详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

合同包号	对应公路项目	备注
CJGZSJ-1	S228线硅化木园至土圆仓公路改扩建项目
CJGZSJ-2	S239线五彩湾至吉木萨尔县公路改扩建项目	不纳入本次招标范围
CJGZSJ-3	S240线准东大井服务区至奇台公路改扩建项目

项目名称	S28、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务
招 标 人	新交建交通发展（昌吉）有限公司
招标代理机构	云基智慧工程股份有限公司
接受报名的邮件地址	397242075@qq.com
投 标 人	（投标人／牵头人全称，并加盖单位章）年 月 日
报名标段（选择项）	□ CJGZSJ-1合同包（S228线）□ CJGZSJ-3合同包（S240线）		共报名____个合同包
投标人开票信息
联系人	姓名：	身份证号码：
	手机：办公电话：	电子邮箱：
投标人需要说明的其他事项
以下由招标人（招标代理机构）填写
报名表接收时间：_____年___月___日___时___分招标文件费收款记录：电子版招标文件发送记录：

合同包号	资质等级要求
CJGZSJ-1CJGZSJ-3	（1）具有独立法人资格且营业执照查询登记状态为存续（在营、在业、开业）；（2）具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。联合体投标的，联合体各方均须满足第（1）项要求。

合同包号	人员	数量	资 格 要 求
CJGZSJ-1CJGZSJ-3	项目负责人	1	（1）高级及以上技术职称，具有一级造价工程师（交通运输工程专业）注册执业资格（注册单位须与投标人名称一致），或持有交通运输部颁发的原公路工程造价人员资格证书（甲级），且取得造价工程师资格后执业时间不少于5年；（2）近5年至少担任过一个工程投资额不小于5亿元的二级及以上等级公路工程跟踪审计服务项目负责人职务。注：以联合体形式参与投标的，项目负责人当前应在牵头人单位任职。
	财务审计负责人	1	（1）具有注册会计师执业资格（注册单位须与投标人名称一致），且自取得注册会计师资格后执业时间不少于5年；（2）近5年至少主持过（担任过负责人或主审）1项服务项目金额（送审金额或工程投资额）不小于5亿元的二级及以上等级公路项目的财务管理审计或竣工决算审计。

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序确定本标包的得分排序：（1）评标价低的投标人优先；（2）技术得分较高的投标人优先；（3）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、合同包号、服务期、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。投标文件的签署日期应与本项目招标公告发布的日期同日或在其之后。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金以现金形式缴纳，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入指定账户；c.若投标保证金采用保函形式提交，符合招标文件规定。（4）投标人以联合体形式参与投标的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签字，除招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项另有规定外，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在身份证明上签字或签章。授权委托书（或法定代表人身份证明）出具的日期应与本项目招标公告发布的日期同日或在其之后。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标函中的投标报价大写金额能够确定具体数值,且未超过招标文件设定的最高投标限价。（8）投标文件载明的服务期限符合招标文件规定。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分100）	技术建议书：45分主要人员：15分评标价：15分其他因素：业绩20分，履约信誉5分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算：（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价（2）评标价平均值的计算：所有通过初步评审的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。（3）评标基准价的确定：评标基准价＝评标价平均值
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

条款号	评分因素与权重分值					评分标准
	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书		45分	对全过程跟踪审计服务（范围、内容、目标等）的理解	15分	根据内容与深度的描述，对项目理解和把握准确程度，评价为一般的得12.0分，评价为较好的12.1～13.4分，评价为优的得13.5～15分。
