一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实区委全会和区委经济工作会议工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，紧紧围绕“阜城副中心”战略定位、“十个区域性强区”奋斗目标，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高水平审计护航现代化美好颍东建设。

二、审计项目安排的主要原则

（一）提高政治站位。坚持和加强党的全面领导，强化审计工作的政治属性和政治功能，围绕“国之大者”促进经济高质量发展、围绕深化重点领域改革、围绕持续有效防范化解重点领域风险、围绕深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、围绕切实保障和改善民生、围绕推进党的自我革命谋划和安排审计项目，充分发挥项目计划的引领作用。

（二）科学谋划项目。认真落实研究型审计要求，对必审项目和专项审计项目分类开展研究。必审项目立足经济建设和高质量发展大背景，精准确定年度审计重点，合理配置审计资源。专项审计项目沿着“政治—政策—项目—资金”主线，对项目的必要性和可行性充分论证，明确审计目标、重点内容和预期成效，提高项目安排的科学性，提升审计监督的有效性。

（三）优化资源配置。坚持量力而行、尽力而为，坚持“有保有压”和“压数量、保质量”，科学合理地安排审计项目。根据工作需要和项目特点，在总体谋划部署、资源力量整合、项目实施管理、审计结果运用上更加协同高效，形成上下贯通、步调一致的一盘棋工作格局，增强审计监督整体效能。在项目安排上留有一定余地，确保能够完成上级审计机关、区委区政府临时交办的任务。

（四）提高工作质效。坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实。各项审计都要把审计整改情况作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任。健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。深化审计监督与其他监督贯通协同，增强监督治理效能，确保审计成果运用更加顺畅、权威、高效。

三、上级交办审计项目

1. 全省工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以加强全省招标投标管理，促进招标投标领域健康有序发展为目标，关注2017年以来党政机关、团体组织、事业单位、国有及国有控股企业工程建设项目招标投标管理情况，重点关注2021年至2023年开展招标投标的工程建设项目相关政策落实、招标程序合法合规合理性、评标过程规范性、合同签订执行等情况。

组织方式：按照市局工作安排，区固定资产投资审计中心负责实施。

审计时间：2024年3月开始审计调查，6月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

2. 阜阳市落实省委“九个扎实”部署相关具体举措专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以推深做实省委“九个扎实”部署要求为目标，重点关注颍东区落实省委“九个扎实”部署相关具体举措工作进展、质量效益等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头实施，各县市区配合，采取市县联动的方式进行。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：按市局要求办理。

上述两个项目由市局统一组织实施，区审计局承担具体任务。

四、区本级审计项目安排

2024年计划安排5类17个审计项目。具体如下。

（一）财政审计。

安排财政审计项目7个，其中区级预算执行审计项目1个、区直部门（单位）预算执行审计项目3个、地方政府财政收支审计1个、事业单位财务收支情况审计1个、专项资金审计1个。

1. 2023年度区级预算执行情况和决算草案审计（区定）。

审计目标和重点：以促进财政支出提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政收入质量和财政支出结构优化、财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险、重点财政资金管理使用等有关政策及资金管理使用、老有所养等民生资金管理使用、保障基层“三保”支出等情况。

组织方式：财政金融审计股负责对区级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案以及区统筹投资预算分配管理情况进行审计。审计结果纳入区级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年3月开始审计，7月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

2. 2023年度区直部门（单位）预算执行审计（区定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、政务信息化建设、落实过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用、民生实事落实以及遵守中央八项规定精神及实施细则等情况。

组织方式：财政金融审计股组织局业务有关股室（含经济责任审计事务中心下同），对区财政局、区直工委、区退役军人事务局等3个单位2023年度预算执行及其他财政收支情况进行审计。审计结果纳入区级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

3. 地方政府财政收支审计（区定）。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行、增强基层公共服务保障能力、防范化解财政风险、推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方政府财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、推动落实暖民心行动有关资金管理使用、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：财政金融审计股牵头组织，对杨楼孜镇人民政府2023年度财政收支情况进行审计。审计结果纳入本年度区级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年6月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

4. 事业单位财务收支情况审计（区定）。

审计目标和重点：以促进规范事业单位财务管理，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高资金使用绩效为目标，重点关注单位预算管理、财务收支和专项资金的真实合法效益、国有资产管理、一般性支出压减、中央八项规定精神及省委、市委、区委实施细则贯彻落实情况等。

组织方式：企业与电子数据审计股负责实施对河东向阳中心校2023年度财务收支情况进行审计。

审计时间：2024年6月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

5.“老有所养”“老有所学”政策落实及资金管理使用情况审计（区定）。

审计目标和重点：以促进“老有所养”“老有所学”政策落实落地，切实提高财政资金使用效益，满足人民群众日益增长的养老服务需求为目的。重点关注政策落实与目标任务完成情况、资金分配管理使用情况和项目建设管理运营情况等，助力实现全区基层老年群体老有所养、老有所学、老有所安，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

组织方式：财政金融审计股负责实施。

审计时间：2024年3月开始审计调查，7月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（二）重大政策落实审计。

