各县（市、区）市场监管局、东侨经济技术开发区市场监管局，市局机关各科室、直属单位：

　　根据市委、省市场监管局、省药监局关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作部署，市市场监管局制定了《全市市场监管系统深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动方 案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　宁德市市场监督管理局

　　2024年3月28日

　　（此件主动公开）

　　全市市场监管系统深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动方案

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深化拓展“三争”行动，是巩固拓展主题教育成果，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的需要;是提升市场监管综合效能，持续推进市场监管体系和监管能力现代化建设的需要；是驰而不息加强作风建设，持续锻造忠诚干净担当高素质市场监管“铁军”的需要。为深入贯彻落实市委、省市场监管局、省药监局部署要求，结合全市市场监管工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次全会和省委经济工作会议部署，按照市委五届五次、六次、七次全会和市委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，持续当好理论武装的“排头兵”、敢拼会赢的“先行者”、务求实效的“实干家”，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“两个体系”，推进“五大中心任务”，以争优争先争效的实际行动，全力推动市场监管提质增效、争先进位，为加快打造“增长极”、建设“四个区”、推动中国式现代化宁德实践贡献更多市场监管力量。

　　二、主要内容

　　（一）聚焦全员争优，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想中争当“排头兵”。巩固拓展主题教育成果，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，进一步筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

　　1.持续加强思想理论武装。充分发挥党组理论学习中心组“关键少数”作用，在严格执行“第一议题”学习制度的基础上，深化开展“沿着足迹学思想悟伟力”活动，引领全系统党员干部全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对福建对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神以及关于市场监管工作的重要论述精神，不断提高运用党的创新理论分析新情况、解决新问题的能力水平，切实把学习成果转化为推动工作的实效。

　　2.持续加强政治机关建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行重大决策部署督查督办机制，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，建立任务清单和督查台账，强化跟踪问效，确保市委、市政府和省市场监管局决策不折不扣落实到位。落实党建工作责任制，深化创建模范机关，探索市、县、所三级联创“市事有我、使命在监”党建品牌，提高机关党内政治生活质量。严格落实意识形态责任制，防范化解意识形态重大风险。以严的基调正风肃纪反腐，抓实市委巡察反馈问题整改，做好相关案件案后整改，营造风清气正的政治生态。

　　3.持续加强系统行风建设。扎实做好行风建设“深化拓展年”工作，把行风建设与业务工作、队伍建设相互融合、相互促进，推动全系统作风、能力持续优化。抓实抓好“三个清单”“四项机制”“五项活动”，督促各县（市、区）局全面深入排查治理突出问题，确保问题发现到位、督导推进到位、整改落实到位。探索制定行风状况监测评价办法，在各县设立“行风监督员”“行风观测点”，不断提升行风建设监督水平，努力以过硬的行风培塑市场监管新形象、展现市场监管新担当。

　　（二）聚焦全域争先，在推进市场监管事业改革发展中争当“先行者”。要树立“敢想、敢做、敢当”的争先思维，以更加开放的胸襟、更加开阔的视野，把市场监管工作放在全省乃至全国范围内去谋划、去推进，在全市市场监管系统营造争先进位、争创一流的良好氛围。

　　1.在市场环境上创优争先。用好市场监管“工具箱”，着力营造经营主体健康成长、执法惩戒与指导服务并重、品质合格监管与质量辅导提升并重、知识产权保护有力和运用有效等“四个市场环境”，促进民营经济高质量发展。持续推进商事制度改革，强化综合窗口“全科受理”能力；持续推进福州都市圈、闽浙边界政务合作，最大限度便利经营主体活动。进一步完善支持经营主体发展政策，推动更多“个转企”。加快推进企业“新陈代谢”，及时注、吊销一批“僵尸企业”，强化信用修复帮助经营主体纾困解难。积极融入全国统一大市场建设，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为，争取在全省率先制定日常抽查、督查、举报处理、警示约谈等公平竞争审查4项制度，营造公平竞争市场环境。

　　2.在知识产权保护上开拓新路。加快完善知识产权工作体系，尽快成立宁德市知识产权工作领导小组，以新能源产业为试点成立知识产权保护工作专班，实行“一企一策”精准服务。深化跨部门保护协作，探索福厦泉宁跨区域保护联动，积极推进海外知识产权纠纷应对指导中心宁德分中心、海外知识产权维权援助公共服务平台的建设，帮助宁德企业更好“走出去”。支持宁德时代建设先进动力电池和储能产业知识产权运营中心，推进产业链上下游知识产权协同运用，打造锂电新能源领域的“专利超市”。加强商标品牌建设，支持宁德时代、鼎白茶业等龙头企业重视驰名商标认定和保护，积极推进“宁德白茶”注册申报，推动“福鼎白茶国家地理标志产品保护示范区”通过验收。

