一、项目名称：2024-2026年度日常养护服务（河东二片区）

二、采购预算：*******元/年，预计采购养护期时长3年，总预算为********元。（该预算为预估金额，实际发生量以采购人根据日常巡查和检查结果下达任务单。）

三、项目概况：按照《湖南省普通国省道公路养护管理办法》（湘交计统〔2019〕38号文件）和《公路养护技术规范》的规定，对望城区内桥驿镇、丁字湾街道辖区内公路（含桥梁）及附属设施，进行日常巡查、日常保养和小修服务。

四、服务周期：服务期为三年（具体服务起止时间由采购人根据工作情况确定），合同一年一签。在此期间如未履行合同，不遵守承诺或达不到采购人要求，采购人有权解除合同，其一切责任由投标人负责，不得以任何理由向采购人提出任何索赔要求。

按国家相关标准、行业标准、地方标准及其他相关标准、规范执行。

一、项目清单、内容及要求

1.项目清单

2.服务内容及要求

2.1 服务内容及要求

2.1.1 服务内容包括不限于下表内容（包括公路养护技术标准（2023）涉及的内容）：

1． 服务时间及地点
1.1服务时间：三年（合同一年一签）

1.2服务地点：采购人指定地点。

附件：

望城区公路日常养护服务考核办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范我区公路日常养护工作，提高公路管养能力和水平，保障公路安全畅通，实现路况水平和路域环境根本性好转的目的，依据《公路养护技术规范》《公路养护作业安全规程》等有关规定，特制定本考核办法。

第二条 本办法适用于望城区内按干线公路管养的国、省道及按农村公路管养的省、县道和区政府移交管养的其它道路。

第三条 本办法坚持公正、公平、公开原则，考核结果与养护经费相挂钩。

第二章 考核方式

第四条 由望城区公路养护中心（以下简称养护中心）对养护服务单位进行日常监督和考核，养护服务单位必须服从养护中心的指挥和安排，并接受管理、监督和考核。

第五条 本办法实行百分考核制，具体分值详见《养护服务项目考核评分表》：

（一）由养护部牵头，采取定期按月和不定期检查相结合的方式对服务单位进行检查考核。检查考核养护中心下达的日常养护任务完成情况及各线路的日常养护情况。

（二）本评分以沿途目测、现场勘查的方式进行考核。考核≥95 分按照合同支付相应款项；85≤考核评分﹤95 ，按照“（95－考核评分）*4000元”扣除相应款项；当服务单位考核评分70﹤考核评分≤85 分，按照“（95－考核评分）*4000元”扣除相应款项，取消本月的绩效奖金；当服务单位考核评分≤70 分，月考核为不合格，取消本月的日常养护费和绩效奖金。

第六条 本办法实行考核淘汰机制。

（一）有下列情形之一的，责令限期整改、通报批评，核减养护费，直至取消养护服务单位评先资格和下年度养护承包资格。

1、因合同履行养护不力，导致公路病害严重、路况差，人民群众出行负面影响大反应强烈，其中有一条以上（含）线路考核不合格的。

2、因极端气候、雨雪、水毁、塌方等情况发生，未采取相关有效措施，不及时汇报情况，处治不力造成严重后果的。

3、不遵守养护作业规程，养护人员不着公路养护标志服，不设安全标志或养护施工作业发生安全责任事故的。

4、片区养护承包单位发生侵占、克扣养护民工劳务报酬的。

（二）有下列情形之一的，采购方有权单方解除与中标方签订的公路养护服务合同，由此造成的全部损失由中标方承担。

1、中标方如违反有关廉政规定，一经查实，当月直接定为不合格。累计两个月不合格，采购方有权单方解除双方签订的服务合同。

2、中标方连续两个月综合考评得分低于70分的，中标方必须按照相关要求整改到位，同时采购方有权单方解除双方签订的服务合同。

3、中标方施工的项目有重大质量问题，造成采购方重大经济损失和社会影响时，中标方必须返工至合格，并消除造成的影响。采购方有权单方解除双方签订的服务合同，由此造成的一切损失及法律后果由中标单位承担。

