为认真贯彻落实省、市、县关于巩固脱贫攻坚成果决策部署，坚决守住规模性返贫底线，进一步夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础，不断增强干部工作本领，根据中江县巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组《关于印发<中江县巩固脱贫攻坚成果夯基强本行动实施方案>的通知》（江巩固成果领发〔2024〕2号）文件精神，结合本镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会和市委九届八次全会精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴，不断突破、取得新成效，筑牢不发生规模性返贫底线，不断缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

（二）工作目标。围绕过渡期总体部署和年度工作要求聚焦工作主线，以防止返贫常态化监测帮扶工作为主要抓手，同步开展“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持、脱贫群众增收等工作，在全镇范围内开展夯基强本行动，压紧压实各级责任，着力提升镇村干部工作作风和业务能力。坚持以问题导向，查找巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的短板弱项，解决“漏测失帮”、体外循环、风险消除不及时、危房住人、城乡基本医疗保险未购买、适龄儿童失学辍学、饮水保障不到位、易地搬迁安置点未落实属地管理责任、年人均纯收入同比下降的脱贫人口（特别是低收入人口连续两年同比下降人口）等问题，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。

二、重点任务

对照防止返贫常态化监测帮扶、“三保障”和饮水安全等重点任务开展摸排，对摸排发现问题制定整改措施，落实整改责任人，限期整改，持续推动问题整改清零。

（一）强化防止返贫常态化监测帮扶

1.常态化运行监测帮扶体系方面。一是进一步完善以村监测员为主的奖惩机制，实现网格管理有效有序常态化运行；二是压实压紧镇村网格长、监管员、监测员、网格员网格责任，每月开展常态监测。

2.风险核实方面。对每月县级各部门推送的风险线索预警名单进行核实，进一步落实镇、村风险线索推送、核实、研判、报送、审核机制，对不符合纳入监测对象的农户要建立闭环台账，镇要对村级核实情况全面审核。

3.识别认定方面。一是对符合监测对象条件的农户按规定程序进行识别认定；二是对新申请整户低保，住院自付费用较高，新增C、D级危房农户，新增1-2级重度残疾等农户重点核实，严防出现应纳未纳、体外循环等情况；三是录入国家系统的信息要与实际一致。

4.精准帮扶方面。镇党委政府、各村两委、各监测联系人要根据每户监测户的基本情况及时制定和落实精准的帮扶指施，对监测对象义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的要落实针对性帮扶措施，对于有劳动能力的监测对象要落实至少一项以上的产业就业等开发式帮扶措施。

5.风险消除方面。一是准确把握监测对象风险消除标准、风险消除程序，常态化开展风险消除工作，做到风险消除稳定、及时；二是对照风险消除四个条件，每季度重点对纳入一年以上未消除风险的监测对象集中开展分析研判，对符合消除风险条件的监测对象，要及时按程序消除并在国家系统中进行标注；三是对帮扶成效不明显，不符合消除风险条件的监测对象，要及时调整、完善、更新帮扶措施。

6.建立“两类群体”台账方面。对2023年人均纯收入低于 *****元的脱贫人口、年人均纯收入同比下降的脱贫人口（特别是低收入人口连续两年同比下降人口）要建立“两类群体”工作台账，因地制宜制定增收帮扶措施，确保增收帮扶措施精准有效，每季度跟踪收入变化情况，对措施落实不到位、成效不明显的，及时采取针对性措施，确保完成 2024 年“两类群体”的增收工作目标。

（二）强化“三保障”和饮水安全

1.住房安全方面。一是动态消除农村低收入群体住危房的现象，特别是脱贫人口住房不安全的问题；二是将符合条件的危房户纳入危房改造范围，并按时按质完成改造任务。

2.基本医疗方面。一是脱贫户和监测户城乡基本医疗保险参保率动态实现 100%参保，并落实分类资助参保政策；二是落实大病专项救治、慢病患者家庭医生签约服务等政策。

3.义务教育方面。一是制定控辍保学工作方案，建立控辍保学工作台账；二是残疾儿童落实特殊教育或送教上门等服务；三是符合资助条件学生的教育资助政策落实到位，并及时兑现。

4.饮水安全方面。动态清零农村供水风险和隐患，并做好日常运行维护。

（三）强化易地搬迁后续扶持

1.就业帮扶方面。建立“一库五名单”,并按季度更新台账；搬迁劳动力务工就业、公益性岗位安置要落实到位，鼓励有劳动能力的搬迁群众积极外出或就近务工就业，力争有劳动力的搬迁家庭实现至少1人就业。

2.基础设施方面。着力解决安置点配套设施、公共服务、水电路网讯不齐全不完善问题，着力解决产业配套设施作用不明显，长期闲置、浪费、无人管理等问题。

3.搬迁群众增收方面。通过精准帮扶，易地搬迁群众人均纯收入增速高于本县脱贫人口人均纯收入增速。

三、工作步骤及时间安排

（一）制定方案（4月10日前）。根据县级文件精神，结合本镇实际，制定《中江县东北镇巩固脱贫攻坚成果夯基强本行动方案》，印发全镇各村、镇级各部门。

（二）全面摸排，梳理问题（4月25日前）。组织召开夯基强本工作安排部署会，压实工作责任。对照重点任务对所有行政村、农户进行全面摸排，对摸排发现问题形成问题清单建立《中江县东北镇夯基强本补短重点内容》。镇乡村振兴服务中心统筹人员实地督导、指导村工作开展，全面梳理工作中存在的短板弱项。

（三）制定措施，落实整改（5月至8月）。镇级各部门、各村两委根据《中江县东北镇夯基强本补短重点内容》制定整改措施，与中省考核评估、督查暗访、巡视审计等发现问题一体推进整改，持续推动问题整改清零。

四、资料报送

（一）重点内容清单。各村组织人员进行认真摸排，对摸排发现问题形成问题清单，并建立《中江县东北镇夯基强本补短重点内容》（附件1），于4月23日前报镇乡村振兴服务中心汇总。

（二）工作推进情况。4月至8月，镇级各部门、各村两委每月月底前要将工作推进情况（包括工作安排、完成情况和整改措施等，见附件2）报镇乡村振兴服务中心汇总。

五、工作要求

（一）高度重视，压实责任。各村、镇级各部门要高度重视巩固脱贫攻坚成果夯基强本工作，要做到各联片领导、村书记亲自抓，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把责任落实到人，形成合力共同推进，定好工作目标，做好责任分工，梳理好时间线和任务内容，确保各项工作有序推进。

（二）求真务实，排查整改。各村要对照防返贫监测帮扶、“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持、脱贫群众增收等重点任务，一户一户过，不遮掩，不隐瞒，及时查找巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的短板和问题，并建立《中江县东北镇夯基强本补短重点内容》。发现问题要采取有力举措，制定有效的整改措施，及时整改，持续推动问题整改清零。

（三）加强指导，提升实效。镇党委政府要加强对巩固脱贫攻坚成果夯基强本工作的督查和指导，确保有序开展夯基强本工作，对发现的问题及时反馈，做好业务指导，提升工作实效，确保按时按质，圆满高效完成夯基强本工作。

（四）实事求是、严肃纪律。坚持实事求是，强化工作执行力，做到政令畅通令行禁止，严禁形式主义、官僚主义，对责任不落实、工作不到位、发现问题不整改的，甚至弄虚作假的，依规问责、严肃处理。本次夯基强本结果将纳入年度目标绩效考核。