），电
子版1份；
3.最终成果文件的载体要求：
1)纸质版的要求：用A4规格提供，具体以采购人要求为准；
2)电子版的要求：PDF及WORD或DOCX、XLS或XISX。
(四)培训要求
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1.响应人编制完成《云南机场集团不停航施工安全风险管控指
南》深化项目后，须按采购人要求提供至少一次无偿的《云南机场
集团不停航施工安全风险管控指南》深化项目课程培训，培训总时
长不低于6课时，并无偿提供培训资料(包括但不限于纸质和PPT等教
材)。
2.响应人在投标文件中需列明培训计划，包括培训的授课人、
内容、时间等，签约后供采购人确认。
3.响应人应承担培训过程中授课相关人员、教材、设备及场地
等所需的一切费用；
(五)会议要求
1.响应人须协助、配合云南机场集团邀请国内相关单位包括但
不限于机场、监管局、管理局、民航局机场司或是民航协会组织以
及行业专家等共同开展不停航施工成果交流，具体承办不停航施工
成果分享研讨会；
2.响应人应承担不停航施工成果分享研讨会组织过程中所邀请
人员补贴、差旅和食宿相关费用，以及会议设备及场地租赁等所需
的一切费用；
3.响应人须承担不停航施工成果分享研讨会相关会议材料的编
制和订制。
七、服务考核标准
(一)响应人未在合同签订后150天内完成《云南机场集团不停航
施工安全风险管控指南》深化项目编制工作，每逾期1日，扣除合同
总价的3‰，累计扣款达到5％时，采购人可单方解除合同。
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(二)响应人需按采购人要求参与、支持和配合采购人组织《云
南机场集团不停航施工安全风险管控指南》深化项目编制质量评审，
同时协助采购人邀请行业专家并承担其产生的相应费用。若响应人
未按采购人要求参与采购人编制质量评审过程，采购人可每次扣除
合同总价的3%；响应人编制的《云南机场集团不停航施工安全风险
管控指南》深化项目未通过采购人编制质量评审，采购人扣除合同
总价的30％。
(三)响应人编制的《云南机场集团不停航施工安全风险管控指
南》深化项目成果文件质量不高，反复提交修改稿3次(不含)以上，
影响整体工作进度的，扣除合同总价的10％。修改稿超过5版后，每
提交1版扣除合同总价的20％，直至扣完。
(四)响应人本项目的项目负责人一旦确定，原则上不得更换（调
离、退休、被追究刑事责任或被采取强制措施、死亡外或采购人认
可的其他情形除外）。如若发生更换，响应人应提前7天书面提出更
换申请，经采购人同意后，方可更换。其中更换的人必须等同或高
于原项目负责人资质、专业及工作经验要求。若响应人擅自更换项
目负责人，按2万元/人/次的标准承担违约金。
(五)若由于规章规范调整或行业主管部门有其他要求产生额外
服务内容时，额外服务内容也应属于本次服务范围内。若响应人无
法继续承担与本项目相关的服务工作，响应人应当经采购人同意后，
负责无偿提供一家资质、规模相同或以上的编制单位履行后续工作。
若不履行，采购人有权要求响应人退还所有已支付费用，并不再支
付后续服务费用，且响应人应支付采购人合同总价20％的违约金。
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(六)若响应人未开展《云南机场集团不停航施工安全风险管控
指南》深化项目课程培训，采购人扣除合同总价的5%。
(七)若响应人未配合组织开展不停航施工成果分享研讨会，采
购人扣除合同总价的30%。
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