报告年度：2023年

编写单位：安顺市平坝区农村信用合作联社

编制日期：2024年4月

一、基本信息

安顺市平坝区农村信用合作联社是经中国银行业监督管理委员会贵州监管局批准的具有独立法人资格的合作金融机构。根据《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）文件精神，于2003年进行了产权制度改革，并于2005年5月获准统一法人开业，步入了“自主经营、自我约束、自担风险、自负盈亏”的发展之路。截至2023年末，平坝农信联社内设12个职能部门，即综合办公室、人力资源部、业务发展部、财务统计部、运维管理部、内控合规部、安全保卫部、纪律检查室、稽核审计部、风险管理部、科技金融部、资产保全部。下辖21个营业网点，其中城区网点6个，园区网点1个，乡镇网点14个（含贵安新区网点5个），在册员工285人。

平坝农信联社始终坚持“服务三农、服务中小微企业、服务社区、服务县域经济”市场定位，建立健全现代化企业制度，依托现代科技手段，加快金融和服务创新，获得了良好的社会效益和经营效益。截至2023年12月末，平坝农信联社各项存款81.54亿元，各项贷款59.9亿元，其中涉农贷款40.24亿元，中小微企业贷款16.44亿元，个体工商户、小微企业主贷款9.2亿元。存款市场份额占比39.41%，贷款市场份额23.67%，存贷款市场份额均居全区11家金融机构首位。

二、年度概况及绿色金融发展战略

为深入贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和战略部署，牢固树立绿色发展理念，为促进绿色发展提供强有力的金融支持，按照绿色贷款专项统计制度口径，截至2023年12月末，平坝农信联社绿色贷款余额1.37亿元,较年初增加0.28亿元，增速25.43%，涉及企业10家，个人经营户1户，资金主要投向生态环境产业999.99万元、节能环保产业8029万元、基础设施绿色升级4660万元。2023年全年累计发放10户26笔绿色贷款，金额1.45亿元。

平坝农信联社厉行节约，积极贯彻国家低碳经济政策，坚持自身的可持续发展理念，从水、电、纸、油等多方面提倡低碳办公，大力倡导员工绿色出行、减少公务车出行、推行无纸化移动办公、推进网点智能化及轻型化建设等，不断提升自身环境和社会表现。

2023年以来平坝农信联社坚持线上和线下协同发展，全力推进金融服务智能化、轻型化转型，填补了多项系统空白，全社电子渠道各项业务指标均取得飞速增长，智能化服水平显著提升。截至2023年12月末，平坝农信联社电子渠道替代率达71.17%。

平坝农信联社2023年绿色金融关键绩效

三、环境及绿色金融相关治理结构

平坝农信联社建立了全方位的绿色金融组织管理架构，明确理事会、经营管理层、业务管理部门在绿色金融工作中的职责分工，为推动绿色金融与普惠金融融合发展，特成立绿色普惠金融工作领导小组，全面加大绿色信贷业务推动力度，积极推动绿色金融各项工作有效实施。

3.1理事会层面

理事会授权、审批经营管理层制定各项业务发展战略和目标，听取高级管理层在业务经营工作报告，监督、评估本社业务经营发展战略执行情况等。

3.2经营管理层层面

经营管理层在理事会授权下，制定绿色信贷目标，建立相应机制和流程，明确职责和权限，负责督导绿色信贷战略的有效实施，每年度向理事会报告存贷款、资产质量、涉农与小微企业业务、绿色金融业务等各项工作开展情况。明确一名高管人员负责牵头绿色信贷工作，组织开展并归口管理绿色信贷各项工作，持续加强环境建设，有效支持绿色产业，促进社会经济可持续发展。

3.3专业部门层面

业务发展部履行业务规划与计划、信贷业务管理、授信审查审批、客户关系管理、统筹城区、农村市场业务、绿色金融、公司业务、小微业务、零售业务、普惠金融业务、农村信用工程建设等职能职责。由业务发展部牵头，联动相关职能部门，全面部署绿色金融服务工作，指导各营业网点实施落实绿色金融服务具体工作。

