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2024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集征集公告
（招标编号：2403027001~2403027016）
项目所在地区：上海市
一、招标条件
本 2024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集已由项目审批/核准/备案机关
批准，项目资金来源为其他资金/，招标人为上海市规划和自然资源局及 16 个区政府。本项
目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：2024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集
范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：
(001)2024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集;
三、投标人资格要求
(0012024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集)的投标人资格能力要求：
本次征集不设资质、不限定应征人的数量，具体要求如下：
1. 独立应征
具有独立承担民事责任能力的法人、社会团体、自然人。
2. 联合应征
法人、社会团体、自然人可自愿组成联合应征设计团队（以下简称“联合应征人”）参加本
次征集的一处或多处基地的设计。
2.1 针对每一个拟参加的基地，联合应征人应随其应征文件一并提交由该联合应征人各成员
共同签署参加该基地设计的联合体协议书。
2.2 本次征集活动中，针对同一个设计基地，联合应征人的各成员不得再以自己的名义单独
参与，也不得同时加入该基地的其它联合应征人，但不同的设计基地不受此约束。;
本项目允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2024 年 04 月 02 日 19 时 00 分到 2024 年 04 月 22 日 16 时 00 分
获取方式：详见“其他”
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024 年 06 月 12 日 12 时 00 分
递交方式：详见“其他”电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024 年 06 月 12 日 12 时 00 分
开标地点：详见“其他”
七、其他
2024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集（下称“本次征集”）由上海市规划
和自然资源局会同全市各区人民政府主办（下称“主办单位”），委托上海国际招标有限公司
作为征集代理，公开征集 16 处一站式综合服务中心“人民坊”的创意画卷，积极畅想社区
生活的美好未来，打造上海 15 分钟社区生活圈示范新样板。
1 征集概况
为深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面践行“人民城市”重要理念，构
建“四个人人”城市治理共同体，根据市委市政府整体工作部署，市全面推进“15 分钟社
区生活圈”行动联席会议办公室研究制定 2024 年上海“15 分钟社区生活圈”行动方案，其
中，推进“特色空间塑造行动”要求以“十全十美”公共服务为导向，推动建设一批功能和
形式符合地区需求特征的一站式综合服务中心“人民坊”。人民坊即指功能整合、空间复合
的“一站式”综合服务中心，设置在区位适中、交通便捷、人流相对集中区域，是提供社区
公共服务、促进社会交往、提供多元需求的核心空间。
为加强设计赋能、集成营造，打造精品典范，形成示范效应，上海市规划和自然资源局联合
各区政府，开展“人民坊”示范项目方案设计征集，通过广泛征集人民坊设计作品，激发设
计师对社区生活打造的思考和参与，激活社会各方对上海社区生活圈营造的关注与支持，吸
引百姓关注和意见，积极畅想在上海这座城市社区生活的美好未来，为全面推进上海 15 分
钟社区生活圈行动拓展视野、丰富内涵、创新灵感。
本次征集围绕构建“四个人人”城市治理共同体，以上海不同区域的 16 处基地为样板，强
调借鉴国际经验、发扬地域特色、探索在地实践，通过倾听民生呼声、积极回应人民关切，
解决上海社区生活圈的实际需求，营造有用、多用、好用的一站式综合服务中心范式，量身
定制前瞻、集约、多元且具有一定推广示范效应的创意设计，以设计赋能美好生活。
2 征集组织
主办单位：上海市规划和自然资源局、浦东新区人民政府、黄浦区人民政府、徐汇区人民政
府、长宁区人民政府、静安区人民政府、普陀区人民政府、虹口区人民政府、杨浦区人民政
府、闵行区人民政府、宝山区人民政府、嘉定区人民政府、青浦区人民政府、松江区人民政
府、奉贤区人民政府、金山区人民政府、崇明区人民政府。
协办单位：上海市规划编审中心、上海市城市规划设计研究院
征集代理：上海国际招标有限公司
（以上各方在下文合并简称为“征集组织各方”。）
3 征集程序
本次征集的 16 处基地将同期开展，分为三个阶段进行。