				全过程跟踪审计服务操作流程及质量、进度控制措施	15分	根据全过程跟踪审计服务工作流程、关键技术问题的处理和保证措施的完备性、可行性、准确性，评价为一般的得12.0分，评价为较好的12.1～13.4分，评价为优的得13.5～15分。
				项目管理机构及保密、廉政管理等保证措施	10分	结合项目规模、特点，根据投标人拟组建项目管理机构的合理性和制度的完备性，评价为一般的得8.0分，评价为较好的8.1～8.9分，评价为优的得9.0～10分。
				对本项目全过程跟踪审计的建设性意见与建议	5分	根据意见或建议的合理性、可执行性，评价为一般的得4.0分，评价为较好的4.1～4.4分，评价为优的得4.5～5分。
2.2.4(2)	主要人员		15分	主要负责人	15分	满足资格审查条件（主要负责人最低要求）的，得15分。
2.2.4(3)	评标价		15分	评标价得分计算公式：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是投标费率每低于基准费率一个百分点的扣分值。本项目F＝15，E1＝0.2，E2＝0.1
2.2.4(4)	其他因素	业绩	20分	（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得16分；（2）近5年内每增加1个具有工程投资额不小于5亿元的二级及以上等级公路工程跟踪审计业绩，每个加1分，本项最多加2分；（3）近5年内每增加1个具有工程投资额不小于5亿元的二级及以上等级公路财务管理审计或竣工决算审计业绩，每个加1分，本项最多加2分。注：同一项目同时满足(2)(3)项要求的，可分别计算相应得分。
		履约信誉	5分	满足资格审查条件（信誉最低要求）的，得5分。

需要补充的其他内容
条款号	编列内容
3.4.1	评标办法正文第3.4.1项细化为：3.4.1投标人可同时参加本批次2个合同包的投标，且只允许被授予一个合同。评标委员会依照本章第1条规定确定各合同包投标人得分排序后，按照以下程序推荐中标候选人：（1）无论投标人是否在多个合同包排名第一，评标委员会都应按照本批次各合同包最高投标限价由高往低的顺序首先依次推荐第一中标候选人，即按照CJGZSJ-1合同包、CJGZSJ-3合同包的顺序推荐；已被推荐为某一合同包第一中标候选人的投标人，评标委员会将不再推荐其为其余合同包的第二或第三中标候选人资格。（2）各合同包均已推荐完第一中标候选人后，评标委员会按照合同包投标人排名的先后顺序推荐第二、第三中标候选人（不足3名的则只推荐相应数量）；投标人须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并将其不良行为记录在供应商信用评价结果中。

S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务（CJGZSJ﹣1和CJ
GZSJ﹣3合同包）招标公告
（招标编号：XJJJ﹣2024﹣CJGZSJ）
项目所在地区：新疆维吾尔自治区,昌吉回族自治州
一、招标条件
本S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务已由项目审批/
核准/备案机关批准，项目资金来源为其他资金企业自筹，招标人为新交建交通
发展（昌吉）有限公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：（1）S228线：地处天山北麓，准格尔盆地东南缘，路线全长102.84
1km，采用双向四车道一级公路标准建设，建设工期约30个月。新建大桥1座，1
座，小桥2座，人行天桥1座，涵洞112道；设服务区2处，主线收费站2处，养护
工区2处，监控分中心1处。
（2）S240线：路线起点位于准东经济技术开发区S327公路K59+168处，路线全
长88.044公里，采用双向四车道一级公路标准建设，建设工期24个月。全线设
置小桥1座，涵洞66道、管线交叉20道、通道涵31道；服务区1处、养护工区1处
，主线收费站1处，治超站1处。
范围：本招标项目划分为3个标段，本次招标为其中的：
(001)CJGZSJ﹣1; (003)CJGZSJ﹣3;
三、投标人资格要求
(001CJGZSJ﹣1)的投标人资格能力要求：见附件
;
(003CJGZSJ﹣3)的投标人资格能力要求：见附件
;
本项目允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年04月24日 10时00分到2024年04月29日 20时00分
获取方式：1、持单位介绍信（或授权委托书）及经办人身份证到云基智慧
工程股份有限公司新疆分公司（地址：乌鲁木齐市沙依巴克区黑龙江路178号台
北大厦14层）购买招标文件。2、投标人也可以按本公告附件要求填写报名表并
在前款规定的购买招标文件截止时间以前通过电子邮件方式报名并获取电子版
招标文件。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年05月14日 11时00分
递交方式：云基智慧工程股份有限公司新疆分公司II号会议室（地址：乌
鲁木齐市沙依巴克区黑龙江路178号台北大厦10层）纸质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年05月14日 11时00分
开标地点：同递交投标文件的地点
七、其他