　　3.在质量变革上率先探索。大力推动质量变革，深入推进标准、计量、认证认可、检验检测等各领域改革创新。全面开展产业链供应链质量赋能，每个县（市、区）至少选取1个重点产业作为培育对象，指导“链主”企业实施规范的质量管理体系，系统推进质量强企强链强市。强化标准引领，发挥好标准化在扩内需、稳链条、国际化中的作用，探索编制宁德大黄鱼、坦洋工夫产品标准蓝皮书，指导推进东侨管委会第三批国家高端装备制造业标准化试点，促进标准与产业发展深度融合。强化计量保障，推动中国计量大学“联合实验室”开展检测技术研究，力争突破中铜东南铜业在线质量检测技术；开展“中小企业计量伙伴计划”，着力打造能源资源计量服务示范工程。强化认证检测，以霞浦民宿为试点，打造宁德特色山海民宿服务认证体系；争创福鼎白茶国家级有机产品认证示范区。

　　（三）聚焦实干争效，在全方位推动高质量发展中争当“实干家”。大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”的闽东精神，坚持马上就办、真抓实干，以落实挂钩联系、督查督办、执法协作等机制为载体，推动各项工作取得实效。

　　1.强化“三品一特”安全监管。落实食品安全“两个责任”，确保督导覆盖率等5项指标达到100%。抓实生产、流通、餐饮食品安全“一条线”监管，突出校园食品、网络餐饮、农贸市场、小作坊等重点领域深入开展专项整治，确保全市不发生系统性、区域性食品安全事件。均衡推进全年抽检进度，注重问题发现率，提高抽检靶向性，有效防范食品安全风险。强化药品基层监管能力建设，探索“一县一培训”和“一县一经验”的上下联动机制，力争新增1个省级药品监管能力标准化建设重点培育县。全力支持生物医药产业发展，在闽东药城的框架基础上，将服务向古田、东侨等县（市、区）的重点企业辐射，着力解决一批药品医疗器械审评审批、生产线异地搬迁等难题。持续推进工业产品质量技术帮扶，紧扣福安按摩器、柘荣刀剪、周宁不锈钢深加工产品等产业集聚区推行“质量会诊”，助力打造宁德制造新优势。盯紧城镇燃气、大型游乐设施、起重机械、电梯、压力管道等，扎实开展特种设备治本攻坚三年行动，对重要问题、重大隐患实施动态清零、滚动闭环。

　　2.构建放心消费环境。多种形式开展“3·15”系列主题活动，营造良好消费氛围。进一步畅通*****消费者诉求渠道，确保一次接通率高于90％、满意率高于98％、消费者投诉信息公示率高于90％。加强“诉转案”工作力度，加大对侵害消费者权益违法行为的打击力度，切实解决好群众身边的“关键小事”。

　　3.优化监管执法机制。以现代化治理为方向，不断完善基础制度，健全体制机制，创新监管工具，统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管，切实提升市场综合监管效能。及时回应人民群众合理诉求，深入开展“铁拳”行动，持续推进茶叶过度包装、加油机违法作弊、医药领域腐败问题集中整治等专项行动，严厉查处一批性质恶劣的违法案件。开展打击侵权假冒专项行动，对侵权假冒多发高发重点领域、重点区域和重点商品进行集中整治。强化价格监管，聚焦民生领域和减轻企业负担的价格收费，深入开展商业银行、药品和医疗服务、教育、水电气垄断行业等价费执法检查，严厉打击节日期间不明码标价、哄抬价格、缺斤少两等扰乱市场秩序行为，维护价格稳定有序。狠抓广告导向监管，下大力气整治医疗美容、校外教育培训等领域虚假宣传，持续整治借重大活动违规从事商业广告宣传行为。

　　三、工作机制

　　（一）严格落实责任。市局成立深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动领导小组，以落实挂钩联系制度为抓手，常态化长效化开展挂钩联系指导，推动深化拓展“三争”行动走深走实。各县（市、区）市场监管局党组要高度重视、精心组织，主要负责同志履行第一责任人职责，将深化拓展“三争”行动作为一项重要政治任务和重要工作抓手，贯穿落实到全年各项工作始终，一级抓一级、层层抓落实，凝聚形成系统争优争先争效的合力。（市局办公室牵头，局机关各科室、直属单位，各县（市、区）、东侨经济技术开发区市场监管局负责）