4、中标方在项目实施过程中造成1人及以上人员死亡的安全生产事故时，采购方有权单方解除双方签订的服务合同，由此造成的一切损失及法律后果由中标单位承担。

第三章 考核内容与要求

第七条 本办法从项目管理、养护管理、安全管理、内业管理及其他加减分项等方面进行考核。

第八条 项目管理考核：

（一）场地建设：有固定的项目部场地、硬件设施等用于办公、值班、存放机械设备、物资的场所。

（二）常驻人员配置：至少配备施工负责人1人(至少拥有施工员证书)、专职安全管理人员1人（至少拥有安全员证书）、专职内业资料员1人（至少拥有资料员证书）、作业工人≥8人；应24小时有人值守，能履行养护岗位职责。

（三）机械设备配置：

1.常备设备：至少配备养护作业车≥2台；小型机具配置割草机≥4台、油锯≥2台，切割机1台，清灌缝设备1套，热熔标线设备1套，平板夯1台，手电镐≥1台、小型发电机1台，其余机械据项目实际情况增加。

2.应急设备：压路机、水车、除冰机械（平地机、铲车）、吸污车等，按照应急的需要或工作要求，及时租赁配备到位。

（四）制度建设：公路日常巡查制度、公路日常养护及抢修制度、公路养护人员职责、安全生产管理制度、应急预案等各项制度健全完备。

第九条 养护管理考核：

（一）日常养护

1、路基：路肩无超过10cm的高草，路肩排水顺畅;边沟排水通畅，无杂物、杂草淤积现象;边坡、护坡、挡墙等完好，路基无缺口和坍塌现象，每年要对路肩杂草和边沟清理至少2次（分别在半年度检查和年末检查之前）。

2、路面：预防性养护工作到位、小修处治及时，沥青路面无坑槽、龟裂、沉陷翻浆、纵横向裂缝等未及时处置现象;水泥路面无接裂缝失养、破碎板、断角等未及时处置现象;无路面弃养情况。

3、沿线设施：沿线设施完好、设置和维护到位，无标线失效、护栏缺损、公路标志损坏等现象。

4、绿化：绿化管护到位，无乔、灌木枯株、路树歪倒、路树遮挡标志、里程碑等现象，交叉路口左右30m范围绿植修剪高度始终保持不能超过1m，每年要至少进行2次大的绿化修剪（分别在半年度检查和年末检查之前），行道树刷白至少1次（10-12月份）。

5、桥涵：保持桥面整洁、附属设施完好、泄水孔无堵塞；涵洞无淤塞。桥涵病害及时修复，标志设置规范，附属设施完好。支座、伸缩缝等关键部位日常养护到位，伸缩缝的每月至少清理一次，及时更换破损胶条，胶条更换时间应在雨季之前，宜在每年4月、11月左右；构件刷漆等防护性保养，应在汛前与汛后进行；四、五类危桥管制规范等。

6、保洁：经常清扫路肩、路面及桥面，及时清除杂物、定期清洗路缘带或边缘带，确保路容路貌干净、整洁。

（二）日常养护巡查

1、干线公路巡查，每天1次，列养农村公路巡查，每周1次；巡查全过程开启“长沙公路养护管理系统”和“湖南省国省道智能化养护系统”；在开展桥梁巡查时，要开启“湖南省公路桥梁管理系统（CBMS）”。

