各潜在供应商：

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市安全的重要论述，落实住房和城乡建设部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》（建督〔2023〕63号）相关要求，按照市委市政府关于加快推进城市生命线安全工程建设工作部署，成都市住房和城乡建设局拟于近期对“成都市城市生命线安全风险评估及设计项目”进行采购，为进一步做好采购预算编制工作，现按程序进行价格调查。本项目主要信息如下：

一、项目背景及存在问题

（一）项目背景

近年来，城市生命线运行系统日益复杂，燃气爆炸、桥梁垮塌、城市内涝等城市生命线重大安全事件时有发生，国务院安委办、住房和城乡建设部安排部署，要求综合运用数字化、信息化手段，实施实时监测，及时发现问题、解决问题，切实提高城市安全韧性。

2023年5月，住房和城乡建设部在合肥市召开关于推进城市基础设施生命线安全工程的现场会，提出在深入推进试点和总结推广可复制经验基础上全面启动这项工作的目标；10月，印发《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》（建督〔2023〕63号），明确全面启动城市生命线工程的目标任务。2024年3月9日，住房和城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大二次会议记者会上提出，2024年加快建设民生工程、“里子”工程与安全工程，重点推进城市生命线安全工程建设，有效提升城市安全运行保障能力。

四川省住房和城乡建设厅印发《四川省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》（川建质安发〔2024〕32号），明确将推动城市基础设施生命线安全工程建设作为主要任务。

成都市委市政府高度重视，在充分调研研究的基础上，提出结合智慧蓉城，软件硬件统筹，纳入市政府重点工作全面推进。

（二）现状和问题

成都是超大城市和国家中心城市，常住人口超2100万。据统计，全市23个区（市）县范围内现有城市燃气管道5.7万公里，综合管廊114.62公里，城市桥梁2045座，隧道150座，排水管网*****公里，供水管道*****公里，电力井盖15万座，城市道路4945公里（见附件1）。城市运行安全风险交织叠加，各类风险易发，存在量大面广“家底不清”、多头管理“各自为政”、平台分散“缺乏共享”、安全监测“覆盖不足”等问题，迫切需要采取有力有效措施，提高城市安全韧性水平。

二、政策依据

《国务院安委会办公室关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知》（安委办〔2021〕6号）；

《住房和城乡建设部关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》（建督〔2023〕63号）；

《住房和城乡建设部关于进一步加强城市基础设施安全运行监测的通知》（建督〔2021〕71号）；

《四川省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》（川建质安发〔2024〕32号）。

三、项目内容

（一）总体目标

本项目总体目标是要求自合同签订之日起3个月内完成全市23个区（市）县建成区城市生命线安全风险评估、设计及相关技术标准编制等工作，为城市生命线安全运行感知源建设、数据底座搭建、软件功能拓展等提供依据支撑。本项目主要内容：

一是风险评估工作。针对全市23个区（市）县建成区的城市生命线市政燃气、供水、排水等地下管网及电力井盖、市政桥梁、城市下穿隧道、综合管廊、城市道路（路面塌陷）等市政基础设施开展风险评估，找准城市基础设施的风险源、风险点，分析风险成因，评估潜在后果，编制风险清单，绘制风险四色图，形成风险评估报告，并以风险和问题为导向，编制《成都市城市生命线安全风险评估导则》、《成都市城市生命线安全工程建设指南》、《成都市城市生命线安全工程数据标准》与《成都市城市生命线安全工程监测技术标准》。

二是设计工作。根据实施范围、基础数据资料、现状需求分析、风险评估结果确定的高（中）风险区域、已建感知源情况，开展城市生命线安全工程软件功能拓展、数据底座构建、感知源建设等的项目设计方案编制工作，分类分级测算项目建设资金明确市、区（市）县及权属单位分别应承担的具体建设内容及分担资金情况，编制项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计、施工图。

（二）具体内容

1. 风险评估

（1）计划与准备。组建城市生命线安全风险评估专家工作组，输出工作方案；结合成都市城市生命线特征，设计燃气、供水、排水、市政桥梁、隧道、综合管廊、电力井盖、路面塌陷等行业领域调研表；面向城市生命线工程主管单位、干系单位提供数据采集等咨询服务；设计适配于本地城市生命线各专项指标体系及风险评估模型，并输出模型说明文档。

（2）风险辨识。深入调查全市23个区（市）县燃气（含全市市政燃气和行业主管部门提供的不少于20处庭院燃气重点关注清单）、供水、排水、桥梁、隧道、综合管廊、电力井盖、路面塌陷等行业领域的基础数据、运行管理和维护执行情况、应急预案及演练情况、应急抢险救援能力、历史事故及事件信息等，以及重要防护目标、危险源、地质条件等基础数据，辨识各类基础设施存在的安全风险。

（3）数据处理分析。对全市1.95万公里市政燃气管网、2.30万公里供水管网、2.24万公里排水管网、15万座电力井盖、2045座城市桥梁、150座隧道、114.62公里综合管廊，以及路面塌陷（根据风险辨识，选取不少于50公里的城市道路）、庭院燃气（行业主管部门提供的不少于20处）等行业领域上报及调研收集获取的CAD、shp、管理台账、风险隐患等数据开展数据处理及数据分析，并输出预处理结果。

（4）风险分析与评估。建立城市生命线各行业领域的评估指标体系，设计适配于本地城市生命线各专项指标体系及风险评估模型，根据前期资料收集结果，对评估区域内的各行业领域划分评估单元（如管段、道路、桥梁或区域），并分析各评估单元的可能性、后果性情况。