3.4专业工作领导小组

为推动绿色金融和普惠金融融合发展，平坝农信联社于2023年7月13日成立绿色普惠金融工作领导小组，由联社党委书记、理事长担任组长，联社党委副书记、主任，纪委书记、监事长及其他班子成员担任副组长，成员为各信用社（分社）、各部（室）负责人。领导小组下设办公室在业务发展部，由业务发展部负责人兼任办公室主任，领导小组办公室负责绿色普惠金融服务工作具体事务，组织协调各营业网点实施落实绿色普惠金融服务相关工作。完成了建立“一把手”负总责，分管领导抓具体落实，职能部室分工负责、协同推进的工作机制。

四、环境及绿色金融相关政策制度

执行的绿色金融重要政策清单

《贵州省农村信用社绿色信贷管理指引》为平坝农信联社规范开展绿色信贷业务提供基本遵循，为绿色普惠金融业务稳健持续发展提供有力保障。《加强绿色金融建设助力碳达峰碳中和指导意见（2021-2025年）》为省联社层面全面指导各行社构建绿色金融发展的五专机制，制定绿色金融业务发展目标，鼓励绿色金融产品创新，强化气候与环境风险管理，持续强化绿色价值观和企业文化建设。《中国人民银行贵州省分行关于开展2023年度金融机构环境信息披露工作的通知》为人民银行针对金融机构环境信息披露工作作具体要求，平坝农信联社根据通知要求，结合自身实际开展2023年度环境信息披露工作。

此外，为贯彻党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的总体部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推动平坝农信联社绿色信贷体系建设，有效防范环境与社会风险，更好服务实体经济，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知》（银监发〔2012〕4号）、《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发〔2016〕228号)、《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》（银发〔2017〕156号）、《省联社关于深入推动全省农信社业务转型与创新发展的实施意见》（黔农信发〔2017〕56号）等法律、法规和政策制度，平坝农信联社于2018年5月制定《安顺市平坝区农村信用合作联社绿色信贷实施细则（试行）》（平农信发〔2018〕121号），规范绿色信贷准入条件与退出机制，将绿色环保指标纳入授信评审机制，不断充实绿色信贷内涵，明确绿色信贷定义是指发放给企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织用于支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，投向环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的贷款；明确绿色信贷重点扶持的行业为绿色农业、生态林业、环保行业等，不得承接和发放“两高一剩”行业贷款。2023年12月15日修订为《安顺市平坝区农村信用合作联社绿色信贷管理办法》（平农信办发〔2023〕330号），明确要求业务开展要正确处理信贷业务与环境保护的关系，将环境和社会风险管理、环保要求等纳入客户授信业务的全流程管理，严格限制高耗能、高污染和过剩产能行业授信，引导信贷资金投向绿色环保领域，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，推进建设可持续发展的资源节约型、环境友好型社会。

五、环境风险管理及机遇

（一）识别及评估方面

1.《安顺市平坝区农村信用合作联社绿色信贷管理办法》（平农信办发〔2023〕330号）第四章（绿色信贷投向）第十二条之规定：平坝农信联社绿色信贷重点扶持的行业以国家环保法律法规、产业政策、区域环境、市场定位、风控水平等为根据，围绕大扶贫、大数据、大生态、大文旅、大健康、新能源、新材料、生态农业、节能环保、低碳减排等绿色产业，引导信贷资金重点向绿色信贷领域倾斜，积极支持和发放节能环保项目及服务贷款和其他绿色贷款。

2.《安顺市平坝区农村信用合作联社绿色信贷管理办法》（平农信办发〔2023〕330号）第三章（绿色信贷管理）第八条之规定：授信审批部门及各网点开展信贷业务要根据国家环保法律法规、产业政策、行业准入政策等规定操作，结合行业的环境和社会风险标准，对“两高一剩”、化工、造纸、养殖等行业客户的环境和社会风险进行评价，以结果作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并列入贷款“三查”重点。对国家重点调控的限制类行业及有重大环境和社会风险的行业不能新增授信，存量部分要逐步压缩退回。

