水是基础性自然资源和战略性经济资源，水安全是涉及国家长治久安的大事，节约用水是解决我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题的重要举措，是生态文明建设的关键环节，是经济社会高质量发展的重要支撑。习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为解决新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。节水优先是针对我国国情水情，着眼中华民族永续发展做出的关键选择，是新时期治水工作必须遵循的根本方针。

近年来，在上级相关部门和领导的关心和关怀下，绵竹市委、市政府高度重视节水工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届三次全会以来的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展，坚持生态优先绿色发展，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。着力优化产业布局和产业结构，实现水资源配置与产业协调发展；着力建立水资源刚性约束制度，强化节约用水监督管理；着力推进节水基础设施现代化改造，提升持续节水能力；着力推进节水市场化改革，充分发挥水价水市场在水资源配置中的主体地位；着力增强全社会节水意识，推进水资源循环利用，提高水资源利用效率，切实推动全社会用水方式向节约集约转变，形成全民全社会节水的良好局面。

一、 重点任务完成情况

（一）坚持绿色发展，做到节水优先。

贯彻生态优先、绿色发展理念，共抓大保护、不搞大开发，按照四川“十四五”节水型社会建设规划目标纲要的要求，落实“节水优先”方针，助力合理布控城镇规模，调整产业结构，优化产业布局，推进绿色发展。严格水资源刚性约束，以水而定，量水而行，坚决抑制不合理用水需求，推进水资源节约集约高效利用，促进经济社会发展与水资源环境承载能力相适应。

（二）坚持政府主导，统筹各方参与。

坚持政府主导、压实主体责任，强化法治建设、落实刚性约束、完善定额标准、优化水资源配置、加强基础设施建设、建立奖惩体系、实施监督考核，组织协调政府、部门、社会各方协同节水。以完善水资源有偿使用制度、深化水价改革、落实节水税收优惠政策、引导合同节水等手段，充分激发市场主体活力，引导市场主体参与节水。

（三）坚持系统谋划，实现重点突破。

立足协调发展格局和全市水资源禀赋条件，统筹协调城镇、农村各区域，农业、工业、生活各领域，取、用、耗、排各环节，法规、行政、技术、经济各手段，示范、引导、约束各措施，坚持底线思维，研究识别节约用水主要问题，科学合理确定目标、任务、措施，工业节水领域、城镇输供水环节、体制机制改革、宣传引导示范等重点领域、关键环节实现突破。

（四）坚持宣传引导，推动示范引领。

提高对节约用水宣传重要性的认识，引导树立节约用水，人人有责的观念。结合长江流域生态环境保护和绿色发展要求，加强顶层设计，增强系统性、针对性、有效性，统筹谋划节约用水宣传的对象、方式、频次、内容、效果，带动全民提升节水认识、普及节水知识、养成节水行为。以节水型城市创建、县域节水型社会达标建设、节水载体建设为抓手，引领各主体推进节约用水，示范引领全民主动节水、自觉节水。贯彻落实涉水法律法规制度，强化法律法规学习。2023年绵竹市总河长全体会议上书面学习了《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《四川省水资源条例》《四川省水资源调度管理办法》《四川省水文条例》《四川省节约用水办法》等法律法规，营造了良好的学习氛围。

二、强化刚性约束

一是农业农村节水，坚持以水定地，推动农业绿色转型；积极推广高效节水灌溉技术，绵竹市2023年高标准农田改造提升项目中高效节水灌溉建设位于绵竹市富新镇吉兆村，建设投资86.97万元、面积1000亩，已全部完成建设任务。推进农村生活节水，助力乡村振兴。

二是工业节水，坚持以水定产，强化水资源承载力约束；推进工业节水减污，在高耗水行业建成一批节水型企业和节水标杆企业；积极开展节水型工业园区建设，创建一批工业废水近零排放示范企业。

三是城镇节水，全面持续推进节水型城市建设，系统提升城市节水；降低城市公共供水管网漏损；深入开展高耗水服务业和公共领域节水。

四是节水型社会达标建设，全面推进《四川省“十四五”节水型社会建设规划》工作任务，全面总结并报送工作推进情况。出台支持节水产业发展政策，积极推广合同节水管理模式，激发合同节水管理市场活力，2023年完成合同节水项目3个。在绵高校共计3所，完成3所节水型高校创建，建成率达到 100%,；绵竹市中小学校及幼儿园共计43所，完成18所节水型中小学创建，建成率达到 42%；我市重点监控用水单位共计7个，完成节水型企业创建7个，建成率达到100%；我市直机关及所属事业单位共计98个，完成节水型公共机构98个，建成率达到100%；2023年度我市新创建节水型小区10个。