通过量化模型计算各评估单元风险等级，输出全市1.95万公里市政燃气管网、2.30万公里供水管网、2.24万公里排水管网、15万座电力井盖、2045座市政桥梁（其中市管桥梁288座）、150座隧道、114.62公里综合管廊，以及路面塌陷（根据风险辨识，选取不少于50公里的城市道路）、庭院燃气管网（行业主管部门提供的不少于20处）等的预评结果。（以各主管部门最终提供的数量为准）

（5）现场踏勘和风险评估结果修正。基于初步的风险辨识与分析结果，开展现场踏勘调研工作。主要工作内容包含：

对成都市23个区（市）县范围内燃气管线人员密集区域及重点区域或对象、重点桥梁、重点隧道、供水重点区域（易渗漏区域、道路沉降区域、老旧管网区域）、排水（重点区域、易涝点区域、道路沉降区域、老旧管网区域）、重点区域综合管廊、重点区域电力井盖、重点道路开展现场踏勘调研，进一步核实和完善风险分析结果。其中重点区域燃气、供水、排水、电力井盖实际踏勘比例原则上不低于20%，重点桥梁、隧道、综合管廊、道路（路面塌陷试点选取的不少于50公里）、庭院燃气（行业主管部门提供的不少于20处）踏勘比例原则上应为100%。

结合现场踏勘复核获取的数据信息，对风险评估结果进行修正，输出最终的风险清单。总结风险管控现状、分布特点和主要问题，提出针对性管控措施建议。

（6）风险评估成果。一是编制风险清单。在汇总分析城市生命线安全工程各行业风险评价结果基础上，结合现场踏勘结果，对风险进行辨识，形成燃气、供水、排水、市政桥梁、隧道、综合管廊、电力井盖、路面塌陷等行业风险清单。

二是绘制风险四色图。结合已有的GIS、各专项基础数据、风险源数据、地上防护目标数据以及数据分析结果绘制市、区（市）县两级风险四色图。

三是编制风险评估报告。基于风险分级结果输出市、区（市）县两级城市生命线安全工程风险评估报告，报告涵盖燃气、供水、排水、桥梁、隧道、综合管廊、电力井盖、路面塌陷等行业领域安全运行现状、风险辨识、评估结果以及风险管控措施建议等。

四是编制城市生命线安全工程相关技术标准。结合城市生命线安全工程风险评估结果，总结方式方法，编制《成都市城市生命线安全工程风险评估导则》；以问题与需求为导向，编制《成都市城市生命线安全工程建设指南》，为新建城市生命线基础设施安全监测的内容、设计、实施、验收提供技术支撑。进一步形成城市生命线安全工程标准体系，编制《成都市城市生命线安全工程数据标准》与《成都市城市生命线安全工程监测技术标准》，为成都市城市生命线安全工程建设提供技术指导。

2. 设计工作

（1）感知源点位设计。依据风险评估结果，统筹考虑既有感知源布设现状，对风险评估结果确定的高（中）风险区域，围绕城市生命线市政燃气、供水、排水等地下管网及电力井盖、桥梁、城市下穿隧道、综合管廊、城市道路（路面塌陷试点选取不少于50公里）等市政基础设施，对已建感知源进行调查和分析后，进行现场勘察，确定运行监测感知源的布点原则、建设范围、监测技术参数、具体监测点位、网络传输链路、运行维护等内容。

一是根据风险评估结果与我市城市生命线工程相关管理责任边界，划分市、区（市）县、权属单位各自应承担的感知源建设类型、监测参数、建设规模与具体点位。

二是根据风险评估结果对路面塌陷（试点选取不少于50公里）、庭院燃气管网（试点选取不少于10处），确定路面塌陷安全检测试点的具体规模与技术路径；结合相邻地下空间感知源布设现实条件，确定庭院管网可燃气体泄漏安全监测的感知源类型、数量、布设位置及监测参数等技术路线。

三是感知源布设的设计深度方面。感知源建设类型、监测参数、建设规模与具体点位应达到初步设计深度，出具设备施工图纸，确保设计方案能够实际施工。

（2）软件功能拓展设计。按照软件平台“整合利旧、集约共享”的整体原则，开展城市生命线安全工程软件功能拓展设计：

一是根据城市生命线安全工程实施范围、基础数据资料、信息化现状、风险评估结果等材料，开展现状分析与需求分析，就项目可行性、业务流程、功能拓展需求、系统性能、信息安全、现有信息系统间关系与连通性、运行维护等要素进行梳理论证；

二是基于成都市城市安全风险综合监测预警平台中的城市生命线板块开展软件功能拓展设计，对燃气、供水、排水、桥梁、隧道、电力井盖、综合管廊等已建专项业务功能进一步完善，并拓展路面塌陷监测场景及监督管理、技术服务、决策支持、考核评价功能。

（3）数据底座构建设计。开展成都市城市生命线安全工程数据底座方案设计，构建覆盖地上地下的城市基础设施数据库，形成符合城市生命线安全运行监测要求的数据底座。数据工程主要建设内容包含基础数据加工处理、三维建模及模型适配等。数据工程的建设规模根据风险评估结果等统筹确定。

（4）资金测算方案及相关设计文档。根据风险评估结果与我市城市生命线工程相关管理责任边界，确定项目建设与运维的资金分配方案及相关设计文档，明确资金来源、实施模式，出具项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计文件及对应资金概算。

四、报价要求

请你单位在收到本函件后，于2024年4月12日前回复（**********@ qq.com），回复模板附后。

感谢支持。

附件：

1. 成都市城市生命线安全工程现有规模汇总表

2. 回复模板

成都市住房和城乡建设局

2024年4月2日

（联系人：叶老师；联系电话：028-********）