2、雨、雪、冰冻等恶劣天气要适度增加对桥梁、长下坡、迎风面等易结冰及发生危险的路段的巡查频次。

3、四类桥每天检查登记1次，三类桥每月检查登记3次，一、二类桥每月检查登记1次。

4、巡查和作业人员应身穿印有“望城公路”字样的反光标志服，携带通讯及照相工具、反光锥、作业标志牌、铁锹、扫把、巡查记录本、笔等。

5、巡查人员完成巡查后要填写巡查记录，内容包括：路段起止桩号、检查时段、巡查情况、处理结果及时限、巡查人、责任人以及天气情况等。填写要做到及时、准确、真实，字迹清晰，用钢笔或签字笔等填写，严禁用铅笔填写。

（三）日常巡查发现问题处置措施

巡查发现问题应依照《望城区公路养护项目标准化施工图纸》的要求及时进行处置。

1、发现有影响行车安全的碎落物等应及时清除；

2、发现公路边沟淤塞、排水不畅时，应及时予以疏通，雨季要加强对边沟的巡查和清理；

3、对≤0.5m²的路面坑槽应及时填补修复，用沥青拌合料修补时，修补面要方正，纵横边缘成90度角，并保证平整度，对于≥0.5m²的路面坑槽应及时报告养护部；

4、经常清扫桥面积砂、垃圾，经常疏通桥梁伸缩缝内的石块和其它杂物，经常疏通桥面泄水孔；

5、附属设施损坏的要及时修复，需要更换材料的及时报告养护部；

6、公路发生水毁或地质灾害时要立即设立警示标志、并做好安全维护，并及时报告养护部；

7、当雨天巡查发现公路险情时，应及时排除，避免造成交通中断，不能处理时应设立警示标志，及时向养护部报告；

8、对于雨雪冰冻和防汛等自然灾害，按养护中心要求做好应急和处置工作；

9、对于养护中心交办的其他小修养护工程，要按任务单时限进行施工，实际进度不得滞后于计划进度。

（四）小修及其他养护服务项目

1、小修及其他养护服务项目实行派单制。

2、养护服务单位接到养护部派单后，养护材料、施工工艺均要严格按《望城区公路养护项目标准化施工图纸》的要求执行，确保养护项目质量。

3、小修及其他养护服务项目实施时，主动报养护部派人现场监督，隐蔽工程、关键部位、关键工序的施工与计量必须养护部至少两人在场，并使用水印照片真实反映现场人员及工程状况。

（五）平台案件受理和处置

1、对于中心派发的热线平台案件（含*****、数字城管、雷锋哨单、暗访平台、顽瘴痼疾案件等），应在1小时内到达位置，在案件要求时间内完成处置，并将处置完成情况按要求上报养护部；

2、由于采购材料、施工工艺时限、恶劣天气等其他不可抗力因素不能在工单期限内完工的，应先及时采取前期处置措施并提出延期申请，对不能及时完成热线平台案件，造成养护中心被扣分、被通报等恶劣影响的，当季度考评分判定为﹤70分。

（六）省、市级工作配合情况

1、按照省厅、省中心的要求，及时、准确上报相关资料，不出现上报不及时、质量粗糙、逻辑不闭合等情况。

2、对于养护中心派发的省市巡查通报整改事项，在通报规定的时间内完成，并按要求将处置完成情况汇总上报养护部。

3、省年末干线公路检查和省年末农村公路检查时，应配合做好各项迎检工作，确保农村公路的中等路率和干线公路的优良路率。

第十条 安全管理考核:

（一）安全教育：施工安全制度健全，严格落实班前会议及安全交底制度，每季度至少开展1次安全教育培训。

（二）现场设置：养护作业区按《公路养护安全作业规程》设置规范、必要的标志、照明、隔离等安全设施，交通管制过程中指示标志齐全，封闭措施得力，配备专职人员指挥，安全措施到位。

