第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

??（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

??（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

??（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

未按招标文件要求按时递交投标保证金。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料（一）～（七）任一项、财务会计报表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于投标人须知1.3.3条款的规定

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于投标人须知1.3.4条款的规定

10

联合体投标

投标人以联合体形式投标。

11

权利义务

投标函附录填报内容不符合或劣于第四章合同条款及格式的“项目专用合同条款数据表”

12

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

13

营业执照

营业执照无效

14

资质证书

资质证书无效

15

安全生产许可证

具备无效的安全生产许可证

16

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具有住房和城乡建设部颁发的公路工程交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。

（2）投标人所附证明材料应符合以下要求，证明材料应附：企业法人营业执照副本、具有基本账户开户许可证或基本存款账户信息、资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

?（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式七、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

17

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近3年来至少独立完成1项合同总额不低于300万的高速公路机电系统（须含隧道机电系统）维护业绩；或者近3年来至少独立完成1项合同总额不低于1000万的新建或改扩建高速公路机电系统（须含隧道机电系统）施工业绩。

（2）投标人提供的满足资格审查要求的业绩的证明材料要求：投标人应提供:①投标人的新建或改扩建工程业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。②投标人的养护、维护工程业绩必须附中标通知书、与项目业主签订的合同协议书、工程接收证书(发包人出具的公路工程(标段)交工验收证书或发包人提供的业绩证明)复印件。如上述材料不能体现上表要求的业绩时，还必须附业主出具其他证明材料来补充说明。

（3）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（4）投标人提供的满足资格审查要求的业绩不是以任何联合体形式完成的。

（5）投标人提供的满足资格审查要求的业绩的时间要求：近3年指2021年1月1日至投标截止日期前一日，以交工验收证书日期为准。

（6）投标人提供的满足资格审查要求的业绩不是任何形式的工程分包业绩。

18

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年年平均营业额不少于2000万元人民币；投标人在2020年、2021年、2022年每年的流动资产与流动负债的比率均不应小于1。

（2）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。（本部分资料附在“财务会计报表”中）。

（3）投标文件格式八、资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致。

19

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）投标人被列入交通运输部《关于公布2022年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果的公告》信用等级评定为D

（5）在国家企业信用信息公示系统（http：//www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（6）在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单的；

（7）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准）；

（8）在“信用中国”网站（http：//www．creditchina．gov．cn／）中被列为“严重失信主体”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（9）投标人未在投标文件格式八、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。

20

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师职称（公路工程或相关专业）；

（2）具有建设行政主管部门颁发的一级注册建造师证书（机电工程或公路工程专业）；

（3）具有安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年内至少担任过一个国内高速公路机电系统施工或机电系统维护工程的项目经理。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师职称（公路工程或相关专业）；

（2）具有安全生产“三类人员”B类证书；

（3）近5年内至少担任过一个国内高速公路机电系统施工或机电系统维护工程的技术负责人或项目总工。

3、专职安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）具有安全生产“三类人员”C类证书；

4、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）项目经理、项目总工的个人业绩证明材料要求:①合同协议书,②交(竣)工验收证书(或业主提供的业绩已完工证明材料的彩色扫描件),如上述证明材料无法表明项目经理、项目总工的任职经历,应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的彩色扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的,则该条业绩视为不满足上述人员业绩最低要求。

（2）主要人员职称符合以下任一专业：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、机电工程、公路机电、机电安装、交通通信工程，交通（含交通机械）等专业。

（3）投标人应附主要人员有效的职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书（如建造师电子注册证书、安全生产考核合格证书）的彩色扫描件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（4）“近5年”是指从2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日。个人业绩以交工或竣工(或业主出具的证明材料中的完工时间)日期为准。

21

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）为本标段的监理人；

（5）为本标段的招标代理机构；

（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形：

(a)被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；

(b)为投资参股本项目的法人单位；

(c)与招标人存在利害关系影响招标公正性；

(d)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；

(e)与本标段的其他投标人存在法定代表人均为同一人的情况。

22

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

?（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

?（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

?（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

?（1）投标函未填写投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；

?（2）投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致；

?（3）投标报价低于其成本；

?（4）投标人提交了调价函。

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改

（2）工程一切险或第三方责任险或安全生产费报价不符合招标文件规定。

5

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

6

存在的其他情形（一）

投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价

7

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。