本次招标的为CJGZSJ﹣1合同包和CJGZSJ﹣3合同包跟踪审计服务
八、监督部门
本招标项目的监督部门为新疆交通建设集团股份有限公司。
九、联系方式
招 标 人：新交建交通发展（昌吉）有限公司
地
址：昌吉回族自治州吉木萨尔县文襄路与准东路交汇处东南角高新技术企业总
部基地2号楼
联 系 人：吴小妹
电 话：18999133343
电子邮件：928587273@qq.com
招标代理机构：云基智慧工程股份有限公司
地 址： 深圳市福田区梅坳一路深燃大厦B座6层
联 系 人： 张文燕，张义彬
电 话： 15220187854
电子邮件： 397242075@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务
新疆维吾尔自治区
（CJGZSJ-1和CJGZSJ-3合同包）
招标公告
1．招标条件
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务（招标项目名称）
包括以下三个公路项目：①S228线硅化木园至土圆仓公路改扩建项目（简称S228线）
，②S239线五彩湾至吉木萨尔县公路改扩建项目（简称S239线），③S240线准东大井
服务区至奇台公路改扩建项目（简称S240线）。三个公路项目采用特许经营模式，建
设资金由投资人筹集，投资人为新疆交通建设集团股份有限公司（联合体牵头人），
建设单位新交建交通发展（昌吉）有限公司系投资人组建的项目公司（项目业主）。
其中S228线已由昌吉回族自治州发展和改革委员会以《昌吉州发展改革委关于S228线
硅化木园至土圆仓公路改扩建项目核准的批复》（昌州发改工〔2024〕20号）批准，S
240线已由昌吉回族自治州发展和改革委员会以《昌吉州发展改革委关于S240线准东大
井服务区至奇台公路改扩建项目核准的批复》（昌州发改工〔2024〕21号）批准。项
目已具备招标条件，现对全过程跟踪审计服务进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况
（1）S228线：拟建项目地处天山北麓，准格尔盆地东南缘，路线由北向南穿越古
尔班通古特沙漠、准东经济开发区、奇台县、木垒县，起点位于硅化木园南侧与S327
（规划）平交路口，起点桩号K243+816,终点止于G7老奇台匝道收费站进出口，终点桩
号K346+714.715，项目路线全长102.841km（含短链59.269m，长链1.319m），采用双
向四车道一级公路标准建设，设计速度100km/h，建设工期约30个月，计划2024年11月
13日开工。新建大桥116.18m/1座，中桥58.04m/1座，小桥57.68m/2座，人行天桥48m/
1座，涵洞112道；设服务区2处，主线收费站2处，养护工区2处，监控分中心1处，房
建工程总建筑面积为22765.54㎡。
（2）S240线：路线起点位于准东经济技术开发区S327公路K59+168处，起点桩号K
0+000，沿旧路采用整体式路基加宽方式向南进行布设，于K49+825.611至K65+433.471
段采用分离式路基，终点为果园村与G335、准东大道相交，终点桩号K88+044，路线全
长88.044公里，采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度100km/h，建设工期24个
月，计划2024年11月26日开工。全线设置小桥8m/1座，涵洞66道、管线交叉20道、通
道涵31道；与公路平面交叉16处，与铁路交叉1处；服务区1处、养护工区1处，主线收
费站1处，治超站1处，房建工程总建筑面积为11688.1㎡。
2.2标段划分与服务内容
三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务共划分以下3个合同包：
- 1 -
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告
合同包号
对应公路项目
备注
CJGZSJ-1
S228线硅化木园至土圆仓公路改扩建项目
CJGZSJ-2
S239线五彩湾至吉木萨尔县公路改扩建项目
不纳入本次招标范围
CJGZSJ-3
S240线准东大井服务区至奇台公路改扩建项目
本次招标的为其中的CJGZSJ-1合同包和CJGZSJ-3合同包。
审计工作范围涵盖公路项目建设前期、建设期间及交竣工阶段，主要服务内容包
括对应公路项目建设期所有工程全过程跟踪审计（含合同管理咨询、政策法律咨询）
、工程结算审核、工程决算编制及审核、财务跟踪审计、工程竣工财务决算审计等。
审计工作需满足《基本建设财务规则》（财政部令第90号修正）、《基本建设项目竣
工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）和其他审计部门、行业主管部门、
投资人及相关法律法规关于审计工作的要求，并参照执行《交通运输部基本建设项目
竣工财务决算编审规定》（交办财审〔2018〕126号），接受行业主管部门指导监督。
具体服务内容详见招标文件合同条款和委托人要求。
2.3服务期限
自合同签订之日起至公路建设项目颁发竣工验收证书之日止、且全部审计资料通
过验收归档为止。审计频率：每半年出具阶段性审计报告。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具有独立法人资格且营业执照查询登记状态为存续（在营
