为深化天心区青园街道“一盔一带”安全守护行动工作成效，根据湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅《关于印发<2021年全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案>的通知》（湘办发电〔2021〕11号）有关部署和省委、省政府领导批示精神，自2021年9月1日起至12月底，在全街道开展深入推进摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项行动。为此，制定本方案。

一、行动目标

通过为期4个月的集中治理，进一步增强摩托车和电动自行车（以下简称“摩电”）骑乘人员头盔佩戴意识，显著提升摩电安全防护水平，明显减少摩电交通事故，减轻事故伤亡后果。力争从2021年9月起，全街道所有道路摩电骑乘人员头盔佩戴率达到90%以上，快递外卖代驾行业头盔佩戴率达到95%以上。

二、实施步骤

（一）部署发动阶段。2021年9月22日前，由天心区青园街道应急办完成方案制定、动员部署、集中宣传等工作，坚持宣传开路，迅速掀起舆论声势，营造整治氛围。

（二）集中治理阶段。2021年11月25日前，各社区全面开展源头清理、路面管控、基层创建等工作，通过密集开展主题活动、联合执法、检查考核、经验推广、跟踪报道、新闻发布等各种方式，系统深入组织推进，始终保持整治张力。

（三）巩固提升阶段。2021年12月23日前，各社区组织开展“回头看”，认真总结工作经验，查补短板漏洞，完善手段措施，建立健全长效治理机制。

三、主要措施

（一）强化宣传引导

1、全程开展主题报道。充分应用传统媒体平台和新媒体矩阵，集中开展“戴帽工程”主题报道活动，迅速掀起宣传高潮。通过发布整治通告、刊发新闻通稿、云广播宣传、曝光典型案例等形式，将主题宣传贯穿行动全过程，高频次、大范围组织报道，持续强化宣传效果。

2、全面落实阵地宣传。充分利用各种执法服务网点、政务服务中心、学校、摩电销售点、集中停放点、社区活动中心、企业单位宣传橱窗、楼宇电视、云广播等各种窗口建立“戴帽工程”宣传阵地，延伸宣传触角，提高群众知晓度。

3、全力组织教育劝导。坚持劝导与教育相结合，坚持自治自律，督促机关、企事业单位落实上下班门卫安全提示制度。坚持专群结合，动员机关、团体、街道、社区、学校等单位工作人员以及青年志愿者上路开展宣传劝导。

（二）强化综合治理

1、凝聚部门共治合力。推动将“戴帽工程”纳入社会治安综合治理、平安建设考核和文明社区、文明行业、文明单位测评指标。从规范经营行为入手，限制为无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。

2、促进机关示范带头。在街道机关、各办所、辖区各企业中广泛开展“戴帽工程”文明倡议活动。严格城管综合执法，综治巡逻队等部门行政执法用摩电管理，严禁使用非标、无牌无证摩电执法，严禁行政执法人员不按规定佩戴头盔，严防因未戴头盔执法引发炒作。

（三）强化源头监管

清查生产销售源头。街道应急办，天心区青园市场监督管理所、天心区青园派出所，天心区青园城管执法中队等部门建立联合检查工作机制，主动搜索发现生产销售非法改拼装车、非标车以及买卖、伪造、变造号牌（证件）等违法犯罪线索，清理整顿非法摩电流通渠道、电商平台、存储仓库、维修门店等，督促落实带盔生产销售。

（四）强化主体责任

1、突出重点行业。以快递、外卖、代驾等运营企业为重点，督促落实交通安全主体责任，为从业人员购买保险，建立行业记分管理制度，确保骑手规范佩戴头盔；对事故和违法多发的骑手，一律纳入“黑名单”，实行全行业禁入。督促共享电动车平台企业随车提供头盔，并及时检查完善；未随车配备头盔的，一律责令限期整改；逾期整改不到位的，强制退出市场。

2、突出中小学校。充分发挥“小手拉大手”作用，致信全体学生及家长，号召驾乘摩电自觉佩戴头盔，规范行停秩序。督促完善“家校警”共治机制，强化学校门口头盔检查记录和劝导教育。建立通报警示制度，定期发布校级、班级头盔佩戴情况通报，督促家长、学生养成佩戴习惯。

3、突出重点企业。以劳动密集型企业为重点，组织开展日常巡查和上门督办，严格督促落实企业安全生产主体责任，落实门卫提示和日常安全检查考核制度，督促职工使用合法摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。

（五）强化执法办案

严格路面整治。以辖区主次干道，商场、集市、学校、大型住宅小区周边等摩电出行密集路段，摩电交通事故多发点段为重点，联合交警强化现场执法勤务，从严查处摩电无牌无证、闯红灯、逆行、不戴头盔、不按规定载人、加装伞具等六类重点违法行为。

（六）强化责任追究

严格溯源倒查。对摩电发生亡人交通事故，或者因假冒伪劣头盔产品造成摩电交通事故后果加重的，一律倒查生产、销售、使用环节相关责任。对管理部门、行业机构直接责任人员涉嫌滥用职权、玩忽职守但尚不构成犯罪的，一律依法依规依纪追究责任。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。当前全街道实施“戴帽工程”已进入从量变到质变、积小胜为大胜的关键期，各社区、各成员单位要进一步提高政治站位、强化责任担当，把“戴帽工程”作为“生命工程”“一把手工程”，切实抓住、抓紧、抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实施，确保实现预期目标。

（二）切实强化组织推进。街道应急办要充分发挥“牵头统筹、协调推进、督办落实”的功能作用。各社区要严格落实“三个一”工作措施，即：制订一个实施方案、组织召开一次动员部署会、每周开展一次联合整治行动，全面推动“戴帽工程”整治行动落实落地。

（三）切实加强考核督办。街道应急办要对照本方案要求，定期开展巡查暗访和效果测评，确保工作进度和整治成效。全街道“戴帽工程”实施情况纳入2021年9月至12月交通问题顽瘴痼疾集中整治考核，并加大考核权重。对工作推进不力、风险隐患突出的社区、单位，将视情采取提醒、约谈等问责措施。

天心区青园街道安全生产委员会

2021年9月7日