3.1 征集报名
有意参与本次征集的潜在应征人可根据本公告第 8 条所述报名。
3.2 方案评审
在收到每位应征人提交的应征文件后，征集组织各方将组建方案评审委员会，对各应征文件
进行综合评比，并针对每处基地评选出相应奖项的作品。
3.3 后续配合
每处基地的获奖应征人须配合征集组织各方完成获奖成果制作、成果汇编以及征集后续宣传
工作。
4 征集内容
本次征集由 16 处基地共同组成，各基地设计要求详见对应基地征集文件的第三章《设计任
务书》。每处基地须分别单独报名。
序号 行政区 基地名称 规模面积
（平方米）
1 浦东新区 花木街道三合一综合体 8780
2 黄浦区 黄浦滨江人民坊 1500
3 徐汇区 长桥新村人民坊 4100
4 长宁区 华阳人民坊 1915
5 静安区 彭浦人民坊 2500
6 普陀区 宜川公园片区服务中心 2500
7 虹口区 江湾镇街道第四市民驿站 1500
8 杨浦区 殷行街道文化活动分中心 8876
9 闵行区 友东路片区人民坊 3000
10 宝山区 杨行人民坊 7567
11 嘉定区 江桥北虹之星人民坊 13564
12 青浦区 凤溪青东之心人民坊 14613
13 松江区 印象富林人民坊 3000
14 奉贤区 河畔会客厅 1800
15 金山区 汇龙湖社区公服设施项目 11138
16 崇明区 城桥镇生态社区邻里中心 10674
注：上表规模面积为预估建筑设计范围，详情请见任务书。
5 征集活动时间安排
本次征集活动时间安排如下（所有时间均为中华人民共和国北京时间，下同）：
时间 事项
2024 年 4 月 2 日 发布征集公告。
2024 年 4 月 2 日至
2024 年 4 月 22 日 16 时 00 分 应征人报名，报名成功后获取设计基础资料。
2024 年 4 月 24 日 16 时 00 分整 应征人发送提问表截止。
2024 年 4 月 30 日之前 发出答疑文件。
2024 年 6 月 12 日 12 时 00 分整 《应征文件》提交截止。
2024 年 6 月中下旬 应征文件评审。
2024 年 6 月底 公布评审结果。
征集活动期间请各应征人随时关注发布征集公告的网站，及时了解最新消息。
6 征集联系
征集代理：上海国际招标有限公司
地址：中国上海市静安区延安西路 358 号 14 楼
邮政编码：200040
联系人：毛烨琪、张胤翀、张逸舟
联系电话：86-21-32173711、86-21-32173637、86-21-32173631
征集指定邮箱：2024renminfang@shabidding.com
7 应征人的资格要求
本次征集不设资质、不限定应征人的数量，具体要求如下：
7.1 独立应征
具有独立承担民事责任能力的法人、社会团体、自然人。
7.2 联合应征
法人、社会团体、自然人可自愿组成联合应征设计团队（以下简称“联合应征人”）参加本
次征集的一处或多处基地的设计。
7.2.1 针对每一个拟参加的基地，联合应征人应随其应征文件一并提交由该联合应征人各成
员共同签署参加该基地设计的联合体协议书。
7.2.2 本次征集活动中，针对同一个设计基地，联合应征人的各成员不得再以自己的名义单
独参与，也不得同时加入该基地的其它联合应征人，但不同的设计基地不受此约束。
8 应征方式及《征集文件》的获取
8.1 应征方式
有意向参加本次征集的潜在应征人，应在本公告第 5 条规定的报名时间内，登录上海国际招
标有限公司网站（www.shabidding.com，下称“上海国际招标网站”）的对应基地公告页在
线领取《征集文件（含设计任务书）》、报名表等资料。潜在应征人首次使用上海国际招标有
限公司网站需要完成注册程序；已注册的潜在应征人可使用已有的供应商登录名和密码登录
并下载相关资料。
潜在应征人须点击对应基地公告页面右上角“报名”按钮，上传报名表后点击“提交”。征
集代理审核后，将通过上海国际招标网站通知该潜在应征人报名是否成功。请注意，每处基
地须单独报名；联合应征人的报名程序由任一成员完成即可。
8.2 获取设计基础资料
潜在应征人报名成功后，可在对应基地公告页的“采购文件”一栏中领取相关的设计基础资
料。
8.3 提问及答疑
潜在应征人如对《征集文件》有疑问，应在本公告第 5 条规定的截止时间前将提问表发送至
2024renminfang@shabidding.com 邮箱。答复的内容将以答疑文件的形式通过上海国际招标
网站向各基地报名成功的潜在应征人定向发布，请关注网站通知。
主办单位将酌情以书面形式对收到的问题予以答复，上述答复将不标明提问的来源。主办单
位发出的答疑文件与原征集文件具有同等效力，如与原征集文件的内容不一致时，以日期在
后者为准。
9 应征文件的提交
9.1 提交形式及时间
《应征文件》应以电子文件的形式提交。提交截止时间详见本公告第 5 条，提交的时间以电
子文件上传成功的时间为准。除了在截止时间前成功上传的《应征文件》外，未在截止时间
前上传或以其他形式提交的《应征文件》一律不被受理。
9.2 提交方式
应征人应登录上海国际招标网站，在对应基地的公告页面下点击“应征文件”按钮后上传电
子版《应征文件》（请注意不要对压缩文件进行加密）。
10 奖项与咨询设计费
本次征集各基地将评选出卓越创新奖 1 名，优秀创意奖 1 名，并视应征文件情况评选出美好
创作奖 1~3 名。各奖项对应的咨询设计费（含税）金额如下：