、在业、开业）,并具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。对投标人的
业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标公告附件。
3.2本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过2家，且联合体应满
足相应的资格审查条件。以联合体形式参与投标的，由联合体牵头人办理投标事宜。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责
人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同包投标，否则，
相关投标均无效。
3.4在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信
息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信惩戒对象（失信被执行人、
重大税收违法案件当事人）的投标人，或在“国家企业信用信息公示系统”（http://
www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
3.5投标人可同时参加本批次2个合同包的投标，且在三个公路项目中只允许被授
予一个合同。
4．招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2024年4月24日至2024年4月29日（法定公休日、法定
节假日除外）每天上午10:00～14:00、下午16:00～20:00持单位介绍信（或授权委托
- 2 -
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告
书）及经办人身份证到云基智慧工程股份有限公司新疆分公司（地址：乌鲁木齐市沙
依巴克区黑龙江路178号台北大厦14层）购买招标文件。
投标人也可以按本公告附件要求填写报名表并在前款规定的购买招标文件截止时
间以前通过电子邮件方式报名并获取电子版招标文件。
4.2招标文件每套售价100元，逾期不售，售后不退。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）为2024年5月14日11:00，投标人
应于当日10:00～11:00将投标文件递交至云基智慧工程股份有限公司新疆分公司II号
会议室（地址：乌鲁木齐市沙依巴克区黑龙江路178号台北大厦10层）。
5.2逾期送达或未送达指定地点或未按要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6．开标时间及地点
6.1开标时间：同投标截止时间。
6.2开标方式：纸质投标文件开标。
6.3开标地点：同递交投标文件的地点。
7．其他公告内容
招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
8．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.co
m/）、新疆交通投资（集团）有限责任公司网站（http://www.xjjttzjt.com.cn:8001
/）和“新疆交建招标采购平台”（http://zc.xjjjjt.com/）上发布。
9．联系方式
招标人：新交建交通发展（昌吉）有限公司 招标代理机构：云基智慧工程股份有限
公司
地址：深圳市福田区梅坳一路268号深
燃大厦B座6层
联系人：张文燕，张义彬
电话：15220187854，0991-5863358
电子邮件：397242075@qq.com
地址：昌吉回族自治州吉木萨尔县文襄路与
准东路交汇处东南角高新技术企业总
部基地2号楼
联系人：吴小妹
电话：18999133343
电子邮件：
监督：0991-6272817（招标人纪检）
附件：1．报名表格式
2．资格审查条件
3．评标办法
新交建交通发展（昌吉）有限公司
2024年4月23日
- 3 -
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告 附件
附件1 报名表格式
报 名 表
项目名称 S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务
招 标 人 新交建交通发展（昌吉）有限公司
招标代理机构 云基智慧工程股份有限公司
接受报名的
邮件地址
投 标 人
397242075@qq.com
（投标人／牵头人全称，并加盖单位章）
报名标段
（选择项）
□ CJGZSJ-1合同包（S228线）
□ CJGZSJ-3合同包（S240线）
投标人
开票信息
联系人
投标人需要说
明的其他事项
姓名：
手机：
办公电话：
身份证号码：
电子邮箱：
以下由招标人（招标代理机构）填写
年 月 日
共报名____个合同包
报名表接收时间：_____年___月___日___时___分
招标文件费收款记录：
电子版招标文件发送记录：
注：1．投标人应在招标公告第4.1款规定的购买招标文件的截止时间以前将报名表（签章后的
彩色扫描件及WPS／Word文档）发送至招标人指定邮件地址，并电话联系招标人（招标代理机
构 ） 及 时 确 认 查 收 （ 联 系 人 ： 张 文 燕 ， 电 话 15220187854， 0991-
