一、基本原则

1、坚持民主集中制原则。按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，充分发扬民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

2、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。单位职责范围内“三重一大”事项，坚持集体讨论决定，确保党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻落实。

3、单位班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制，防止造成工作上的重大失误。

二、“三重一大”的范围 “三重一大”事项是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。

（一）重大事项决策包括：

1、全局机构编制工作年度计划、重要举措和工作部署。

2、单位体制改革、机构改革的工作部署及方案的制定。

3、单位机构的设置、编制和领导职数的核定及增加，各股室新增职能、部门间职能调整。

4、机关管理制度的建立、修订和完善。

5、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、后备干部人选推荐，局内干部职工调动；

2、对干部职工的奖励和对违犯党纪政纪干部职工的处理意见；

3、其它应提交集体讨论决定的重要干部任免事项。

（三）大额资金使用包括：

1、大宗物品采购在*****元以上项目；

2、日常经费一次性支出*****元以上的款项；

3、年度经费预算方案及决算报告；

4、其他大额资金使用项目。

三、“三重一大”的运行程序 对“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应召开领导班子会议集体讨论决定。领导班子决定“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和决策结果的公正合理。领导班子集体决定主要按以下程序：

1、重大决策事项范围内的事项，以会议的形式讨论通过决策，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。重大决策会议形式为局长办公会。

2、召开决策会议，必须有三分之二以上领导班子成员到会方可进行。如遇重大突发事件和紧急情况，无法召开会议决策的，由局长审核决定，但事后应召开会议予以确认。

3、进入决策程序的事项，由责任股室汇总相关材料，交局长审定，由局长确定是否列入会议议题。相关材料由责任股室准备，包括决策建议及方案和说明。

4、决策建议在提交决策前应深入调查研究，全面准确掌握决策所需的有关情况，广泛征求相关方面的意见。对需多方案比较研究的事项，应拟定两个以上决策备选方案，并进行科学性、可行性、合法性的充分论证。

6、在决策重大事项的会议上，决策建议股室或个人应向会议作决策方案说明；局领导班子成员应对决策建议明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故不能到会的可书面表达意见。局长在充分听取其他领导班子成员意见的基础上，最后发表意见，不得对议题事先定调，不作引导性发言。

7、“三重一大”决策方案，以应到会局领导班子成员超过半数同意后形成决定。决定多个事项时，应逐项表决。对“三重一大”事项的表决，根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，可采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行，重要干部任免事项，应按规定进行表决。

8、对讨论中意见分岐较大或发现重要情况尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调研后再作决策。特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。

9、“三重一大”事项决策过程实行纪实制。对领导班子的表决意见、班子成员特别是正职的表态意见等情况，应详细记录并永久保存。对集体决策过程中需要保密的事项，相关人员要严格遵守有关保密规定。

四、“三重一大”的监督管理

1、领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的科室严格执行有关规定。 凡涉及“三重一大”问题的领导议事例会，必须有详实的会议记录。

3、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

4、与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容。

5、要加大监督力度，从源头参与；对违反“三重一大”规定的相关责任人依据管理权限要及时处理，对造成严重后果的，要从严处理。

五、“三重一大”责任追究

（一）凡属下列情况给国家和单位造成重大经济损失或严重政治影响的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究局领导班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

1、未经集体决策而由个人或少数人决定“三重一大”事项的。

2、不执行或擅自改变集体决定的，对集体决策执行不力或错误执行的。

4、未向局领导班子提供真实情况而造成错误决策的。

5、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

6、其他因违反本制度而造成失误的。