中共株洲市荷塘区文化旅游体育局党组

关于落实六届区委第三巡察组反馈意见的整改工作报告

2023年6月6日至2023年8月6日，根据区委巡察工作领导小组的统一安排，区委第三巡察组对我局党组开展了常规巡察。2023年10月8日，巡察组向我局党组反馈了巡察情况。为认真落实区委巡察组的反馈意见和整改要求,推动巡察整改落地见效，现将巡察整改情况报告如下：

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

始终将巡察整改作为重大政治任务来抓，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实将思想和行动统一到区委的要求上来，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，立即组织召开巡察反馈问题专项安排部署会，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习，并就做好巡察整改工作进行了专题研究部署，对巡察组指出的问题和整改要求，进行深刻反思，要求部门上下以坚决的态度，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。党组班子切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，全力抓好整改工作。党组书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开2次会议研究部署整改工作，并组织召开区文化旅游体育局巡察反馈问题整改专题民主生活会，按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，确保取得成效。围绕整改要求，深刻剖析原因，制定整改方案，逐条研究整改措施，明确了责任领导、具体承办人和完成时限，对标对表落实整改要求。同时以巡察整改工作为契机，充分研究巡察反馈问题，找出工作中短板问题结症所在，做到立行立改，从严从实整改，全面提升文旅体各项工作提质增效。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

3个月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈的12个方面33个具体问题，制定了33条整改措施，均已整改完成并长期坚持。

（一）统筹推进乡村旅游不到位。

1.前期工作滞后。

整改情况：一是制定了《荷塘区乡村旅游高质量发展行动计划（2024-2026年）》，推动乡村旅游集聚发展、特色发展，品质发展，着力打造“乡”约“趣”荷塘的乡村文旅品牌。二是及时与自然资源局、仙庾镇对接，结合农综改文旅项目的规划和实施，提前把文旅项目用地需求融入仙庾镇国土空间规划调整和仙庾岭省级风景名胜区规划修订，为后期文旅项目推进提供了用地保障。2023年12月，修规已提交省自然资源厅审核。

2.系统思考不够。

整改情况：一是结合“走找想促”活动开展，围绕“文旅产业高质量发展”这一主题，对乡村旅游进一步做系统思考，并在全区大兴调查研究开展“走找想促”活动第四次调研情况交流会上作典型发言，提出建议3条。二是作为农综改领导小组成员单位，常态化参加综改会议，及时提出仙庾岭片区文旅项目建设、实施等情况的建议和意见。

3.基础设施建设、管理存在短板。

整改情况：一是成功将仙庾岭景区内旅游廊道、登山步道、公共停车场、公共厕所等旅游基础设施提质改造纳入农综改实施项目，目前正在进行施工图设计，预计2024年完成建设。二是坚持属地管理原则，由仙庾镇负责旅游厕所管理，并计划在农综改项目中予以提质改造。

（二）乡村旅游项目包装策划、宣传推广有差距。

1.项目策划有缺失。

整改情况：一是加强项目包装，策划文旅体招商项目3个（且曼?仙庾湖镜、明园古村落、荷塘区汽齿厂与电焊条厂片区工业遗址项目）。二是引进株洲市建工五福景苑项目全民健身中心、蝶屏山谷、荷塘区钻石空间体育公园等项目4个，不断丰富文旅体产业业态。三是引导紫轩小舍在仙庾岭村打造集餐饮、民宿、国学、沉浸式体验于一体的乡村旅游度假项目。