5863358）。邮件主题格式为“跟踪审计投标报名”+“投标人名称”。
2．报名表未加盖投标人（牵头人）单位章，或未在规定时间内送达的（以报名电子邮件
的送达时间为准），招标人不予受理。
3．投标人未在报名表中选择的标段（合同包）却递交了投标文件的，招标人将不予受理
。
- 4 -
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告 附件
附件2 资格审查条件
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
合同包号
资质等级要求
（1）具有独立法人资格且营业执照查询登记状态为存续（在营、
CJGZSJ-1
在业、开业）；
CJGZSJ-3
（2）具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。
注：投标人应按投标人须知第3.5.1项要求在“投标人基本情况表”后附资格审查资料。
联合体投标的，联合体各方均须满足第（1）项要求。
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
（1）近5年至少具有1项工程投资额不小于5亿元的二级及以上等
级公路工程跟踪审计业绩；
（2）近5年至少具有1项工程投资额不小于5亿元的二级及以上等
级公路工程财务管理审计或竣工决算审计业绩。
合同包号
CJGZSJ-1
CJGZSJ-3
同一项目同时满足（1）（2）项要求的可分别认定。联合体投标的，以
联合体各方累加业绩认定。
注：1．“近5年”指2019年1月1日至投标截止时间，即审计咨询服务合同签订时间在近年内。
2．表中工程投资额以审计项目（标段）的施工图预算（或初步设计概算）建筑安装工程费为
准。
3．本表审计工作有关术语参见《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》（交财审发〔202
3〕8号）。
4．投标人应按投标人须知第3.5.2项要求在“近年完成的类似项目情况表”后附资格审查资料
。
附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）
合同包号
信誉要求
（1）投标人不存在因串通投标、转包、以他人名义投标或者违
法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚
CJGZSJ-1
期未满的情形；
CJGZSJ-3
（2）近3年内未被监管部门处于行政处罚（或有违规情形但经责
任部门认定完成整改的）。
联合体投标的，联合体各方均须满足第（1）项要求。
注：1．“近3年”指2021年1月1日至投标截止时间，以行业监管部门行政处罚决定书的签发日期为
准。
- 5 -
S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告 附件
2．投标人应按投标人须知第3.5.3项要求如实填写“投标人的信誉情况表”，对附录3以及“
投标人须知”第1.4.4项规定不得存在的不良状况和不良信用逐一作出响应或承诺。
附录 4 资格审查条件（主要负责人最低要求）
合同包号
人员
数量
资 格 要 求
CJGZSJ-1
CJGZSJ-3
（1）高级及以上技术职称，具有一级造价工程
师（交通运输工程专业）注册执业资格（注册单位
须与投标人名称一致），或持有交通运输部颁发的
原公路工程造价人员资格证书（甲级），且取得造
价工程师资格后执业时间不少于5年；
（2）近5年至少担任过一个工程投资额不小于5
亿元的二级及以上等级公路工程跟踪审计服务项目
负责人职务。
项目负责人 1
注：以联合体形式参与投标的，项目负责人当前应
在牵头人单位任职。
（1）具有注册会计师执业资格（注册单位须与
投标人名称一致），且自取得注册会计师资格后执
业时间不少于5年；
1
（2）近5年至少主持过（担任过负责人或主审
）1项服务项目金额（送审金额或工程投资额）不小
于5亿元的二级及以上等级公路项目的财务管理审计
或竣工决算审计。
财务审计
负责人
注：1．“近5年”指2019年1月1日至投标截止时间。
2．主要人员社保缴费期限要求：至少自2023年7月份起至投标截止前社保缴费记录
可打印（下载）月份（若国家/地方有缓交或减免政策，需附相应的证明材料或说明）
。
3．本表审计有关术语或词语的定义同附录2。
4.“执业时间不少于5年”以取得资格证书后的初始注册（登记）时间认定，即初始注册（登
记）时间在本项目招标公告发布之日（含）的5年之前（2019年4月23日及之前）。
5．投标人应按投标人须知第3.5.4项规定在“拟投入主要人员资历表”后附资格审查资料。
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附件3 评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序确定本标包的
得分排序：
1
评标方法
（1）评标价低的投标人优先；
（2）技术得分较高的投标人优先；
（3）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、合同包号、服务期、投
标价（包括大写金额和小写金额）；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章