安排政策落实审计项目1个。

6. 区级产业投资基金专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以促进规范区级产业投资基金体系设立，加强政府投资基金监管，提高基金投资效益，防范基金运营风险为目标，重点关注基金组建设立、资金募集、基金运营和管理存放、基金内控制度体系建设、投资项目退出等情况。

组织方式：企业与电子数据审计股组织实施。对区级财政出资的产业投资基金开展审计，10月上旬前将审计报告报市局。

审计时间：2024年5月开始审计调查，10月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

（三）资源环境审计。

围绕加快推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，安排审计项目1个。

7. 领导干部自然资源资产离任（任中）审计（区定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、环境保护相关民生实事落实、资源环境相关资金征管用和项目建设运营等情况。

组织方式：农业农村与资源环境审计股负责实施，对枣庄镇党委书记杜云南同志进行自然资源资产离任（任中）审计，结合党政领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2024年10月开始审计，12月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

（四）经济责任审计。

围绕推进党的自我革命，规范权力运行，安排经济责任审计项目6个，共对8名领导干部进行审计。其中地方党政领导干部经济责任审计项目2个（3人）、区直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目4个（5人）。

8. 地方党政领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，落实省委、省政府实施50项民生实事工作要求，重大经济事项决策、执行及效果，招商引资工作开展情况，地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、财政财务管理和经济风险防范、重点财政资金管理使用、生态文明建设、国有资产管理、地方政府债务风险管控、招标投标管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、拖欠工程款和农民工工资、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求、保障基层“三保”支出以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：区经济责任审计事务中心牵头，组织局机关有关股室对河东街道原党工委书记李广华同志、原办事处主任解震同志，枣庄镇党委书记杜云南同志任职期间经济责任履行情况进行审计。

审计时间：7月开始，12月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

9. 区直部门（单位）领导干部经济责任审计（省定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，落实省委、省政府实施50项民生实事工作要求，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、招标投标管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：区经济责任审计事务中心牵头，组织局机关有关股室对区司法局局长陈伟同志，区残联理事长韦永华同志，区委党校常务副校长王占中同志，区工商联原任党组书记刘涛同志、原任主席陈潜同志任职期间经济责任履行情况进行审计。

审计时间：7月开始，10月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

（五）公共投资审计。

公共投资审计项目2个。

10. 社区卫生服务中心建设项目决算审计（区定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理、提高投资效益，保障区域卫生服务项目顺利建成运营为目标，重点关注项目重大政策贯彻落实、基本建设程序履行、征地拆迁、招标投标管理、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。

组织方式：固定资产投资审计中心组织实施，对新华街道社区卫生服务中心综合楼建设项目决算审计。审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

11. 地方专项债券项目专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：以推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持我区教育能力提升，促进地方债项目资金高效高质使用，合理扩大有效投资为目标，重点关注项目基本建设程序合法合规性、投资完成额、资金拼盘完整性以及资金管理使用等情况。

组织方式：固定资产投资审计中心组织实施。对2020-2022年安徽省基础设施专项债券—阜阳职业技术学校项目管理使用情况进行专项审计调查。

审计时间：2024年9月开始审计调查，11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

四、工作要求

（一）深入调查研究，做实“研究型”审计。把研究型审计贯穿审计工作全过程各环节，对项目立项、审计方向、审计重点、预期成果、审计建议等做到心中有数，促进全面提高审计工作质量；坚持问题导向，围绕被审计对象的特点，有针对性地开展对策分析，在实践中寻找破解难题的方法和路径，全面客观揭示问题，科学合理提出意见，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验，审计建议精准有效。

（二）坚持问题导向，强化责任担当。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，发扬斗争精神，坚持原则、敢于碰硬，做到两个“完整、准确、全面”。坚持用政治眼光分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党委政府决策部署、政治意图和战略目标有效实现。

（三）规范过程管理，强化质量控制。强化全过程跟踪管理，严格依据年度审计项目计划编制审计工作方案、实施方案，加强审计取证单、底稿的复核，细化明确现场审计、形成报告初稿、征求意见、复核审理、业务会议审理、出具审计报告、上报综合报告等各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制，加强审计现场管理，规范审计组外部延伸调查工作，保质保量完成现场审计任务。综合法规股要及时跟进各项审计进展情况，强化督查督促，对可能出现逾期的项目，要做到及时提醒提示。

（四）抓实审计整改，加强贯通协同。坚决扛起督促整改政治责任，科学精准地提出整改要求，把住整改销号关口，夯实被审计单位整改主体责任。分领域、分板块梳理共性问题和突出问题，压实主管部门监督管理责任，统筹推进源头治理、标本兼治。推进审计监督与其他各类监督贯通协同，加强信息共享、工作交流、协同监督等方面深度协作，推动各类监督在深化成果运用上相向而行、同向发力。

（五）严格依法依规，文明廉洁审计。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，维护审计监督的权威性和公信力。树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力，时刻保持谦虚谨慎，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人，客观公正作出评价。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格执行请示报告制度。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。