序号 行政区 基地名称 卓越创新奖（万元） 优秀创意奖（万元） 美好创作奖（万元）
1 浦东新区 花木街道三合一综合体 15 10 5
2 黄浦区 黄浦滨江人民坊 15 10 5
3 徐汇区 长桥新村人民坊 15 10 5
4 长宁区 华阳人民坊 8 5 2
5 静安区 彭浦人民坊 15 10 5
6 普陀区 宜川公园片区服务中心 15 10 5
7 虹口区 江湾镇街道第四市民驿站 15 10 5
8 杨浦区 殷行街道文化活动分中心 20 10 5
9 闵行区 友东路片区人民坊 15 10 5
10 宝山区 杨行人民坊 15 10 5
11 嘉定区 江桥北虹之星人民坊 20 15 5
12 青浦区 凤溪青东之心人民坊 20 15 5
13 松江区 印象富林人民坊 15 10 5
14 奉贤区 河畔会客厅 15 10 5
15 金山区 汇龙湖社区公服设施项目 20 15 5
16 崇明区 城桥镇生态社区邻里中心 15 10 5
11 公告发布的媒体
本次征集的征集公告、对征集公告和《征集文件》的修改和补充（如有）以及评审结果公告
在以下网站上发布：
中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）
上海市规划和自然资源局官网（https://ghzyj.sh.gov.cn/）
上海国际招标有限公司网（https://www.shabidding.com/）
以及各区人民政府网站、微信公众号“上海规划资源”和“上海国际招标”等平台发布。
12 知识产权
自应征人提交应征文件即视为接受以下知识产权条款。
12.1 本次征集中接收的所有应征文件均不退回。如果应征人的应征文件经评选后获得奖项，
该应征人须提交可编辑设计的源文件，无法提交的将取消获奖资格。
12.2 应征人应保证其提交的应征文件为其原创作品，应征人对该应征文件拥有独立、完整、
明确、无争议的版权，不存在抄袭或盗用他人作品的情况。该应征文件未在任何地方公开发
表或者出版，未被授权给任何组织或个人商用（不论有偿或无偿），也没有参加过其他比赛
且获得了奖项。
12.3 应征人应保证其提交的应征文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识
产权（包括但不限于著作权、专利权）或专有技术或商业秘密。应征人应保证，如果其应征
文件中使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密，应征人已经获得权利人的
合法、有效、充分的授权。应征人因侵犯他人知识产权或专有技术或商业秘密所引起的全部
赔偿责任应由应征人承担。凡因违反上述保证而导致的相关纠纷，一切法律责任均由应征人
承担，主办单位有权取消其应征资格并要求该应征人退还其获得的咨询设计费（如有）并赔
偿因此给征集组织各方造成的全部损失。
12.4 应征文件的著作权归应征人所有。如果应征人提交的应征文件获得了奖项且该应征人
收到相应设计咨询费，该应征人除署名权等不可转让的人身权利以外的著作权将全部转让给
主办单位。主办单位及其授权单位（如有）可全部或部分使用获奖应征文件，也可以对该应
征文件进行修改。
12.5 主办单位和应征人均不得将获奖的应征文件用于本次征集以外的任何项目。
12.6 征集组织各方可对所有应征文件印刷、出版和展览，并可通过传播媒介、专业杂志、
书刊或其他形式评价、展示、宣传应征文件，但应注明应征人的名称或设计者姓名。
13 语言
13.1 本征集公告使用中文书写。与本次征集相关的征集文件及其答疑文件等均使用中文书
写。
13.2 应征文件以及应征人与征集组织各方之间与征集活动有关的往来函电和文件均应使用
中文书写。应征人随应征文件提供的证明文件和印刷品可以使用另一种语言，但必须附以中
文译本。
14 其它条款
14.1 凡参加本次 2024 上海 15 分钟社区生活圈“人民坊”设计方案征集的应征人均被视为
同意并接受本次征集的相关规定和要求。
14.2 本次征集活动本身及相关文件仅适用中华人民共和国的法律和法规。因本次征集而产
生的任何争议均提交主办单位所在地区的有管辖权的人民法院处理。
14.3 本次征集活动非政府采购项目，也非建设工程招标项目，不适用与政府采购或建设工
程招标相关的法律、法规、规章或规范性文件。
14.4 本次征集活动本身及相关文件的最终解释权归主办单位。
注：“招标人”系指主办单位，"投标人"指应征人，“公开招标”系指方案整机，“招标文件
的获取”指征集文件的获取，“投标文件的递交”指应征文件递交，“开标时间”指开启应征
文件的时间。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
九、联系方式
招 标 人：上海市规划和自然资源局及 16 个区政府
地 址：上海市黄浦区北京西路 99 号
联 系 人：请联系征集代理
电 话：请联系征集代理
电子邮件：请联系征集代理
招标代理机构：上海国际招标有限公司
地 址： 上海市静安区延安西路 358 号 14 楼
联 系 人： 毛烨琪、张胤翀、张逸舟
电 话： 32173711\3637\3631
电子邮件： 2024renminfang@shabidding.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）