盖章齐全，符合招标文件规定。
投标文件的签署日期应与本项目招标公告发布的日期同日或在其之后
。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期
不少于投标有效期；
b.若投标保证金以现金形式缴纳，投标人应在递交投标文件截止时
间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入指定账户；
c.若投标保证金采用保函形式提交，符合招标文件规定。
（4）投标人以联合体形式参与投标的，投标人按照招标文件提供的格
式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头
人。
（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授
权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签字，除招标文件第
二章“投标人须知”第3.7.3项另有规定外，未使用印章、签名章或其他
电子制版签名代替。
投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证
明，且法定代表人在身份证明上签字或签章。
授权委托书（或法定代表人身份证明）出具的日期应与本项目招标
公告发布的日期同日或在其之后。
（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提
交备选投标的除外。
（7）投标函中的投标报价大写金额能够确定具体数值,且未超过招标
文件设定的最高投标限价。
（8）投标文件载明的服务期限符合招标文件规定。
（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（10）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划
分办法；
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S228、S239、S240等三个公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告 附件
条款号
评审因素与评审标准
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（11）未附有招标人不能接受的其他条件。
（1）具有独立法人资格且营业执照查询登记状态为存续（在营、在业
、开业），并具有有效的资质证书（如需要）、基本账户开户许可证（
或账户备案材料）。
（2）投标人的资质等级符合招标文件的规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
（5）投标人的主要负责人符合招标文件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。
2.1.2
资格评审
标准
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定
的任何一种情形。
（8）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或
参加其他联合体在同一合同包中投标；独立参与投标的，投标人未同时
加入联合体在同一合同包中投标。
续上表
条款号 条款内容
编列内容
2.2.1
分值构成
（总分100）
技术建议书：45分
主要人员：15分
评标价：15分
其他因素：业绩20分，履约信誉5分
评标基准价的计算：
（1）评标价的确定：
评标价＝投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算：
2.2.2 评标基准价计
算方法
所有通过初步评审的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低
值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的
有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低
值)。
（3）评标基准价的确定：
评标基准价＝评标价平均值
2.2.3 评标价的偏差
率计算公式
偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
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评分因素与权重分值
条款号
评分因素
评分因素
权重分值
2.2.4(1) 技术建议书 45分
各评分因素
细分项
对全过程跟踪审
计服务（范围、
内容、目标等）
的理解
全过程跟踪审计
服务操作流程及
质量、进度控制
措施
分值
15分
15分
项目管理机构及
保密、廉政管理
等保证措施
10分
对本项目全过程
跟踪审计的建设
性意见与建议
5分
2.2.4(2) 主要人员 15分 主要负责人
15分
续上表
评分标准
根据内容与深度的描述，对项目理解和
把握准确程度，评价为一般的得12.0分
，评价为较好的12.1～13.4分，评价为
优的得13.5～15分。
根据全过程跟踪审计服务工作流程、关
键技术问题的处理和保证措施的完备性
、可行性、准确性，评价为一般的得12.
