政府采购供应商投诉处理决定书

哈香财采投处〔2024〕1号

投诉人：黑龙江田昇晟商贸有限公司

地 址：哈尔滨市道外区保障华庭12栋6号（1层商业）

被投诉人1：黑龙江宇轩项目管理咨询有限公司

地 址：哈尔滨市南岗区黄河路128-1号

被投诉人2：哈尔滨市香坊区园林绿化管护中心

地 址：哈尔滨市香坊区乐园街1-4号

相关供应商1：哈尔滨宏艺园林花草发展有限公司

地 址：哈尔滨市香坊区泰山路25号

相关供应商2：黑龙江中景市政园林建设工程有限公司

地 址：哈尔滨市香坊区龙房小区3栋8单元3层1号（住宅）

一、投诉事项

投诉人关于2024年春季树木草坪和花卉采购项目第一包、第二包（采购项目编号：[******]hljyx[GK]********）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

投诉事项（一）：第一包中标单位哈尔滨宏艺园林花草发展有限公司，中小企业声明函涉嫌提供虚假材料，且未明确所投产品的型号，没有对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，不满足招标文件全部实质性要求。

投诉事项（二）：第二包中标单位黑龙江中景市政园林建设工程有限公司，中小企业声明函涉嫌提供虚假材料，且未明确所投产品的型号，没有对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，不满足招标文件全部实质性要求。

二、投诉事项调查核实情况

经查本项目采购文件，本项目是专门面向小微企业采购，在采购文件对投标人的资格要求明确规定“1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2. 促进中小企业发展：采购包整体专门面向小微企业”。供应商在参与本项目时既要满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定，同时还要满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款规定，即采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，本项目是为落实政府采购政策，专门面向小微企业，故供应商需满足小微企业这个特定的资格要求，提供中小企业声明函是资格审查项，经查中标成交公告及投诉人的响应文件，投诉人未通过资格性审查,原因是：促进中小企业发展评审不通过。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条 “供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑”的规定，投诉人因资格审查不合格不具备参加本项采购活动的条件，因此，本项目的成交结果没有损害投诉人的权益，根据《黑龙江省财政厅关于规范和优化政府采购程序的通知》（〔黑财规〕5号）三、询问、质疑和投诉阶段，不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商提出的质疑函不予受理的规定，投诉人的质疑不符合受理条件。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉人关于本项目的各包的投诉事项不能成立，属于《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条 第（一）项“受理后发现投诉不符合法定受理条件”的情形，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向香坊区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。

哈尔滨市香坊区财政局

2024年4月19日