第一章 谈判公告

根据云南省第一人民医院采购相关规定，将于近日对云南省第一人民医院移动护理物联网卡及联网专线建设项目采购进行院内公开谈判，请各潜在响应人认真阅读本公告内容，并自行按要求准备相关材料。

一、 谈判内容

项目标段	项目名称	数量	最高限价/万元	服务期
标段1	移动护理物联网卡及联网专线建设	卡800张、专线1条	5.98/年	三年

二、响应人要求

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加采购活动前三年内（2021年至今），在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

7、供应商在本项目谈判截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”截图并加盖公章；法律、行政法规规定的其他条件；

8、具有履行合同所必需的经营资质；

三、报名要求及时间、地点

1、各潜在响应人持公司证照及个人身份信息复印件等资料报名。资料应不少于：营业执照以及未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”截图并加盖公章、经办人授权书、经办人身份证复印件；

2、报名时不接受任何形式的产品报价；

3、报名截止时间：2024年5月7日18:00前，逾期视为响应无效；

4、报名地点：云南省第一人民医院2号门诊楼17楼信息科（云南省昆明市金碧路157号）；

5、报名联系人：钱老师 联系电话：0871-********

四、谈判要求及时间、地点

4.1谈判资料（参加谈判的供应商必须提供以下材料）

A、法人或者其他组织有效的证明文件（营业执照等）（复印件加盖公章）；

B、供应商法人身份证复印件、经办人身份证复印件、经办人授权书（复印件加盖公章）；

C、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2021年至今任意一年经第三方审计的审计报告及财务报表(至少包括资产负债表、利润表、现金流量表) 或提供自投标文件提交截止时间前1年内基本开户银行出具的资信证明（复印件加盖公章）；

D、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2023年1月至今任意一个季度或年度依法缴纳企业所得税的凭据或提供2023年1月至今任意3个月依法缴纳增值税的凭据，并提供2023年1月至今任意3个月缴纳社会保障资金的证明(成立未满3个月的提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭证或相关情况说明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金) （复印件加盖公章）；

E、可提供同类产品在三级或更高医院成交证明，以中标通知、合同等为准（复印件加盖公章）；

F、无犯罪承诺书以及供应商在本项目谈判截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） “政府采购严重违法失信行为信息记录名单”截图并加盖公章；

G、参加采购活动前三年内（2021年至今），在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函）；

H、《云南省第一人民医院移动护理物联网卡及联网线路谈判一览表》（请在附件一中自行下载并完整填写）；

I、《评审办法》中要求的其他资料。

现场谈判会时：

（1）A-I项请按顺序装订成册并编写页码，预备3份带到会场，谈判会签到同时将一份与纸质版相同的电子版（PDF格式）发送到电子邮箱：**********@qq.com（邮件名称格式统一为“公司名称+项目名称”）；

（2）H项请在附件中自行下载并按要求填写，按标段分开填写！一个标段单独填写一次。A-I项每标段不少于3份，请单独密封并在封口处加盖公司公章或公司法人签字，我院将留存备用。

4.2现场签到时间：2024年5月8日下午14:00至14:20，未按时签到的视为自动放弃，不予受理。

4.3谈判时间：2024年5月8日下午14:30

4.4谈判地点：云南省第一人民医院2号门诊楼17楼信息科会议室（云南省昆明市金碧路157号）

五、谈判规则

1、各潜在响应人按抽签顺序进行报价和答疑；

2、评标专家组成：院内专家组；

3、本次以院内谈判方式进行，在供应商资质审查合格的前提下，按评审办法中载明的标准及方法，进行综合打分后确定中标商；

4、谈判公告第一轮每个标段实质性响应人不足三家则按流标处理，谈判公告第二轮每个项目实质性响应人满足一家或以上，即可进行谈判。

5、谈判规则

（1）各供应商递交响应文件；

（2）谈判小组所有成员集中与供应商开启响应文件确认报价；

（3）谈判小组审查各供应商所递交的响应性文件（只有实质性响应谈判文件要求的供应商才能进入谈判）；

（4）谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；

（5）经谈判确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，所有实质性响应的供应商在谈判小组规定时间内提交最后报价；

（6）由谈判小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分；

（7）谈判小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人，并编写评审报告；

（8）谈判结束。

六、监督

本次谈判全程由监审处监督，项目参与供应商对成交结果如有异议，可在成交结果发布后三个工作日内以书面方式提出。

监审处电话：0871-********

重要备注：

根据相关法律规定，禁止响应人相互串通投标。响应人相互串通投标构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由行政监督部门依照相关法律法规规定处罚。响应人相互串通投标中标的，成交无效。

