根据市委统一部署，2023年6月6日至9月8日，市委第五巡察组对东营市自然资源和规划局党组开展了巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组反馈意见共指出4个方面、14个具体问题，提出3项整改意见建议。反馈意见客观中肯、切中要害、符合实际。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，把整改落实作为重大政治任务，推动问题整改走深走实。

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委第五巡察组反馈意见后，局党组高度重视，将巡察整改列入党组重要议事日程，11月20日召开巡察整改党组专题会议研究部署整改工作，12月7日召开巡察整改专题民主生活会全面对照检查，剖析原因、明确责任、强化措施，进一步提升整改的思想自觉和行动自觉；及时成立由局党组主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，相关县处级领导干部和科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。自巡察反馈以来，局党组先后6次召开会议传达学习上级关于巡察整改工作部署要求，听取巡察整改情况汇报，研究部署巡察整改工作，推动解决整改中的突出问题。

（二）细化责任分工，凝聚整改合力。召开专题调度会议，逐个问题剖析产生症结，全面查找原因责任，结合整改意见建议，研究制定41项整改措施，形成《关于对市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，及时研究制定《局党组和县处级领导干部履行巡察整改责任清单》，进一步明确每项整改任务的责任领导、责任科室（单位），层层压实整改责任。局党组主要负责人认真履行“第一责任人”责任，多次对巡察整改工作进行研究部署，其他承担整改任务的县处级领导干部严格落实“一岗双责”，及时调度和推动职责范围内的整改任务落实，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

（三）强化监督检查，推动整改落实。针对巡察反馈问题涉及科室（单位）多、整改工作量大等实际情况，局党组明确分管的党组成员牵头负责整改日常工作，由机关纪委具体负责整改日常综合协调和督办落实工作，建立“局党组统筹谋划、分管领导牵头负责、机关纪委日常督导、相关科室（单位）具体整改”的工作机制，定期调度巡察整改进展，进一步督促提醒责任领导和科室（单位）按时保质整改，确保巡察反馈意见事事有回应、件件有落实。截至目前，反馈的14个具体问题中10个已整改完成或取得阶段性成效，4个正在有序推进整改。

（四）注重结果运用，健全长效机制。在推动具体问题整改过程中，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以点带面、举一反三，对巡察整改中发现的短板和漏洞，深入查找问题背后症结，结合实际工作进一步完善制度机制，推动工作规范化开展，以问题整改带动全面整改，实现整改一个问题、解决一类事项、推动一域工作。目前，制定出台3项制度文件。同时，坚持把巡察整改与“规范提升年”活动结合起来，持续营造创新实干、事争一流的浓厚工作氛围。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于学习贯彻中央优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求不深入，推进各项政策落实督导调度不够有力方面

1．传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示精神、中央和省委、市委工作要求有差距问题。

自反馈以来，局党组先后5次传达学习上级有关要求和研究登记财产领域营商环境方面工作；将营商环境工作列入2024年局党组理论学习中心组学习计划，认真整理习近平总书记关于优化营商环境重要论述，拟于4月围绕优化营商环境工作开展局党组理论学习中心组集体学习。

2．未将优化营商环境工作摆在重要位置，督导调度落实乏力问题。

印发《关于对登记财产领域深化营商环境创新提升行动计划实施方案及提升登记财产营商便利度任务分工方案有关工作进行督查的通知》，将有关重点工作纳入专项督查。自2023年8月起，定期调度和通报全市登记财产领域深化营商环境创新提升行动工作情况。

（二）关于打造高效便捷的政务服务环境存在短板弱项方面

1．落实“放管服”改革措施打折扣，与群众期盼有差距问题。

（1）对省市平台功能进行认真梳理，截至目前省平台实现的所有网办登记功能，我市通过接口方式已全部实现。全市不动产登记大厅（场所）设置“一网通办”业务帮办员，指导办事企业、群众通过“一网通办”平台办理不动产登记。指定专人负责不动产登记“一网通办”平台、公积金系统端口等线上推送业务的受理、审核、登簿、缮证，确保线上推送业务按时办结，提升线上业务审批效率。（2）已对服务器进行升级，完成全市统一不动产登记平台搭建和不动产登记数据库归集和升级。（3）将全市登记财产领域任务及常态化重点工作纳入专项督查，通过数据抽取、网络检索等方式了解全市各县区、功能区不动产登记环节、时间等实际工作情况，并定期通报。广饶县不动产登记中心定期组织全县抵押服务网点工作人员进行业务培训和学习，实行业务骨干认领责任制；加强对金融机构业务督导，对涉企多幢不动产抵押登记业务提前进行对接和材料审查，保证办理业务时即时办结。利津县不动产登记中心为满足不动产登记业务办理需要，增加4名工作人员；增强业务培训，提高系统操作熟练度，一窗受理窗口工作人员均具备“一个环节”办理业务能力；严格业务管控，实现涉企不动产转移、抵押登记“一个环节”办理。（4）组织开展市不动产登记平台与银行收费系统、省“一网通办”平台对接的接口研发，实现不动产登记费线上缴费和付款凭证单据获取。