2.宣传推介有不足。

整改情况：一是巧借节庆开展主题宣传推介。9月26日在“在荷塘”视频号推出“荷你一起湘当有味”视频、9月30日推出“国庆出行 就来荷塘”宣传片、11月25日推出“欢迎来到‘金色’荷塘”。11月20日在“直播株洲”官方号推出“请吃饭的姐姐?荷塘篇”宣传视频；11月27日在“株洲日报”视频号推出“打卡仙庾岭”宣传视频，使荷塘文旅影响力不断扩大，让广大游客喜欢荷塘，将“流量”变“留量”。二是抓住旅游黄金档期策划营销。策划开展2024年元旦“荷塘区跨年篝火节”系列活动，紫轩小舍跨年国风赏、鸵鸟农场跨年交友趴、君岚小院跨年BBQ、香荷生态园跨年庄园夜活动，在媒体，酒店、民宿、公共文旅场馆向市民游客精准推送特色文旅资源。

3.专业指导有差距。

整改情况：一是积极与上级文旅部门加强对接协调，推荐荷塘区仙庾岭风景名胜区入选国家文旅部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。二是先后10余次到市场主体进行走访调研，找问题、解难题。指导紫轩小舍文化民宿获评省四星级旅游民宿，是株洲市目前唯一获此殊荣的民宿；指导君岚小院、仙庾越野俱乐部获评省四星级乡村旅游区（点）；纽菲斯国际旅行社获评省四星级旅行社。

（三）特色体验旅游项目量少质不优。

1．业态同质化现象较严重。

整改情况：一是大胆探索文旅新业态，大力推进“文旅+”多产业融合发展，指导文旅企业寻求新的消费市场，发动香荷生态园协同发展研学游、鸵鸟农场发展萌宠亲子游、紫轩小舍发展国学游等。二是全力推动产业迭代升级、转型发展。耕食书院入选首批湖南文旅消费“新生代?新场景”名单“拾野乡村”类；“紫轩小舍”入选“特色宿集”类，是该类别中本市唯一入选的民宿；同时，积极探索开发向阳广场夜宵一条街、世贸广场夜游产品，促进夜市经济等产业发展，培育多元化的文旅消费市场。

2.项目品质不高。

整改情况：一是坚持项目为王，洽谈、引进了蝶屏山谷、明园古村落、桃花坞3个高端项目。二是对存量旅游资源进行整合推介。12月底，邀请北京安哲建筑设计事务所创始人王求安及团队对仙庾岭片区农房进行改造设计，发展民宿、院子餐饮、非遗体验、乡村书房等新业态。

3.旅游活动带动效益差。

整改情况：一是积极发展文旅体经济，组织开展“世贸启航 幸福荷塘”荷塘潮玩嗨购节系列活动，通过开展狂嗨音乐节、第五届“街舞神童”个人挑战赛决赛、“如果你也喜欢怪人”城市咖啡节、“趣”玩游园会、“趣”世贸捡瓷吧、“酒后狂言”文字艺术展等活动，拉动全民消费体验。二是计划在2024年策划“寻味荷塘”美食文化节、“钓进渔乐圈”休闲垂钓嘉年华等活动，带动辖区农家乐、垂钓基地等经营实体增收，促进文旅消费。

（四）公共文化服务有缺失。

1.镇街文化服务主体作用发挥不充分。

整改情况：一是将基层文化站调度工作会议设置为每月一次，及时会上安排相关工作，并及时收集基层文化需求。二是加强与镇、街道沟通，提高其对公共文化服务的重视程度，充分发挥镇、街道文化站的作用。目前各基层文化站站长均由在职人员担任。

2.基层文化阵地作用发挥不充分。

整改情况：一是将各基层阵地开展活动情况与‘三馆’补贴拨付结合起来，要求各基层文化阵地开展不少于4场活动，接待人次不低于200人次。二是结合茨菇塘街道、宋家桥街道等基层文化阵地实际使用情况，对接文化志愿者，新增或固定文化公益课程。

3.“送戏下乡”“公益电影放映”活动“进”而不“深”。

整改情况：一是在重阳节期间，联动红楼越剧团开展“送戏下乡”2场，为村民带来精彩越剧表演；二是结合村文艺演出活动，联合相关文艺机构送节目下乡；三是公益电影放映方面，该项职能已划至区委宣传部。