0分，评价为较好的12.1～13.4分，评价
为优的得13.5～15分。
结合项目规模、特点，根据投标人拟组
建项目管理机构的合理性和制度的完备
性，评价为一般的得8.0分，评价为较好
的8.1～8.9分，评价为优的得9.0～10分
。
根据意见或建议的合理性、可执行性，
评价为一般的得4.0分，评价为较好的4.
1～4.4分，评价为优的得4.5～5分。
满足资格审查条件（主要负责人最低要
求）的，得15分。
评标价得分计算公式：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则
评标价得分＝F－偏差率×100×E1
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则
2.2.4(3) 评标价
15分
评标价得分＝F＋偏差率×100×E2
其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标
基准价一个百分点的扣分值，E2是投标费率每低于基准费率一
个百分点的扣分值。
本项目F＝15，E1＝0.2，E2＝0.1
（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得16分；
（2）近5年内每增加1个具有工程投资额不小于5亿元的二级
及以上等级公路工程跟踪审计业绩，每个加1分，本项最多加2
分；
（3）近5年内每增加1个具有工程投资额不小于5亿元的二级
及以上等级公路财务管理审计或竣工决算审计业绩，每个加1分
，本项最多加2分。
注：同一项目同时满足(2)(3)项要求的，可分别计算相应得分。
业绩 20分
2.2.4(4)
其
他
因
素
履约
信誉
5分 满足资格审查条件（信誉最低要求）的，得5分。
注：1．评标委员会各成员对技术评分的个人打分值最多保留2位小数。
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2．各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）评分一般不得低于表中规定的最
低分值，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成
员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会
成员对某一项评分因素的评分低于规定得分，应在评标报告中作出说明。
续上表
需要补充的其他内容
条款号
编列内容
评标办法正文第3.4.1项细化为：
3.4.1投标人可同时参加本批次2个合同包的投标，且只允许被授予一个合同。
评标委员会依照本章第1条规定确定各合同包投标人得分排序后，按照以下程序推
荐中标候选人：
（1）无论投标人是否在多个合同包排名第一，评标委员会都应按照本批次各合
同包最高投标限价由高往低的顺序首先依次推荐第一中标候选人，即按照CJGZSJ-
1合同包、CJGZSJ-3合同包的顺序推荐；
3.4.1
已被推荐为某一合同包第一中标候选人的投标人，评标委员会将不再推荐其为
其余合同包的第二或第三中标候选人资格。
（2）各合同包均已推荐完第一中标候选人后，评标委员会按照合同包投标人排
名的先后顺序推荐第二、第三中标候选人（不足3名的则只推荐相应数量）；
投标人须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并将其不良行
为记录在供应商信用评价结果中。
1．评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，
按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，
或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时
，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2．评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
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（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3．评标程序
3.1初步评审
3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项
不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.1.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人
之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿
等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
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d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.1.3投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行
修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标
委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但
单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数
点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价
。
3.1.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其
投标。
3.1.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计
算。
3.1.6投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏
差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规
定的原则处理。
3.2详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投
标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得
分A；
（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分
B；
（3）按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
（4）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
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3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能
低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不
能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价
竞标，并否决其投标。
3.3投标文件的澄清和说明
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明
确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动
提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其
投标。
3.3.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性
错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、
说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.3.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他
因素在评标时不予考虑。
3.4评标结果
3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得
分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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