根据《安徽省农业农村厅关于印发2024年脱贫地区农业特色产业帮扶工作要点的通知》（皖农办函〔2024〕211号）、《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》（皖农发〔2022〕20号）、《安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办函〔2019〕1111号）等文件精神，结合我区到户产业帮扶实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省、市、贵池区委、政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署。以实施产业帮扶项目为抓手，以促进脱贫地区产业发展、帮扶对象稳定增收为目标，坚持标准不降、措施不松、力度不减，持续推广“四带一自”产业帮扶模式，健全完善联农益农带农机制，推动本地农业特色产业提档升级、提质增效。

二、目标任务

以具备特色产业发展条件需要巩固产业脱贫成果的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户持续稳定增收，巩固产业帮扶成果，防止返贫为着力点，精准扶持。每个具备条件需要巩固产业脱贫成果的到户产业帮扶对象至少实施1项产业到户项目，且达到省级规定标准，确保2024年全区产业帮扶对象自种自养达标户1320户以上。

三、扶持对象

全区具备特色产业发展条件需要巩固产业脱贫成果的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户（以下简称到户产业帮扶对象）。其中，对年人均纯收入稳定超过当地农村居民可支配收入水平、“三保障”和饮水安全持续巩固且无大额刚性支出的脱贫户不再享受到户产业补贴政策。

四、扶持原则

1、脱贫户受益原则。鼓励推动到户产业帮扶对象发展自种自养，做优做大产业，增加产业收益，帮助他们提高劳动技能和就业能力，确保实现持续稳定增收致富。

2、以奖代补原则。为确保过渡期内衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）激发到户产业帮扶对象内生动力，同时能够充分调动他们发展产业的积极性，到户产业帮扶对象产业发展和增收项目一律采取“先建后补、以奖代补”、“宜精不宜多”的优先原则，经验收合格后，补助资金实行打卡发放。

3、设定上限原则。对到户产业帮扶对象产业发展和增收项目，衔接资金补助额度设立上下限，具体标准为：下限户均低于400元的产业不予以补助；上限人均不超过1500元、户均不超过5000元（不含机械设备、特种养殖类和农家乐类）。

4、就高不就低原则。已享受其他财政性扶持资金，超过本补助标准的，衔接资金不再扶持；低于本补助标准的，衔接资金给予补齐。

五、扶持范围

通过实施以奖代补，支持到户产业帮扶对象发展种植、养殖、加工、休闲农业、电商等各类特色产业（常规粮棉油等传统大宗农作物种植以及列入负面清单的产业不得作为项目产业）。具体标准见附件1。

六、操作程序

（一）户申报村初验（2024年3月28日-4月26日）。镇街、村居根据项目实施要求，组织驻村工作队、产业发展指导员和帮扶责任人了解脱贫户发展意愿，帮助到户产业帮扶对象选定合适的产业项目，到户项目计划实施时，由到户产业帮扶对象自主申报（表4），并向所在村提出申请，村根据具备条件户对象申请表对照奖补标准（附件1）初验后进行公示（村政务公开栏内公示，公示时间不少于10天，留公示照片存档），公示模板见附件5，无异议后将附件2、3汇总上报镇街，并向镇街申请核验。

（二）镇街核验（2024年4月27日-5月20日）。镇街人民政府（街道办事处）接到村级项目验收申请后，分管负责领导须于15日内组织镇街乡村振兴、农业、林业等部门专业技术人员实地验收，按奖补标准（附件1）要求对每户进行核验。镇街验收后需进行公示（镇街政务公开栏公示，时间不少于10天，留有公示照片存档），经公示无异议后（公示模板见附件5）汇总上报至区农业农村局，同时以正式文件形式申请区级抽验。镇街报送材料：申请验收文件、附件2和3电子版、附件4纸质版、各村、镇街公示照片电子版（远、近景各一张，照片需命名）。

（三）区级抽验（2024年5-6月份）。区农业农村局根据镇街上报的验收结果，成立验收小组对产业帮扶到户项目进行实地抽验，抽验比例不低于10%。区级根据抽验结果拨付项目资金。

七、验收内容

验收内容包括核准产业种植面积、密度和规模，以及其他等要求。到户产业帮扶对象养牛、养羊、养猪、养鸡（鸭）等需在建成养殖栏（舍）并购进种苗后进行验收，验收要查清养殖数量、养殖栏（舍）是否符合养殖要求。养殖户有未达出栏时间自行处置或上年度已补助过养殖的畜禽等不安排到户项目扶持资金。

八、有关要求

一是严格按“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对因规模验收不实、资金补助不公和虚造冒领、挤占贪污等现象，将依规依法追责。各镇街7月底前要撰写到户项目绩效考评报告，报区农业农村局。各镇街要规范填报相关材料，所报表格资料仅限本镇街本村，不得跨村多头申报。