云南省第一人民医院

2024年4月26日

第二章 服务需求及评分办法 服务需求

一、项目概况

为确保护理工作效率，持续提升患者满意度，我院将对移动护理物联网卡及专线进行院内谈判，数量为卡800张、专线一条。

二、需执行的国家相关标准、行业标准及规范

《通信线路工程设计规范(附条文说明)》（GB *****-2015）

《通信线路工程验收规范(附条文说明)》（GB *****-2016）

GB/T *****-2006/ISO/IEC7810:2003 识别卡物理特性

YD/T 855.1-1996 900MHz TDMA数字蜂窝移动通信网人机接口

YD/T 910.1-1997 900/1800MHz。TDMA数字蜂窝移动通信网移动台(第二阶段)人机接口

YD/T1025-1999 900/1800MHz TDMA数字蜂窝移动通信网移动台人机接口和SIM-ME接口技术要求（第二阶段）

ISO 7816-3识别卡一具有触点的集成电路卡 第一部分电气特性和传输协议

三、服务需求：

（一）网络基础服务指标

1.物联网卡

（1）★支持医院自行管理，可自己通过监管平台实时查询，变更状态按实际计费，独立计费(暂停不计费)。提供账务信息查询：提供账户欠费、流量超标等事件的提醒功能。提供专业的灵活计费功能：根据客户需求提供流量池、生命周期等多种计费方式。

（2）★支持流量共享，可不同卡设置不同流量。

（3）4G/5G网络覆盖要求医院全覆盖，保障业务传输不中断。

（4）★针对物联网卡具备独立网络架构，物联网卡用户与公网用户的网络分离，为行业客户提供可靠、安全、稳定的网络。

（5）物联网卡在院内上行速率不低于40Mbps,下行速率不低于50Mbps。

（6）提供的实体卡具备以下产品性能：

l 尺寸大小：满足设备使用需求

l SIM卡存储容量：16K以上

l 工作温度范围：-35℃-85℃

l 工作湿度范围：≤60%

l 工耗：＜0.05W

l 防腐蚀：盐溶液24小时、盐雾240小时

（7）★提供详细的物联网卡切换方案，确保临床工作不受断线、开卡、换卡等因素的影响。

2.数据专线

（1）提供100M数据专线.

（2）数字电路接入服务，负责提供相关数字电路传输设备，负责4G通信及专线通信的三级等保服务要求能力证明。

（3）所提供的服务质量达到信息产业部颁国家通信服务质量标准的要求证明。

（4）提供的服务若因自身原因发生服务中断，并根据国家相关规定，向院方提供该服务中断时间补偿服务，提供承诺函。

3.网络覆盖情况

（1）支持全院100%的网络覆盖。

（2）根据供应商在院区实际网络覆盖情况，提供覆盖院区各区域的4G、5G无线网络测试报告（加盖公章）。

（二）运维服务要求

针对客户维护需求，能够做到及时响应和解决客户各类网络需求和故障排除；同时具备完善的网络运营平台，具备完整的网管支撑能力及交付能力。

1.快速响应：提供7*24小时的不间断服务，提供一点故障申告受理服务。指派固定的、专业的客户经理，以及VIP热线方式，为医院提供一站式服务；

2.全网服务：具备组织严密、专业清晰、内外结合的维护保障组织机构。为保障本项目具备更好的本地化售后服务，需在各服务机构安排对系统熟悉且经验丰富的工程师来为用户提供高效、便捷的本地化服务，并提供本地售后服务机构清单及联系方式；