2．推动新建项目全生命周期服务改革力度不够问题。

通过不动产登记平台与税务系统对接，与水电气热供应系统对接，实现不动产单元代码在税务、水电气热等环节的关联应用。通过不动产登记平台与“一码管地”系统对接，实现不动产单元代码在用地环节的关联应用。通过不动产登记平台与市工改系统对接，实现不动产单元代码在规划、建设、综合验收环节的关联应用。通过不动产登记平台与房地产市场信息系统对接，实现不动产单元码关联房屋楼盘表、新建商品房买卖合同。

3．对工程建设项目测绘服务领域“多测合一”重视不够，落实不力问题。

（1）与市住房和城乡建设管理局、行政审批服务局联合出台《关于进一步深化“多测合一”改革的通知》。（2）完成“多测合一”平台流程和功能配置，实现与不动产登记系统、市工改系统互联互通和测绘成果数据共享；组织召开“多测合一”平台培训交流会，促进部门和测绘机构熟悉掌握“多测合一”技术要求和平台功能。

4．交房（地）即办证覆盖面小问题。

（1）在市政府、市自然资源和规划局门户网站优化营商环境专栏和市不动产登记中心微信公众号发布“交房（地）即办证”相关政策，提高政策知晓率。（2）印发《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》，召开市不动产登记中心与市房地产业协会会商会议，组织业务骨干参加2024东营广电春季房产家居博览会，宣传解读“交房即办证”政策，进一步扩大社会知晓度。主动靠前服务，加强与房地产开发企业沟通，积极推进“交房即办证”实施，2023年11月以来“交房即办证”项目占比为27.27%。（3）严格落实自然资源和规划部门内部协调机制，积极推进实施“交地即办证”，2023年11月以来“交地即办证”项目占比为61.54%。（4）将“交房（地）即办证”纳入对县区、开发区优化营商环境工作督查督办内容，定期对各县区、开发区办理“交房即办证”“交地即办证”“验收即办证”情况进行通报。

（三）关于要素保障不均衡不充分方面

1．推进批而未供土地处置工作缓慢，指导督导县区、开发区均衡保障新增项目用地不到位问题。

（1）组织各县区、开发区对批而未供土地开展全面摸底清查，理清未供原因，形成处置计划台账，逐步推进处置工作。（2）全市2023年处置2009-2022年批而未供土地*****.03亩，完成省任务122.28%。（3）严格按照新增建设用地“三道关”制度要求，通过市级统筹安排，合理调整余缺，对全市有用地需求的项目进行应保尽保，全年全市未超计划批地。

2．谋划中心城区公共服务设施用地不深入，公共服务用地供给不足问题。

开展主城区（东城、西城）控制性详细规划编制工作，结合城市更新和建设发展需求，统筹协调东城、西城各类用地需求，落实总体规划强制内容，衔接各类专项规划，现已完成东城、西城控制性详细规划方案。

3．推进编制城市地下管线综合规划工作有等靠思想问题。

（1）先后组织3次专题调度会议，邀请工信、住建、水务、油田及电力等相关行业部门参会。（2）及时将相关专项规划最新成果纳入地下管线综合规划，对规划方案进一步校核后形成地下管线综合规划成果。

4．构建国土空间规划“一张图”系统不完善问题。

（1）已形成全市25个乡镇、丁庄街道国土空间总体规划初步方案。下一步，开展常态化调度，加快推进乡镇级国土空间总体规划编制工作。（2）截至目前，3个村庄规划已在省厅备案，并纳入市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（四）距离构建亲而有度、清而有为的新型政商关系还有较大差距，作风建设有待加强方面

1．落实畅通政企沟通机制和联系服务制度流于形式问题。

2023年10月12日，市不动产登记中心与市房协召开会商会议，确定以统一会商、联合会商、专题会商等形式，完善与市房协会商制度，由市房协根据工作需要提议适时组织召开。2024年3月6日，市不动产登记中心与市房协联合召开2024年度第1次会商会议，解读《关于深入推进新建商品房“交房即办证”工作实施方案》等文件，研究相关工作。

