项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1、投标人必须具有独立法人资格及有效的企业法人营业执照，且处于正常营业状态；

2、投标人必须持有有效《食品经营许可证》的资质。

企业业绩

2021年1月1日以来（业绩时间以合同载明的服务起始时间为准）至报名截止时间内，至少承接过1项单项合同金额400万元及以上的食堂托管服务项目。

企业信誉

投标人满足招标公告第3.4条的各项规定。

主要人员

投标人拟任项目负责人（1名）：具备相应的管理和组织协调能力，具有中式高级烹饪技师证书，担任过累计合同金额400万元及以上的食堂托管服务项目的项目负责人。

企业资质等级要求

1、投标人必须具有独立法人资格及有效的企业法人营业执照，且处于正常营业状态；

2、投标人必须持有有效《食品经营许可证》的资质或其它有效资质等。

注：需提供下列证明资料复印件（正本为彩色扫描件或彩色打印件，加盖投标人公章）：企业法人执照副本（全本）、基本账户开户许可证或基本账户开户证明。

业 绩 要 求

2021年1月1日以来（业绩时间以合同载明的服务起始时间为准）至报名截止时间内，至少承接过1项单项合同金额400万元及以上的食堂托管服务项目。

注：1、业绩证明文件应附合同协议书或委托书，需反映项目服务起始时间、项目金额、主要工作内容。如合同协议书或委托书无法反映项目服务起始时间、项目金额、主要工作内容的，应提供项目业主或行业主管部门出具的证明材料，否则业绩不予认可。

2、上述资料中的单位名称与投标人名称必须一致（单位名称发生合法变更的除外，但需提供合法变更的有效文件），否则业绩不予认可。

信 誉 要 求

投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（3）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（4）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（5）投标人、法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果截图为准）。

（6）法律法规规定的其他情形。

人员

数量

资格要求

备注

项目负责人

1

具备相应的管理和组织协调能力，具有中式高级烹饪技师证书，担任过累计合同金额400万元及以上的食堂托管服务项目的项目负责人。

注：

1、项目负责人的业绩证明材料应附合同协议书或委托书。如合同协议书或委托书无法反映项目规模、主要工作内容的，应提供项目业主或行业主管部门出具的证明材料，否则业绩不予认可。

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）计算机自动清标：

a.投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

b.若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、服务期、服务质量要求及安全目标等；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（3）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（7）投标人未以联合体形式进行投标。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（9）第一个信封投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、服务费用报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书和基本账户开户许可证或开户证明文件（如有）。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的主要人员资格符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封评分分值构成：70分

商务评审标准：45分

技术评审标准：25分

第二个信封评分分值构成：30分

报价得分：30分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价85%（含85%）~100%（含100%）范围内的所有投标人有效报价的合理最低价作为评标基准价B。

（3）评标基准价的确定：

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价，

偏差率保留4位小数

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.4（1）

商务评审标准

45分

商务评审标准

45

1、企业实力

1）投标人具有有效环境管理体系认证证书，得3分；

2）投标人具有有效食品安全管理体系认证证书，得3分；

3）投标人具有有效职业健康安全管理体系认证证书，得3分；

4）投标人具有有效的HACCP食品安全保证体系认证证书，得3分。

2、项目业绩

（1）投标人满足资格要求业绩条件得5分，此外，在满足资格要求的基础上，2022年1月1日至投标截止日每增加1个单项合同额不低于400万元食堂托管服务项目业绩，加2分，最多加10分。

（2）投标人2022年1月1日至投标截止日独立完成过桌餐宴会保障活动（活动规模不低于60人，且人均标准不低于290元），获得荣誉称号的每1个得1分，本项满分3分。

（3）独立承担过星级酒店餐饮管理项目成功实施案例，每提供1份合格的案例材料得1分，满分为5分，不满足或未提供资料的不得分。

3、人员配备方面

（1）项目负责人满足资格最低要求得1.8分，具有5年以上星级酒店餐饮管理岗位工作经历（提供合同证明），加1.2分，不满足不加分；

（2）项目负责人具有人社部颁发的高级公共营养师资格证，得1分，另具备高级经理人得1分。

4、企业荣誉

2022年1月1日起至投标截止日获得国家级荣誉，每1个加2分；获得省、部级以上餐饮行业协会荣誉，每1个加1.5分；获得市、区级以上餐饮行业协会荣誉，每1个加1分，本项满分5分。

技术评审标准

25分

技术评审标准

25

1、根据应急处置方案的完备性及合理性进行评分：

（1）方案包括停水、停电、停气应急预案处置，加1分。

（2）方案包括食物中毒应急预案处置，加1分。

（3）方案包括消防安全突发事件应急预案处置，加1分。

（4）方案包括主要设备故障应急预案处置，加1分。

（5）方案包括食品安全风险应急预警机制，加1分。

2、方案

（1）总体方案编写优秀，内容清晰完整、思路清晰、各项服务管理制度全面、工作流程合理得11-15分；

（2）总体方案内容较完整，各项服务管理制度及工作流程安排内容编写较好得6-10分；

（3）总体方案较差，无针对性，得1-5分。

3、除驻地服务团队外，可提供宴会服务、风味美食厨师保障服务、茶歇服务等附加服务的，酌情加1-5分。

2.2.4（2）

评标价

30分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E₁；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E₂。

其中：F是评标价所占的权重分值，E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E₁=2、E₂=1。

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价得分不相等，以评标价得分较高优先；

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价得分也相等时，且各投标人报价清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“服务方案”、“业绩”、“投标人综合情况”由高到低的顺序进行确定，若以上得分也相等时，则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人报价清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。