质 疑 人： 广西攀欣环保工程有限公司

地 址： 南宁市西乡塘区高新大道55号南宁安吉万达广场5栋632号

法定代表人： 苏宏昌

委托代理人： 赵华跃 电话： 181*****841

广西攀欣环保工程有限公司：

我公司与2024年3月29日收到贵公司递交的“南宁市五象岭森林公园2024年绿化养护项目（项目编号：NNZCNNZC2024-G3-******-GXJZ）”采购文件的质疑函原件一份，根据中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法，针对贵公司的质疑事项答复如下：

质疑事项1：招标文件第75页商务分（2）信誉分（1）投标人具有有效期内《劳务派遣经营许可证》的得3.5分。此项满分3.5分。（需提供有效期内证书复印件并加盖投标人公章，否则不予计分。）（2）投标人具有有效期内《人力资源服务许可证》的得3.5分。此项满分3.5分。（需提供有效期内证书复印件并加盖投标人公章，否则不予计分。）这两项证书的要求不合理，因此提出了质疑。

事实依据：本采购项目名称为“南宁市五象岭森林公园2024年绿化养护项目（项目编号：NNZCNNZC2024-G3-******-GXJZ）”，服务需求中服务内容包括：1.对林区2011-2023年间累计种植的20.57万株乔木、8.71万株灌木及10.42万㎡片植绿地实施分级养护，其中按照二级质量标准养护乔木0.57万株、灌木0.33万株、片植灌木0.17万㎡、片植地被10.42万㎡，按照三级质量标准养护乔木11.62万株、灌木8.38万株，仅开展病虫害防治乔木8.38万株。总养护面积约3690亩，养护周期自合同约定起1年。2.负责第一象岭、第二象岭园区硬化道路、公共设施（含2座移动公厕）的保洁和消毒工作；负责林区范围车行道路、建筑设施、蓄水池、池塘等设施的日常保洁工作。3、负责公园办公区及办公区停车场范围日常保洁和消毒工作。从这个服务内容来看，与劳务派遣或人力资源服务没有直接关联。因此，我公司认为将这两项证书作为评分标准是不合理的。可能导致不公平竞争；如果某些投标人没有这两项证书，而其他投标人具备，那么后者可能会因此获得额外的分数，从而在竞争中占据优势。这可能导致不公平的竞争环境。

法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复：经核实，该评分项设置是根据本项目采购需求中“▲二、人员配置及要求”要求供应商配备相关的专业技术人员及管理人员；要求配备稳定并具备绿化工程及养护经验、身体健康的作业人员不少于50人。对此项目综合考虑到供应商在履行合同时需招聘和派遣相关工作人员，以确保服务过程中有序进行，以确保服务质量。获得《人力资源服务许可证》及《劳务派遣经营许可证》是潜在供应商综合实力的体现，与采购项目的具体特点和需要相适应，与履约合同有关。因此，该评分因素设置合理，并未以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。该质疑事项不成立。

综上所述，质疑供应商的质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第 94 号)的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!

采购代理机构：广西景钲工程咨询有限公司

2024年4月9日