发布人：六安市农业农村局党组成员、副局长 南储宏

发布地点：市政府新闻发布厅

发布单位：市农业农村局

发布时间：2024年3月8日

摘要：习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”2023年11月14日，《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）印发实施，为全力做好“畜头肉尾”农业增值大文章，结合工作实际，我局及时牵头起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》。

一、制定背景和依据

习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”2023年11月14日，《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）印发实施，为全力做好“畜头肉尾”农业增值大文章，结合工作实际，我局及时牵头起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（以下简称“实施方案”）。

二、制定意义和总体考虑

出台《实施方案》，对充分发挥我市肉牛种质资源潜在优势，进一步发展和壮大我市肉牛产业，推动肉牛产业高质量发展意义重大。经过多方努力，我市肉牛产业取得了阶段性成效，但整体水平依然不高，主要表现在种质资源优势发挥不充分、规模化养殖比重程度不高、产业链条不长等方面问题，肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平有待提升，肉牛产业亟需高质量发展。

三、研判和起草过程

1.市农业农村局梳理整合相关政策文件，并参照阜阳、亳州、宿州等市做法，起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展实施方案（征求意见稿）》。

2.2023年12月19日，征求了市直18个部门、各县区政府和社会团体意见，并结合反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。

3.2023年12月29日，报经市市场监督管理局进行公平性审查，提出公平性审核意见后，对《实施方案》作了进一步修改完善。

4. 2024年1月5日，征求了社会公众意见，并结合反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。

5. 2024年1月11日，报经市司法局进行合法性审查，提出合法性审核意见后，对《实施方案》作了进一步修改完善。

6.2024年2月5日，经多次修改完善，形成了送审稿。

四、主要目标

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，打造长三角特色优质肉牛生产加工供应基地，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全市肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过10.31万头，其中出栏4.45万头，实现肉牛全产业链23亿元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达15万头以上，肉牛全产业链产值达35亿元以上。

五、重点任务

（一）提升秸秆饲草供给能力。利用国家粮改饲项目，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给，探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，加强饲草流通、配送体系建设，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。

（二）加快品种培育和改良。加强大别山牛、江淮水牛等地方品种保护和选育，创建肉牛省级保种场或核心育种场，培育符合市场需求的大别山牛、江淮水牛新品种（系）。支持引进鲁西牛、安格斯牛、利木赞牛、和牛等国内外优良肉牛品种，推动建立种公牛站。

（三）发展适度规模肉牛养殖。将霍邱县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区列为我市肉牛发展重点县区，重点发展肉牛规模养殖场、养殖小区，鼓励企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，开展肉牛养殖标准化示范创建。依托大别山革命老区和山水景观优势，推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合，发展休闲、生态、体验式肉牛产业。

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推动肉牛屠宰行业转型升级。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施，配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度，鼓励发展精深加工项目，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。

（五）强化品牌创建和市场营销。加强品牌宣传推介，培育和做亮以“金寨黄牛”“霍山黄牛”为主的大别山牛和江淮水牛等本地特色品牌，加快活牛交易市场建设，拓展牛肉销售渠道，推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。

（六）推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，集成推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式，鼓励支持规模养殖场（户）通过土地流转、订单种植等方式，配套果菜、饲草料基地，推进粪肥低成本就地就近还田，实现种养循环。

（七）提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系，支持开展指定通道检查站标准化建设。强化病死牛无害化处理监管，加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、炭疽等疫病监测频次，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。

（八）构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点，大力发展“互联网+订单畜牧业”，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动“经验育种”向“精确育种”转变，实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。

六、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导。贯彻落实省政府肉牛振兴计划的各项政策措施，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。

二是加强人才科技队伍建设。组织家畜繁殖员、动物疫病防治员和动物检疫检验员职业技能竞赛，加强与安徽农业大学、安徽科技学院、省农科院、皖西学院等高校院所合作，促进科技成果转化。

三是加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施，落实财政保费补贴政策，养殖户自缴保费20%。省市县财政保费补贴比例分别为40%、15%、25%。市财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展，并依据目标任务完成情况，在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。

四是做好用地保障。盘活农村存量建设用地，依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》。

五是营造良好氛围。大力宣传和贯彻落实全省“秸秆变肉”、肉牛产业发展相关政策措施，及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验。

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