（五）市长热线反映问题办理有欠缺

1.思想认识不到位。

整改情况：一是提高思想认识，对市长热线交办的问题及时、主动分析研判，提出有效解决办法，不推诿，不拖拉。二是接到交办问题后，主动联系投诉人，了解情况详细情况，根据情况制定好解决协调方案。截止目前，我局接到市长热线交办148件，办理148件，满意率100%。

2.基础工作不扎实。

整改情况：一是加强基础工作管理，局党组明确了由党组副书记、副局长李海林分管，由宋建交负责市长热线办理，并规范办理程序，每件交办必须在规定的时限内解决并回复，严格把握时间节点，确保交办办理的效果和群众的满意度。二是向区政府办申请了文旅体局专用账号，对职能范畴内的投诉，通过账号派到我局，有效建立了线上工作台账，线下存档。

3.办理效果不理想。

整改情况：一是本着群众利益高于一切的原则，对群众所反应的诉求，迅速反应，及时处理，确保问题一次解决。二是对反复投诉的问题，找准问题根源，通过召集当事人双方当面协商、调解，确保处理结果双方都能接受。三是做到“件件有落实、事事有回音，每月整理一次所有投诉回复，装订成册向局领导汇报处理情况，总结各类投诉的处理经验和方法，为今后工作开展积累经验。

（六）“两馆”工作活力不够足。

1.图书资源不丰富。图书总量偏少。

整改情况：一是在“三馆”免费开放补贴资金中，有计划地制定采购书籍方案，已对接新华书店确认购买书籍目录。二是通过公益捐书等活动，链接多方资源，目前已新增300余本社会捐赠书籍。

2.公益活动不够多。

整改情况：一是以春季、秋季以及寒暑假为重要时间节点，开展“小小图书管理员”“诗词入门系列课程”等公益活动11场。二是每周周末固定开展““荷”乐融融绘本故事小讲堂”、“主题影展”“主题书展”“荷塘剪纸非遗小课堂”等公益活动24场。三是对接区文联共同举办活动，如新春书画展、公共文化惠民送春联活动等。

3.活动吸引力不够强。

整改情况：一是对接荷塘区融媒体中心、我的荷塘等媒体平台，加大活动宣传力度。二是优化常规活动内容，新增互动环节、手工环节等。三是计划开展元宵灯会游园活动，打造“荷”馆灯会品牌活动。

（七）落实全民健身战略有不足。

1.全民健身公共服务供给不足。

整改情况：一是开展充分了解群众需求，将赛事活动向基层延伸，举办群众身边小型多样健身活动。做实健身指导和培训，激发群众参与体育健身的热情。二是举办湖南省第四届社区趣味运动会荷塘区海选赛，全区24个村社区共216人参赛。三是在幸福邻里节活动中举办拔河比赛，群众参与热情高涨。

2.体育组织培育、作用发挥不够有力。

整改情况：培育新兴体育休闲运动组织，鼓励体育单项组织走进基层开展活动，逐步壮大团队。一是与市气排球协会对接，筹划成立荷塘区气排球协会。二是指导桂花街道成立了广场舞协会。三是与飞盘团队进行了对接，计划在钻石空间体育公园建成后成立飞盘协会。

3.“15分钟健身圈”打造不够完善。

整改情况：一是全面摸排全区健身场地情况，加强布局，推动优质健身设施向基层倾斜，对健身场所资源短缺予以支持，探索打造街头巷尾的体育健身场所。二是积极上向争取体育器材，2023年，为仙庾岭村、龙洲村、湘华社区配备了篮球架和乒乓球台，为樟霞村等10个村（社区）配备了健身器材。二是积极对接湖南省体育产业集团，荷塘区钻石体育公园项目已在省发改委立项，将于2024年12月完成建设。