3.网管能力：具备完善的网络运营平台，具备完整的网管支撑能力；

4.交付能力：项目实施时保证快速切换，要求24小时内交付；

5.★安全能力：?提供专享接入，采用物理专线进行数据传输，与互联网隔离，确保数据在全封闭环境内传递，不受影响。

四、人员配备要求：

1.团队要求：项目组成员不少于5人，需提供对应的劳务合同。具备通信专业技术人员职业资格中级及以上的项目组成员不少于3人。

2.项目负责人工作经验不少于3年。

3.针对本项目配置的人员齐全合理，有合理岗位分工。

五、项目验收要求：

按照国家、行业的相关标准及本采购文件描述的功能需求的参数进行验收。

评分办法（综合评分法） 评分办法前附表

条款号		条款内容	编列内容
1.		分值构成 （满分100分）	投标人的评审总得分＝F1＋F2＋F3 其中： F1、F2、F3分别为技术部分、服务及信誉部分、投标报价3项评分因素的汇总得分；
			技术部分F1：70分。 商务部分F2：20分。 投标报价F3：10分。
2.（1）	技术部分 F1 评分标准	技术要求 （满分30分）	根据招标文件“服务需求”中要求的技术服务要求，标注为“★”号的为重要项共 5 条，负偏离一条扣6分，扣完为止。未标注为“★”的条款为一般要求条款，每出现负偏离一条扣1分，扣完为止。 注：（1）若投标文件中提供的支持资料参数与技术规格偏离表应答不符或无技术资料支持该应答，视为不响应该项技术参数要求，技术部分对应参数条款扣分。
2.（2）	技术部分 F1 评分标准	服务方案 （满分25分）	第一个档次（20-15分）：服务方案响应性优，满足本项目所需的服务内容，服务方案完整可行，内容规范，标准化程度高；充分考虑用户需求，服务方案针对性及操作性高；全面分析用户现状、实施要求，内容阐述充分；服务方案针对各服务区域的特点进行了具体分析。 第二个档次（14-9分）：服务方案响应性较好，满足本项目所需的服务内容，服务方案较为完整可行，内容规范，标准化程度较高；考虑用户需求，服务方案针对性及操作性较高；分析用户现状、实施要求，内容阐述较为充分；服务方案针对各服务区域的特点进行了较为具体分析。 第三个档次（8-3分）：服务方案响应性一般；基本满足本项目所需的服务内容，服务方案完整性一般，内容规范性及标准化程度一般；考虑用户需求不足，服务方案针对性及操作性一般；分析用户现状、实施要求不足，内容阐述一般；服务方案针对各服务区域的特点具体分析不足。 第四个档次（2-0分）： 服务方案不满足招标文件要求。
		应急方案、服务承诺 （满分15分）	第一个档次（15-12分）：有较好的应急预案内容详实，科学、合理、可行，能够较好的应对突发事件，各项工作安排详实，对本项目有较强的针对性、可行性，服务承诺内容完整、详实、清晰，与其服务质量保证措施紧扣的，承诺及违约明确。 第二个档次（11-8分）：有良好的应急预案，方案合理、可行，服务质量保证措施完整，服务承诺良好，内容基本完整，与其服务质量保证措施呼应，承诺及违约内容一般。； 第三个档次（7-4分）：应急预案基本完整，保证措施及承诺一般服务承诺一般，内容基本完整但有夸张性、不实际，与其服务质量保证措施有一定呼应；承诺及违约措施未明确具体内容。 第四个档次（3-0分）：应急预案及服务质量保证措施较差，服务承诺较差，内容不完整，条理不清晰，无承诺及违约措施。
		备注：评标委员会根据招标文件要求，按照上述评审因素逐项评审，根据各投标人所投各项目的技术文件部分及各项承诺，对各投标人的投标文件进行逐项分档评分；

条款号		评分因素	评分标准
2.（1）	商务部分 F2 评分标准	人员配备情况 （满分10分）	1、满足招标文件中“四、人员配备要求”人数要求且提供对应人员的劳动合同得4分，不满足此项的得0分； 2、具备通信专业技术人员职业资格中级及以上的项目组成员不少于3人，提供相应人员的证书得3分；不满足的此项得0分； 3、项目负责人工作经验不少于5年，提供相关证明材料得3分；不满足的此项得0分；
		业绩 （满分10分）	2022年至今医疗行业类似项目，提供五个，每个2分，满足五个得10分。（业绩需2022年至今签订的合同复印件加盖公章作为证明材料）。
		备注：对各投标人投标文件的服务及信誉部分独立进行分挡评分。

条款号		评分因素	评分标准
3.		评标基准价计算方法	满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价
3.（1）	投标报价 F3 评分标准	投标报价评分计算公式	F3＝（评标基准价/该投标人的投标报价）×10
			注： 1、因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价； 2、若服务为小微型企业（残疾人福利性单位、监狱企业）产品、服务，须按文件格式要求提供中小企业声明函（详见第四章响应文件格式），经评标委员会核实方可获得价格扣除； 3、对小型和微型企业产品、服务的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（如为联合体，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体4%的价格扣除）； 4、残疾人福利性单位（监狱企业）产品、服务视同小型、微型企业产品、服务，享受同等价格扣除； 5、投标人仅能获得一种政策的价格扣除，不重复享受。

第三章 谈判程序及评审办法

1、总则

参照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购谈判采购方式管理暂行办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

2、评审机构

2.1本次谈判项目依法组建谈判小组。

2.2谈判小组由采购人邀请的院内专家及院外专家组成。

2.3谈判小组应当推选组长，采购人代表不得担任组长。

3、评审原则

3.1坚持公平、公正、科学、择优的原则，本着实事求是的精神，不带有任何主观意愿和偏见，认真负责地做好评审工作，公平、公正地对待每一个供应商。

3.2全面分析，综合评审。

3.3评标只对供应商的响应文件进行评审，响应文件以外的资料、信息不应作为评标的依据。

4、评审纪律

4.1评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

4.2谈判小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

4.3评审内容和评审过程要严格保密，不得向供应商或与该过程无关的其它人员泄露；

4.4评审期间的一切资料，包括评审意见、评审记录和评审结论，一律不得向外传和泄露；

4.5任何属于响应文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向供应商或与该过程无关的其它人员泄露；