3.绿色信贷业务开展严格按照《平坝农信联社办公室关于印发授信审批管理实施细则的通知》（平农信办发〔2023〕141号）的要求，并将客户环境及社会风险纳入信贷管理全流程，在客户选择、授信申请、授信审查和贷后监控时，应高度关注客户及项目的环境和社会风险情况，对违反国家产业政策、环境政策、安全政策及信贷政策的企业和项目，实行“一票否决制”，一律不予授信；对存量高耗能、重污染企业和出现重大环境和社会风险的客户，实行名单制管理并逐步进行压缩退出。

4.《安顺市平坝区农村信用合作联社信贷业务基本操作实施细则》（平农信发〔2020〕84号）第二节（业务调查阶段）第十三条之规定（调查内容）：对于固定资产贷款的法人客户，对投资建设项目应重点调查项目建设内容、建设条件和可行性、建设进展情况和项目核准(或审批、备案)、土地审批、环境评价等行政审批情况，以及项目资本金、项目债务资金的来源渠道和方式、项目未来现金流等情况；对购买固定资产的，应关注借款申请人拟购设备、工具、器具等资产的范围、资金来源、交易安排、相关安装工程概况、实际需求与资产用途是否匹配等情况。

（二）管理及控制方面

《安顺市平坝区农村信用合作联社绿色信贷管理办法》（平农信办发〔2023〕330号）第五章（绿色信贷流程及内容管理）第二十条、第二十一条之规定：用信管理。用信要严格按照授信审批要求进行信贷资金拨付管理及监管使用，确保用于绿色项目的发展。对客户用信过程中，因贷款项目的设计变更、施工不达标、试产及运营等环节发生对环境和社会的负面影响或发现重大隐患的，应及时采取中止直至终止剩余资金的支付、提前收回贷款等措施进行处置，并向授信审批部门进行报告，待授信审批部门审查同意后方可恢复用信。加强贷后管理。要加强绿色信贷贷后管理，应将环保设施是否与项目同步建设、环保设施是否与主体工程同时建成并经环保部门验收通过、节能减排、环保达标等问题纳入重点检查分析内容。密切关注国家政策对客户经营状况的影响，加大绿色信贷监测分析，对于绿色企业绿色项目是否符合绿色标准进行持续性关注，并及时根据情况对绿色信贷进行风险分类、准备计提、损失核销等。

截至2023年12月末，平坝农信联社无环境、安全等重大风险企业贷款。

六、经营活动的环境影响

（一）经营活动产生的资源消耗及其变化趋势

2023年度经营活动产生的自然资源消耗

计算公式：

汽油消耗产生的二氧化碳排放量（吨）=消耗汽油量（升）×2.98×10^-1-×0.73

外购电力产生的二氧化碳排放量（吨）=外购电力量（千瓦时）×0.4949×10^-1

办公用水产生的二氧化碳排放量（吨）=办公用水量（吨）×1.85

办公用纸产生的二氧化碳排放量（吨）=办公用纸量（吨）×1.76或办公用纸量（张）×7.68×10^-1

注：汽油的二氧化碳排放系数来自于《绿色信贷项目节能减排量测算指引》。外购电力排放系数来自于国家发改委公布的南方区域电网平均二氧化碳排放因子。办公用水和用纸的二氧化碳排放系数来自生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心《中国产品全生命周期温室气体排放系数集（2022）》。

（二）本行社采取环保措施产生的效益

1.积极推动绿色运营。充分发挥金融科技优势，提升电子服务渠道功能。平坝农信联社在经营网点安装智慧柜员机14台，构建“柜台+移动展业+智能机具”深度融合服务模式，不断完善网上银行、手机银行、自助设备等电子服务渠道功能，提升电子渠道的使用替代率，节省了大量纸张和人工消耗，积极推动平坝农信联社绿色低碳转型。