（八）“三重一大”事项研究不规范。

1．存在以局务会、局长办公会、行政班子会代替党组会议研究“三重一大”事项，党组的核心作用未充分发挥。

整改情况：一是通过以书面形式向区委汇报，请求配齐党组成员。二是制订《荷塘区文化旅游体育局党组议事规则》，待党组成员配齐后，严格按照议事规则规范研究“三重一大”事项。

（九）专项资金管理存在不足。

1.报销专项资金支出佐证资料不规范。

整改情况：在巡察过程中，已按要求进行整改。此次巡察问题反馈之后，在报销专项资金支出中将严格执行财金制度，做到报销凭证与作证资料一致。

2.专项资金未做到专款专用。

整改情况：制定并出台《荷塘区文旅体局专项资金使用办法》，在今后的专项资金支付过程中严格按照专项资金使用范围和办法进行支付。

3.专项资金监管不到位。

整改情况：一是经局务会研究决定，加强专项资金的使用、监管，定期对拨付至基层的专项资金使用情况进行检查。二是对基层活动开展丰富的单位，在专项资金拨付上予以倾斜。

（十）上一轮巡察反馈的问题整改不彻底。

1.整改工作不重视。

整改情况：一是及时组织召开局党组会议，将上一轮巡察指出的整改不彻底等问题纳入本轮巡察一并进行整改，并针对问题研究制定切实可行的整改措施，一体推进落实。

2.整改工作不扎实。

整改情况：一是针对上一轮巡察反馈的问题，扎实推进整改工作的落实，对配备的八处的“一体机”重新录入资产管理系统进行管理。

3.整改工作未举一反三。

整改情况：一是完善长久机制，以巡察整改为契机，坚决落实好 “当下改”的举措，建立“长久立”的机制。二是深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，做到标本兼治。

（十一）意识形态工作。

1.2023年上半年暂未落实意识形态分析研判联席会议制度，没有针对重大活动举办、重要政策出台、重要时间节点等开展专门的意识形态风险分析研判。

整改情况：一是落实意识形态工作主体责任，每逢重大活动、重要节日、重要时间节点，及时进行分析研判、及时向上级汇报情况。二是压实工作责任，严格按照谁主管、谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作的主体责任。

2.2023年上半年暂未召开意识形态专题工作会议，未系统传达学习中央、省委、市委和区委关于意识形态相关文件、工作和宣传思想文化工作的相关会议精神。

整改情况：一是及时组织召开局党组意识形态会议，及时传达学习中央、省委、市委和区委关于意识形态相关文件、工作和宣传思想文化工作的相关会议精神传达。二是组织召开局党组意识形态工作会议。研究下一步如何改进和加强党组中心组学习和支部学习，如何把意识形态工作作为党组理论学习中心组和党员干部的必学内容，抓好、抓实。

3.未对所辖的基层单位如文化馆意识形态工作进行指导和监督检查。

整改情况：一是制定督导工作计划，以网格的方式，划定片区，加强对基层单位意识形态的指导与监督。二是加强对基层单位文化阵地的意识形态监督，严格把控图书馆内陈列书籍质量，确保无非法出版物。

（十二）统计工作方面。

1.统计学习不充分。

整改情况：组织全局干部集体学习《统计法》，提升对统计工作重要性的认识，提高统计工作的数据质量。

2.统计人员培训滞后。

整改情况：一是11月1日、12月4日、8日，分别参加了市、区组织的“五经普”工作培训；二是12月29日，参加了市局组织的统计工作培训。

三、下一步目标及整改方向

下一步，我们将按照区委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推动荷塘文化旅游体育工作提质增效。

（一）加强思想政治建设。持续深入学习领会党的二十大精神，坚决落实区委关于政治巡察的决策部署，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）持续深入抓好整改。对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，定期调度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部整改到位。

（三）建立健全长效机制。坚持把建章立制作为治本之策。认真分析、研究整改反馈问题产生的深层次原因，举一反三，从理论逻辑、实践逻辑等方面谋划工作。聚焦人员管理、资金管理等方面，建立健全长效机制，真正从源头防止问题发生。