按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，仪征市人民政府组织编制了《仪征市2024-03号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》，现将方案主要内容向社会公开征求意见。

征求意见时间为10个工作日，自2024年4月3日至2024年4月19日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，请与扬州市自然资源和规划局扬州经济技术开发区分局联系。

联系人：陈科长

联系电话：0514-********；传真：0514-********

通讯地址：扬州市自然资源和规划局扬州经济技术开发区分局

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附件：公示公告-附件.docx

《仪征市2024-03号土地征收成片开发方案》

起草说明

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条关于土地征收工作的有关规定，县级以上地方人民政府组织实施成片开发建设需要用地的可以依法实施征收。为依法推进土地征收工作，我区根据土地征收工作的序时进度，编制完成了成片开发方案并就主要内容广泛征求公众意见。

一、指导思想

贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，切实转变用地观念，主动适应土地使用制度改革的方向和要求，坚持以土地征收公共利益属性为出发点，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，缩小征地范围，规范征地程序，充分保障农村集体经济组织和农民合法权益，科学划定土地征收成片开发范围，促进当地经济社会可持续发展。

二、编制原则

（一）以人为本，符合公共利益原则。以土地征收的公共利益属性为出发点，充分保障农村集体经济组织和农民合法权益，切实促进社会公平。

（二）依法依规，充分必要原则。应符合法律法规和政策要求，严格控制新增建设用地规模，注重资源节约集约利用和经济、社会、生态综合效益提升。

（三）实事求是，适度可行原则。客观分析资源支撑能力和资金保障能力，统筹安排成片开发规模和时序，合理确定成片开发范围和需求。

三、编制依据

土地征收成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。成片开发方案应按照《江苏省土地成片开发方案编制大纲及格式规范》（苏自然资函〔2021〕343号）和《江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）》（苏自然资函〔2021〕1028号）要求进行编制。

四、编制程序

成片开发方案编制过程中要规范履行程序，充分保障农民权利和公众知情权，广泛听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见，严格履行经农村集体经济组织和农民同意程序，确保程序履行合法合规，确保各项资料真实有效。

五、主要内容

主要包括十三个方面的内容，具体为：一、基本情况，二、编制依据，三、成片开发的必要性，四、规划主要用途，五、公益性用地，六、规划符合性分析，七、永久基本农田及生态保护情况，八、拟建设项目、开发时序和实施计划，九、选址适宜性，十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施，十一、效益评估，十二、结论，十三、附图。

公示期十个工作日。