五是信息化建设，基于四川省水资源管理系统，完善全省节水管理信息化建设，提升节水管理信息化水平，实现行业数据共享，全过程管理。

（二）健全约束指标体系我市以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理，推动新阶段水利事业高质量发展，坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚决抑制不合理用水需求，全面落实最严格水资源管理制度。

（三）严格全过程监管一是严格水资源“取用耗排”全过程控制。严格取水管理，对取水户2全面依法实施取水许可，落实取水计划管理和超计划累进加价制度。严格水资源利用效率管理，落实水平衡测试制度。严格污水收集及资源化利用管理，加强废污水处理和达标排放，统筹再生水利用。

二是强化重点用水户节水监管。建立健全国家级、市级、区县级重点监控用水单位名录，定期公布、分级管理、动态监管。实行用水报告制度，鼓。重点企业要定期开展水平衡测试。鼓励企业自主开展水效对标评估。

三、补齐设施短板

（一）推进农业节水设施建设一是优化调整农业产业结构。优化调整作物种植结构，根据水资源条件，推广耐旱农作物新品种；推进适水种植，建立节水型农业种植模式。二是推进节水灌溉工程建设。持续推进中型灌区续建配套与节水改造，完善渠首工程和骨干工程体系，改造或衬砌干支渠道，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，加大田间灌排体系建设力度，推广喷灌、微灌、滴灌、低压管灌等节水灌溉技术。

三是促进产业优化布局。1.依据水资源条件，以水定产，确定产业发展重点和布局，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。严格落实主体功能区规划、产业投资准入要求。加快淘汰高耗水行业落后产能，积极推动过剩产能有序退出和转移，对国家已明令淘汰的落后产能和化解的过剩产能开展企业用水指标核减工作，未按期淘汰的，有关部门和地方政府要依法严格查处，依法依规责令企业限制或停止取用水。2.实施企业节水技术改造。加强工业用水定额执行，全面淘汰高耗水工艺、技术和装备，开展水平衡测试、用水审计1和水效对标，进一步提升工业水效。推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推进现有企业和园区开展以节水为重点的绿色高质量转型升级和循环化改造，实现“节流减污”，对超过用水定额标准的企业分类分步限期实施节水改造。3.积极推行水循环梯级利用。推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。

（二）实施城镇供水管网漏损治理工作。完善城镇供水管网设施，建立健全建设改造、运行维护管理机制，加强供水管网漏损控制，提高水资源利用效率，我市公共供水管网漏损率为8.61%。

（三）推进非常规水源利用设施建设 落实非常规水源利用配置。统筹节水与再生水利用，将再生水纳入水资源统一配置，严格取水许可管理，促进再生水、雨水、矿井水等非常规水多元、梯级和安全利用，逐年提高非常规水利用比例，并严格考核。2023年，全市非常规水源利用量达到236万m3。

（四）配齐计量监测

一是完善取水监测计量体系建设。积极推进非农户取水户取水在线监测计量设施建设，全市共计安装在线监测点位62处，规模以上取水单位安装在线监测计量率达到100%，且全部接入省水资源管理与调配系统共享数据，在线监测计量设备运行正常。完成主要江河流域水量流量保障工作。根据《德阳市水利局关于印发德阳市重点河湖生态流量保障目标方案的通知》（德水函〔2022〕15号）要求，安装下泄生态流量在线监测设施设备，确保完成德阳市下达绵远河、马尾河最小下泄生态流量1.38 m3/s、0.24 m3/s的生态流量保障目标。

二是建立健全节水用水统计制度。建立健全节约用水管理年报统计制度，统筹各部门的节水用水统计数据，逐步建立覆盖各行业领域环节的节水用水管理数据库，实现动态管理、精准管理、有效管理。加强节水用水统计工作管理，推进统计制度规范化、标准化、程序化，保障统计成果的客观、真实、可靠。建立健全节水统计信息共享机制，大力推进部门间统计信息共享。

“十四五”期间，我市将继续以量水而行、重点突破、分类施策、创新机制为基本原则，围绕增强节水意识、强化刚性约束、补齐设施短板、强化科技引领、健全市场机制五大方面，聚焦农业农村、工业、城镇、非常规水源利用、节水型社会达标建设、信息化建设六大重点领域，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足“一主四片”水生产力布局，以新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路为指引，严格水资源开发利用全过程管理，加强用水需求配置，提高水资源利用效率，以水资源节约集约高效利用促进四川省经济社会高质量发展贡献力量。