一、 采购人：甘肃省建设稽查执法局

二、项目名称：遥感监测图斑技术

三、拟采购的货物说明

按照省人民政府及住房和城乡建设部工作要求，为提高城乡规划督察效能，全面提升城乡规划监管力度，在借鉴其他省、市先进经验的基础上，我局于2015年启动了卫星遥感监测技术辅助城乡规划督察工作，实现了对省人民政府批准城市总体规划的15个城市的全覆盖，加大对城乡规划违法违规行为的查处力度，取得良好成效，今年计划继续开展此项工作。

四、采用单一来源采购方式的原因

我省图斑督察的工作范围涉及省域内16个设市城市，其工作内容涉及省域内大量卫星遥感监测资料、各类城乡规划数据及大量测绘数据。涉及数据精度高且包括大量国家保密敏感区域，如军事禁区、国家重大基础设施及国家安全要害部门等。根据国家测绘局、国家保密局《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字〔2003〕17号文）中关于国家秘密目录的规定，图斑督察工作涉及内容的保密密级为机密、秘密等级，不宜进行公开招标。根据《中华人民共和国招标投标法》第六章第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

此项利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作的专业技术性强，服务单位前期要提供卫星图斑数据分析与录入，后期还需从中抽调工作经验丰富的规划专业技术骨干组成项目组配合我局开展工作，经多方考察并借鉴建设部及其他省份先进经验，拟由甘肃省城乡规划设计研究院承担此项工作。甘肃省城乡规划设计研究院2015年承担了此项工作，成立了卫星图斑数据采集分析工作小组，优质高效的完成了卫星图斑数据采集和分析工作，保密工作到位，未发生泄密事件，未出现违规行为。

五、拟定的唯一供应商：甘肃省城乡规划设计研究院

六、专业人员论证意见

（一）卫星遥感监测图斑技术辅助城乡规划监督工作，需要对遥感图斑数据进行采集和筛选，经与城市总体规划叠合后判读，是一项集城市规划、测绘、地理信息为一体的综合项目；另外，卫星遥感监测资料、城市地形、地貌、坐标、高程等数据，属于涉及国家安全的保密材料。甘肃省城乡规划设计研究院是省住建厅下属国有企业，具有城市规划甲级、测绘乙级资质等多项资质。鉴于上述原因，甘肃省城乡规划设计研究院具备完成该项工作的技术能力，同意作为唯一供应商。

专家姓名：曹鸿

工作单位：兰州有色冶金设计研究院有限公司

职 称：高级工程师

电 话：139*****279

（二）甘肃省拟利用遥感影像辅助城乡规划督察技术提高城乡规划督察效能，全面提升城乡规划监管力度。该项技术有两项主要工作，其一是采购优于2米分辨率的遥感影像，制作数字正射影像图（DOM），其工序包括影像预处理、控制点测量、正射纠正、影像融合、影像镶嵌、影像处理等过程。DOM比例尺应与城市地形图比例尺一致，各工序技术应满足CJJ/T 8-2011《城市测量规范》的要求;其次是DOM制作完成后，将城市规划图、地形图、三维景观图与DOM套合，经内业解译比对勾绘出与规划不相符之处，由执法部门实地核对确认。因此承担该项工作的协作单位应具有城乡规划资质和测绘资质，甘肃省城乡规划设计研究院具有甲资城乡规划资质，同时具有乙级测绘资质，因此推荐该院为唯一供应商。

专家姓名：王琦

工作单位：甘肃省测绘产品质量监督检验站

职 称：高级工程师

电 话：139*****212

（三）甘肃省利用卫星遥感技术辅助城乡规划督查的论证报告这一任务，既需要城乡规划编制资质和工程测量资质，也有涉密等特殊要求。甘肃省城乡规划设计研究院是省住房和城乡建设厅的直属单位，具有城市规划编制甲级资质、工程测量乙级资质，长期根植于西部地区，承接编制了甘肃省大量城乡规划设计和工程测量任务。本人特推荐甘肃省城乡规划设计研究院作为甘肃省利用卫星遥感技术辅助城乡规划督查项目的唯一供应商。

专家姓名：贾云鸿

工作单位：兰州市城乡规划设计研究院

职 称：高级工程师

电 话：****-*******

七、公示期限：自公布之日起五个工作日

八、联系方式

采购单位：甘肃省建设稽查执法局

联 系 人：买雅婧

联系电话：****-*******

九、财政部门：甘肃省财政厅政府采购办公室

联 系 人：卜向峰

联系电话：****-*******

联系地址：兰州市城关区东岗西路696号

十、任何供应商、单位或个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给甘肃省财政厅政府采购办公室，并同时抄送采购人。

甘肃省建设稽查执法局

2016年5月26日