　　（二）细化工作推进。各县（市、区）、东侨经济技术开发区市场监管局要结合本地实际，制订具体实施方案；市局各科室、直属单位要明确本业务领域2024年争优争先争效目标，可根据工作实际，及时丰富、调整、完善各自工作措施和相关安排。2月份，全市市场监管系统在总结2023年度“三争”行动开展情况的基础上，研究部署2024年深化拓展“三争”行动工作。4月、7月、10月，分别结合召开局务会、全市市场监管工作座谈会、专题会议等，阶段性回顾深化拓展“三争”行动推进情况。12月份，总结全年深化拓展“三争”行动工作情况，通报表扬优秀单位，建立健全长效机制。（市局办公室牵头，各县（市、区）、东侨经济技术开发区市场监管局负责）

　　（三）加强考核督导。市局办公室负责牵头抓总、统筹协调，及时跟踪推进工作开展，把深化拓展“三争”行动主要内容纳入绩效考评，加强督查督办，推动落地实施。把握新时代好干部标准，发挥好平时考核、年度考核和绩效考核“指挥棒”作用，把深化拓展“三争”行动工作情况纳入“五位一体”干部考核评价体系，把实际表现作为选人用人的重要参考，强化考核结果运用，对在行动中工作成效明显的单位和个人采取适当形式表彰表扬，进一步树立讲担当、重实干、重实绩的鲜明导向，从严查处不作为、慢作为、假作为等“躺平式”“摆烂式”干部。（市局办公室、人教科、机关党委、各党支部牵头）

　　（四）营造浓厚氛围。把典型引领作为深化拓展“三争”行动的工作方法，深入挖掘、总结提炼、复制推广一批体现市场监管特色、具有鲜明标识的典型案例，充分发挥典型示范作用，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。强化宣传报道，充分运用闽东日报、局网站、微信公众号等媒体平台，多角度深入报道深化拓展“三争”行动的新举措、新经验、新成效，全面讲好宁德市场监管新故事，营造争优争先争效的良好氛围。（市局办公室、科信科、人教科、各党支部牵头）

　　附件：宁德市市场监督管理局深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动领导小组成员名单

　　附件

　　宁德市市场监督管理局深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动领导小组成员名单

　　组 长：何光武 局党组书记、局长

　　副组长：雷平秋 局党组副书记、二级调研员

　　 王 晖 局党组成员、副局长

　　 叶家双 局党组成员、副局长

　　 黄 琴 驻局纪检监察组组长、局党组成员

　　 蔡建卫 局党组成员、副局长

　　 缪 娟 局党组成员、副局长

　　 孙蔡懋 局党组成员、药品安全总监

　　 钟奶贵 局党组成员、食品安全总监

　　 林阿禄 局总工程师

　　 彭小工 驻局纪检监察组常务副组长

　　 黄远航 二级巡视员

　　 贺纪国 二级调研员

　　 章凤生 四级调研员

　　 陈久容 四级调研员

　　 卢 刚 四级调研员

　　成 员：林瑞金 市知识产权保护中心主任

　　 郑 斌 市市场监管综合执法支队支队长

　　 吴小韧 办公室主任、四级调研员

　　 黄宇平 法规科科长

　　 郑孙锋 注册审批科负责人

　　 钟育强 信用监管科负责人

　　 林乃栋 反垄断科科长、一级主任科员

　　 林向章 网监科科长

　　 张聿向 广告科科长、一级主任科员

　　 钱进坚 商标科负责人

　　 谷依寿 消保科科长、一级主任科员

　　 林 莺 知识产权科科长

　　 吴秀芹 质量发展科科长、一级主任科员

　　 吴 峥 特种设备科科长

　　 苏兴枝 计量科科长、四级调研员

　　 陈 华 标准化科负责人

　　 陈 华 认证检测科科长

　　 徐艳洋 质量监督科科长

　　 林生泽 食安协调科科长

　　 周琳焘 食品生产科科长

　　 李 平 食品流通科科长、四级调研员

　　 朱华斌 餐饮科科长

　　 兰万铸 食品抽检科科长、一级主任科员

　　 曾 辉 药品监管科科长

　　 张 涛 医疗器械科科长

　　 郑家瑞 科信科科长、一级主任科员

　　 林明兴 财装科科长、四级调研员

　　 魏艳斌 人教科科长

　　 黄 庆 机关党委副书记

　　 谢 凌 离退休科负责人

　　 顾 峰 东侨经济技术开发区市场监管局局长、四级调研员

　　 汤小斌 市工业产品生产许可证审查技术中心主任

　　 陈万灵 市计量所所长

　　 王兴进 市产品质量检验所所长

　　 黄训瑞 市食品药品检验检测中心主任

　　 蔡小枫 市食品药品审评认证中心主任

　　 王祖生 福建省特检院宁德分院党支部书记

　　领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由贺纪国二级调研员兼任，局办公室牵头负责，办公室成员包括市局办公室、科信科、人教科、机关党委等科室相关人员。