昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目

委托运营及特许经营社会稳定风险评估

公 告

为征求昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目（以下简称“项目”）在委托运营及特许经营过程中涉及主体的意见和建议，坚持以人为本、执政为民，着力从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，根据《昆明市重大事项社会稳定风险评估工作实施办法》(昆办通〔2013〕67号)、《西山区重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》等相关规定，现将昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目所涉及的社会稳定风险评估内容公告如下:

一、项目简介

本项目包含 2 个存量子项目、一个在建项目和 1 个新建子项目。其中，存量项目包括团结集镇供水厂（以下简称“团结水厂”）、海口自来水厂；在建项目包括海口街道工农用水水质净化厂（以下简称“海口工农水厂”）；新建项目为团结水厂新增配套管网项目。

目前，海口自来水厂建设已经基本完成但未开始运营，团结水厂新增配套管网项目暂未建设，海口工农水厂处于在建状态，目前由于资金暂未到位导致建设暂缓。新建与在建工程预计于2025年建设完成并投入使用。

由西山区水务局委托受委托运营方负责团结水厂、海口自来水厂、海口工农水厂的运营管理（包含供水管道的运营维护）。待本项目所含工程具备特许经营建后，R+OM模式即全面转为特许经营（TOT）模式，同时确保本项目委托运营实施单位的所有利益。

考虑受托方回收新增管网投资的需求，同时参考现有供水项目的委托运营期限，确定本次委托运营期限为20年，自团结水厂、海口自来水厂、海口工农水厂均具备收费条件之日起开始计算委托运营期限（各水厂自其具备收费条件之日起开始运营）。

（一）团结水厂

团结水厂已于2018年建成运行，建设单位为昆明西山区兴禹水资源开发有限公司（以下简称“兴禹公司”），设计供水规模*****m³/d，现状供水量约为7000m³/d，现状供水范围包括团结街道龙潭社区、和平社区、雨花社区的10个村小组。水厂现状自棋台河提水，水量充足，并预留有滇中引水供水管道。配套供水管网覆盖至村镇主管，但未到户，目前部分主管存在损坏。团结水厂批准估算总投资6227.62万元，阶段性审计完成投资8986.88万元（含后期财务费用2082.07万元）。

（二）团结水厂配套管网改建工程

团结水厂配套管网改建，主要包括新增配套管网要建设内容包括：新建 DN100～DN150球墨铸铁管14km，DN50～DN80 钢塑复合管35km，DN25钢塑接户管45km；更换水厂加药设备，更换斜管填料、滤池滤料，新增出水水质在线监测仪器，新建污泥处理设施，对现有加氯设备维修，新增加药自控系统；更换一级取水泵站离心泵2台，改造现有沉砂池和生态流量监测流量计，更换二级取水泵站离心泵2台，增加生态流量视频监控设备，安装入户水表。总投资4771.87万元，由受委托方负责建设。

（三）海口自来水厂

海口自来水厂建设单位为兴禹公司，批复总投资*****万元，一期建设规模4万m³/d，二期扩容至10万m³/d，目前一期工程已基本建成（其中水厂部分已完成建设，配套管网建设进度95%），但未运营。根据工程设计，供水范围主要为海口集镇及村庄集中片区，服务人口约为15.3万人；部分海口工业园区企业有意向使用该水厂作为企业生活用水水源，需新增管网输水至企业，该部分管网不计入本项目改建范围。目前，考虑自300#深井取水。

（四）海口工农水厂

工程建设单位为兴禹公司，批复总投资*****.63万元，一期供水规模为15万m³/d，包括海口工业园区工农业用水规模10万m³/d，螳螂川尾水回补规模5万m³/d；二期扩建规模为5万m³/d。目前，近期工程在建。水厂服务范围主要是海口片区工业园，供水目标主要为海口工业园入驻企业的工业用水及螳螂川生态补水。目前，由于滇池不能新增取水口，因此考虑使用园区企业已有泵站自滇池取水作为水源，水厂仅新增至园区企业管道，由园区企业已建管道输水与水厂相接。

（五）西山区污水处理站

西山区境内目前共有55座污水处理设施由政府运营，暂未形成长期有效的污水处理费收取机制，污水处理站位于西山区各村镇街道，分布相对较为分散。综合成本估算及调研情况，污水处理站年运营成本约为6万元/座，总运营成本330万元/年，按运营期20年计，年折旧摊销成本为247.5万元。本方案仅基于污水处理费与供水水费合并收取的前提，以建立污水处理水费机制为目的，进行财务分析测算，不计入污水处理设施的运营成本。

本次委托运营过程中均不考虑各水厂的二期建设。

二、社会稳定风险评估的主要内容

1、根据国家及云南省、昆明市以及西山区相关文件精神，阐明昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目的合法性、合理性、可行性、可控性，向项目相关主体和公众征求对昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目的意见和建议。

2、根据征求的意见和建议对昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目过程中存在的风险进行评估、分析，研究提出风险防范化解措施，并形成昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目的社会稳定风险评估报告。

三、征求公众意见的范围、方式

（一）征求公众意见的范围

与昆明市西山区供排水一体化R+O&M项目委托运营及特许经营等有关的利害关系人，包括自然人、法人或其他组织。

（二）征求公众意见的方式

征求意见期间，评估主体通过现场走访、电话调查、问卷调查、座谈会、群众听证等多种方式征求相关主体和公众对委托运营及特许经营的意见和建议。

相关主体和公众可以通过书面意见、电子邮件、电话等方式与社会稳定风险评估主体联系，提出对委托运营及特许经营社会稳定风险方面的意见及建议，以及其他相关诉求。

（三）受访公众携带资料清单

受访公众为自然人：

1、户口簿、身份证复印件(提供原件核验);

受访公众为法人或其他组织：

1、单位营业执照或其他证件复印件(加盖单位公章);

2、授权委托书(加盖公章)

（四）公告时间:2024年4月29日—2024年5月13日,每日上午9:00—12:00,下午13:00—17:00。

四、联系方式

评估责任主体:昆明市西山区水务局

现场地址:昆明市西山区秀苑路政府大楼

联系电话:158*****321

邮箱:*********@qq.com

特此公告！