2．编制国土空间总体规划工作不严不细问题。

（1）与东营区、开发区多次沟通对接，对地块用地性质进行核实比对，确保控规成果在严格落实已批复市国土空间总体规划有关要求的同时，进一步细化规划用地分类。（2）结合主城区控制性详细规划编制，对部分用地内建成的商业用地予以落实，完善用地规划方案。

3．改进工作作风不彻底，服务群众痛点、堵点和难点依然存在问题。

（1）持续加强作风建设，深入开展“干部作风建设提升行动”和主题教育“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动；扎实开展系统内“规范提升年”活动，突出“严纪律、促规范、补短板、提质效”主题，推进5个方面27项规范提升任务；开展“理旧案、化积案、解疙瘩”，全部程序化解6件信访积案；制定干部作风建设提升长效机制实施方案，不断提振干部队伍干事创业精气神，以“严真细实快”的队伍作风打牢优化营商环境的工作基础。（2）持续开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，2023年11月至今组织参加自然资源部、省自然资源厅举办的业务培训5次，开展系统内理论学习和业务培训10余次，进一步增强为民服务意识，提升登记服务水平；组织开展落实一次性告知制、首问负责制培训，规范登记人员工作行为。（3）针对反映楼房私自加层问题，东营分局组织开展相关法律法规专题学习，进一步明确自身工作职责；利用“先锋讲堂”开展规划业务培训，提高工作人员业务素养；积极参与区级民生热线现场协调会议，进一步推动问题解决；全面梳理并更新完善6类规划业务办事指南和流程，创建办事指南公共邮箱，方便群众查看了解。

4．整治营商环境领域腐败问题用力不足问题。

（1）2023年12月以来，先后开展“自然清风?廉想行动-走进廉洁文化阵地”、“自然清风?法纪廉想”警示教育活动，在重要节点向系统内全体干部职工发送“廉‘节’提醒”，结合醉驾入刑最新司法解释向市局及分局开展内部宣讲，督促干部职工带头弘扬新风正气，营造亲清政商环境。（2）坚决贯彻落实中央八项规定精神，2024年元旦、春节期间就工作纪律执行情况开展实地监督检查，加大对营商环境领域违纪违法问题监督检查力度；邀请市直机关纪工委有关同志围绕贯彻落实中央八项规定精神开展专题宣讲。（3）进一步加强自然资源和规划领域监管，研究制定专项治理工作方案，从源头上预防和惩治腐败。

三、今后整改工作打算

经过3个月的集中整改，各项整改工作均取得阶段性成效，但部分问题还未整改完成。下一步，局党组将坚决扛牢整改主体责任，严格按照市委关于巡察整改有关要求进行整改，不断巩固拓展整改成果，以整改为契机持续深化作风建设，推动自然资源和规划工作高质量发展。

（一）加强理论学习，提高政治站位。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、市纪委七届三次全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，以及党中央关于巡视巡察整改工作新部署新要求和省委、市委工作安排，树牢“巡察整改是‘四个意识’的试金石”理念，把抓好巡察整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把问题整改作为履行管党治党政治责任的重要抓手，作为锻造过硬工作作风的有力举措，作为推动解决突出问题的重要途径，进一步提高做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）持续抓好整改，推动整改落地见效。持续扛牢巡察整改主体责任，履行好整改“第一责任人”责任，严格落实“一岗双责”，对尚未整改完成的问题，紧盯整改目标和任务要求，进一步细化整改时间节点、明确整改措施、加大整改力度，持续推进问题整改；对于已整改完成或取得阶段性成效的问题，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成效，实现整改常态化、长效化，坚决防止问题反弹，确保问题按时保质整改到位。

（三）深化成果运用，全面提升工作。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步梳理工作流程、工作规范，全面查找日常工作中存在的短板和弱项，即知即改、全面整改，结合实际工作及时建立健全制度机制，着力破解各类制约自然资源和规划领域高质量发展的瓶颈难题，有效推动党中央重大决策部署和省委、市委工作安排落地落实，全力支撑和保障全市经济社会持续健康发展，为开创高水平现代化强市建设贡献自然资源和规划力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-*******；邮政信箱：东营市府前大街95号市自然资源和规划局；电子邮箱：dyzrzyjj@163.com。

中共东营市自然资源和规划局党组

2024年4月14日