（三）交通分流：养护任务需编制交通专项分流组织方案的按要求编制并报相关单位审批。

（四）隐患排查：定期开展安全隐患排查并建立台账，及时更新和记录安全隐患处置情况。

（五）文明、环保施工：施工单位按要求统一着装文明施工、环保施工。

第十一条 内业管理考核

本条所称内业资料是指在养护日常生产与管理活动中形成的具有查阅、利用、保存价值的各种文字、图表和照片影像等，其管理时须遵循“统一管理、规范填写、及时归档”的原则。

（一）资料管理：内业资料齐全完整、规范，按要求及时分类、整理并归档，内业资料包括：巡查日志、施工日志、施工前后对比照片及问题整改情况、安全隐患台账、应急保通资料等。资料归档的档案盒、封面题名、分类档号应按统一标准执行，集中存放，且有专人管理，便于查阅。

（二）信息报送：信息化平台的使用及报送、及时上报计量资料及公路相关信息，一路一档工作资料详实有特点。

（三）资料真实性：不得采取伪造证据或其他欺骗手段，在结算中谋利。

第十二条 服务评价考核

（一）服务单位须按要求配合完成各项检查任务。

（二）服务单位须信守合同承诺，履行合同约定事宜。

（三）服务单位工作人员要严格执行各项工作制度，按时上下班、出工出力，无不良行为。

第十三条 其他考核

（一）扣分项：

1、民工工资：不得无故拖欠农民工工资。

2、民工保险：及时为民工缴纳意外伤害险、工伤保险等相关保险。

3、社会影响：受到各级交通主管部门通报批评或被媒体曝光造成不良社会影响的。

（二）加分项：

1、精品工程：工程质量等级优良，无安全责任事故发生，无违法违纪问题的发生，被省市交通主管部门评定为精品工程。

2、特色工程：创新养护形式，推广使用机械化、智能化养护手段；配合养护中心，盘活固定资产打造特色工区；因地制宜，主动打造养护品牌工程，受到市级及以上交通主管部门或媒体正面宣传报道的。

第四章 附则

第十四条 40—400万的养护工程项目参照《湖南省普通国省道大中修工程管理办法》进行管理和实施。

第十五条 本办法自发布之日起实行，最终解释权归望城区公路养护中心。

公路日常养护服务考核评分表

验收要求：

1、项目验收按招标文件“技术规格、参数与要求”、“政府采购合同（范本）”的有关规定执行。国家、省、市、县有强制性规定的，按国家、省、市、县规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

★1、本项目按照投标人所投折扣率根据实际发生的工程量进行结算。投标人报价时，应考虑市场在服务期限内的物价上涨因素投报折扣率，在服务期内，采购人非政策因素下不进行设施材料价格调整。投标人的报价应包含税金、运输、装卸、施工（含施工辅材、设备）、仓储、损耗等一切费用（包含但不限于以上费用）；所有人工、管理、财务等管理上产生的的一切费用应充分考虑，如在服务过程中有任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

2、中标人必须服从采购人派出人员的统一监督管理，对采购人提出的质量问题、安全隐患无条件进行整改，负责已完工工程验收之前的无偿维护及验收后质保期内因质量问题引起的无偿维修。

3、由于中标人原因，造成采购人或第三方经济损失的，由中标人负责全部赔偿。在本项目施工过程及质保期内因项目原因发生的一切安全生产及质量事故责任均由中标人自行承担，采购人不承担任何责任和费用。

4、中标人不得拖欠农民工薪资，应按时足额保障农民工薪资支付。

5、本项目不安排投标前现场踏勘，投标人如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

★6、长沙市望城区公路养护中心2024-2026年度日常养护服务共分为四个标段（河东一片区、河东二片区、河西一片区、河西二片区），每一个投标人最多可选择其中一个标段参与投标，否则视为无效投标处理。

★7、投标人不得提供虚假材料和虚假参数响应，中标人应在中标后按采购人通知的时间将评审标准相关的证书及证明材料等提供给采购人核查，如查有虚假，上报上级财政主管部门按政府采购相关法律法规取消其中标资格，接受相应处罚并承担相应的法律责任；若未在采购人通知的时间内提供相关资料，则视为中标人自动放弃中标资格，由此导致的所有损失由中标人自行承担。