4.6所有资料(包括谈判文件、响应文件、评标表格及各种文字记录)在评标结束后均应分别整理、存档备查，任何人不得私自复制和保留；

4.7评审期间，评审人员不得外出，确需外出时应事先请假；

4.8评审期间，所有与会人员均不得私自以任何方式和供应商进行联系，需询问、澄清的问题由谈判小组统一组织；

4.9评审期间，未经允许，谈判小组以外的任何单位或部门不得参加评审和采访评审工作；

4.10评审结束后，与会人员不得向外界透露评审人员的评审意见，如因此造成的后果由责任者承担。

5、评审目的

评审工作的目的：审查供应商的响应文件与谈判文件的所有条款、条件是否相符；是否已提供了必备的资料，做出实质性响应；实质性偏离系指所投货物的类型、数量及资格证明文件明显不能满足谈判文件的要求。按评审程序和评审方法推荐出合格的候选成交供应商。

6、谈判程序

（1）各供应商递交响应文件；

（2）谈判小组所有成员集中与供应商开启响应文件确认报价；

（3）谈判小组审查各供应商所递交的响应性文件（只有实质性响应谈判文件要求的供应商才能进入谈判）；

（4）谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；

（5）经谈判确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，所有实质性响应的供应商在谈判小组规定时间内提交最后报价；

（6）由谈判小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分；

（7）谈判小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人，并编写评审报告；

（8）谈判结束。

7、评审办法

本次谈判采用综合评分法。谈判小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

7.1评审要求

7.1.1在谈判之前，先审查每份响应文件是否实质上响应了谈判文件的要求。如果响应文件实质上没有响应谈判文件的要求将予以拒绝，供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其响应文件成为实质上响应的投标。

7.1.2在需要时可要求供应商对响应文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，澄清或说明应采用书面形式。澄清或说明不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

7.1.3资格评审：依据法律法规和谈判文件资格证明文件的规定，谈判小组应对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定参加谈判的供应商是否具备投标资格。未通过资格评审的供应商将不进入符合性评审。

7.1.4有下列情形之一的响应文件不能通过符合性评审，未通过符合性评审的供应商将不进入谈判及最终报价：

（1）响应文件没有投标报价的；

（2）响应文件书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；

（3）在响应文件中，供应商投报两个或多个报价的；

（4）法定代表人委托代理人投标，但无法定代表人授权委托书的；

（5）其他不符合谈判文件实质性要求及法律、法规规定的其他情形。

7.2谈判及最后报价

7.2.1谈判小组所有成员集中与通过资格评审和符合性评审的单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格、折扣和其他信息。

7.2.2谈判文件有实质性变动的，谈判小组将经采购人代表确认后，以书面形式通知所有参加谈判的供应商。但不得对涉及竞争的公平、公正性内容进行修改、变动。

7.2.3为有助于对响应文件的详细审查、评价和比较，谈判小组可要求对供应商分别进行技术询问、澄清，有关要求和答复均现场进行。

7.2.4谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。

7.2.5谈判小组对供应商提交的澄清、说明有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明。

7.2.6谈判结束后，谈判小组将要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

7.3综合评分

对资格评审、符合性评审合格的响应文件按以下方法进行综合评分。

评标委员会按以下公式计算出各供应商的总得分，推荐成交候选人按评标总得分由高到低顺序排列；评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术部分得分高低排列，依次类推。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一招标项目（包）投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，评标委员会将依次按技术部分得分高优先、价格部分得分高优先、商务部分得分高优先的顺序确定；所有得分均相等的，主要技术指标高优先、质保期长优先、交货期短优先、故障到达时间短优先的顺序确定一个供应商获得成交人推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交候选人。

8、统分原则

8.1评委应首先对各供应商响应文件进行评审，写出书面意见并按谈判文件规定分值评分。

8.2除谈判报价得分（F3）外，其余部分由各评委自主评分并签字确认。

8.3统分原则：计算算术平均值为供应商的该项评分因素的得分（保留小数点后两位）。

8.4统分办法：各项评分因素得分乘以相对应的权重系数后的总和即为供应商最后得分。

9、谈判结果

9.1谈判小组按最终得分由高到低顺序推荐成交候选人，并提出书面评标报告。

9.2采购人根据谈判小组提出的书面评标报告和推荐的成交候选人名单，确定成交供应商。

9.3 谈判小组发现谈判文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者谈判文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改谈判文件后重新组织采购活动；发现供应商提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。

10、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效

（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同供应商的响应文件相互混装；

附件:

附件1：谈判一览表.docx