二是各镇街要结合“防贫保”综合保险工作的开展，将所有到户产业帮扶对象纳入，做到应保尽保。（联系电话：*******，联系人：姜飞）。

附件：1.贵池区农业特色产业帮扶到户项目以奖代补扶持标准

2.贵池区2024年农业特色产业帮扶到户项目以奖代补汇总表

3.贵池区2024年农业特色产业帮扶到户项目以奖代补明细表

4.贵池区2024年农业特色产业帮扶到户项目申报和验收表

5.贵池区 镇（街道）农业特色产业帮扶到户项目拟扶持对象公示

附件1：

贵池区农业特色产业帮扶到户项目

以奖代补扶持标准

根据《安徽省农业农村厅关于进一步明确农业特色产业扶贫到户项目标准和贫困户主体带动标准的通知》（皖农办函〔2020〕452号）、《安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办函〔2019〕1111号）等文件精神，结合我区实际，特制定我区农业特色产业发展到户项目以奖代补扶持标准如下：

一、蔬菜产业（含食用菌）。到户产业帮扶对象种植大棚蔬菜1亩以上，按1000元/亩给予奖补；种植露地蔬菜（含莲藕、茭白、菱角等水生蔬菜）2亩以上的，按200元/亩给予奖补；发展食用菌2000棒以上的按0.2元/棒给予奖补。

二、畜牧产业。到户产业帮扶对象当年养殖生猪3头以上的，当年养殖肉牛1头以上的，当年养殖肉羊6只以上的，当年养殖禽类（鸡、鸭、鹅、鸽子等）存栏100羽以上的，分别按照生猪500元/头、牛1500元/头、羊300元/头、禽类15元/只标准给予补助；发展其他特种养殖的，按固定资产投资额的10%给予补助。

三、渔业产业。到户产业帮扶对象发展精养鱼塘3亩以上，稻渔（虾）综合种养2亩以上，观赏鱼（冷水鱼）等名特优集约化养殖100平方米及以上的，每亩（100平方米）按500元给予奖补。

四、农业特色产业。到户产业帮扶对象新发展茶园户人均达0.8亩以上的，按照1000元/亩标准给予补助；实施茶园低改（深沟吊槽）户人均达0.8亩以上的，按照500元/亩标准给予补助。新发展黄精户人均达0.6亩以上的，按照1000元/亩标准给予补助；新发展艾草、野葫芦、丝瓜络等中药材户人均达0.6亩以上的，按照700元/亩标准给予补助；新发展乌沙小花生、西山焦枣等其他特色农产品户人均达0.8亩以上的，按照500元/亩标准给予补助。

五、林业特色产业。到户产业帮扶对象新发展樒树、山核桃、薄壳山核桃、青梅、油茶、油用牡丹、经果林和苗木花卉等达到户人均0.8亩以上的，按照600元/亩标准给予补助，后期管护费按500元/亩补助；新发展竹林、杉木等用材林5亩以上的，按照400元/亩标准给予补助，后期管护费200元/亩补助。注意新发展当年不予申报后期管护费，后期管护费最多可申报2年。

六、机械设备类（含电商设备）。到户产业帮扶对象新购置农产品加工、农产品运输类机械设备，按照机械设备购入价格的10%给予补助。

七、休闲农业。到户产业帮扶对象新发展农家乐，具备每天接待游客5人以上餐饮能力的，按照2000元/户标准给予补助；连续经营的农家乐按1000元／户补助（规范经营条件：农家乐需提供营业执照和食品安全许可证）。

备注：1.产业类别包括蔬菜产业、畜牧产业、渔业产业、农业特色产业（茶叶、水果、中药材等）、林业特色产业（油茶、油用牡丹、竹子、苗木花卉等）、休闲农业等。

2.一户一张表，基本情况和申报项目情况由扶持对象自主填写申报，验收情况由村居和镇街根据验收结果进行填写。

3.村级、镇街验收人员至少在2人以上。

附件5：

贵池区 镇（街道）/村居农业特色产业帮扶到户项目拟扶持对象公示

根据农业特色产业帮扶到户项目实施情况，我村/镇（街道）于 年 月 日组成验收组，对今年新发展到户项目、规模等进行了验收，初步确定了拟享受到户补助资金的扶持对象，现进行公示（名单附后）。如有异议，请向本镇人民政府/街道办事处/村委会提出意见。

公示时间： 年 月 日— 年 月 日

监督电话：

镇人民政府/街道办事处/村委会（盖章）

年 月 日

附：具体奖补名单（附件2）