2.积极推行绿色办公。平坝农信联社积极推行无纸化办公，大力倡导使用黔农办公等信息系统，推行线上无纸化办公，切实履行社会责任，践行绿色、可持续发展。

3.加强食堂管理。积极开展厉行节约、文明餐桌、光盘行动等活动，在食堂显著位置或餐桌上展示“光盘行动”“严禁浪费”等文明提示牌，引导广大干部职工就餐时适量取食，不剩饭菜，人走盘光，杜绝出现食物浪费的行为。

4.加强用电节约管理。空调使用严格执行夏季室内空调温度设置不得低于20℃、冬季室内空调温度设置不得高于26℃的空调温度控制标准，不得在开窗的情况下使用空调。合理使用光照，办公室、会议室、接待室、走廊等场所内自然光亮度足够时不开灯，杜绝长明灯、白昼灯，做到人走灯灭。计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪等办公自动化设备尽量减少待机消耗，长时间不使用或下班时间应及时关闭电源，有效节约用电。提倡低层步行不乘电梯，在办公室、会议室设置节约用电标识和室温控制标识。

5.积极倡导绿色出行。加强公车管理，合理安排公务用车，统一调配，提高车辆使用效率，减少出车频率。积极推行绿色出行，倡导员工步行上下班或以公共交通方式出行。

七、投融资活动的环境影响

（一）绿色贷款投放情况

截至2023年12月末，平坝农信联社各项贷款余额59.9亿元，绿色贷款余额*****.99万元，占比2.29%。

2022年绿色贷款投放情况概览

（二）相关环境影响

截至2023年12月末，平坝农信联社绿色贷款余额*****.99万元，资金主要投向生态环境产业999.99万元、节能环保产业8029万元、基础设施绿色升级4660万元。其中生态环境产业涉及林下种植和林下养殖产业78.99万元，绿色有机农业796万元，绿色畜牧业125万元。支持了安顺市平坝区国营大坡林场林下种植食用菌、绿色有机大米及油菜籽、粪污集中处理和资源化综合利用的生猪养殖产业，信贷资金的投入，有效促进绿色农业产业发展，提升生态环境效益。

其中节能环保产业涉及废旧资源再生利用7999万元，农业废弃物资源化利用30万元，支持了“专精特新”中小企业、小微企业的废旧金属、废旧橡胶制品、废旧塑料回收利用再生产，支持了涉农小微企业经营玉米秸秆废弃物资源利用。不但助力了生产型企业在废旧资源再生利用生产工艺水平的不断提升，同时还极大的减少了城镇及农村地区废弃物污染，提升各类废弃物循环利用效率，促进生态价值转化。

其中基础设施绿色升级4660万元涉及城市排水设施达标建设运营和改造4200万元，充电、换电、加氢和加气设施建设和运营460万元，积极支持了平坝区城区防洪及水环境综合治理工程项目、电动汽车充电站项目，为平坝区基础设施绿色升级提供信贷资金支持，让新型城镇化更加绿色、低碳。

八、绿色金融工作措施

一是在平坝农信联社2023年营业机构考核办法中，将绿色贷款提升纳入重点专项考核。考核直接进行绩效计价：个人经营性贷款每增加10万元，奖励100元；对公贷款每增加10万元，奖励10元。二是为鼓励营业网点做好绿色信贷营销，更好的服务绿色信贷市场主体，平坝农信联社于2023年7月7日印发《安顺市平坝区农村信用合作联社关于调整贷款利率的通知》（平农信办发〔2023〕242号），通知中明确除存款贡献度、首贷、逾期记录基础优惠利差以外，对投向符合绿色贷款专项统计标准的额外设置优惠利差10BP，进一步降低中小微市场主体融资成本。三是平坝农信联社于2023年3月31日印发《安顺市平坝区农村信用合作联社金融服务全面推进乡村振兴专项工作方案》（平农信办发〔2023〕110号），方案中明确持续推进绿色金融，助力农业产业绿色发展、林下经济健康发展、推动绿色金融示范建设，加强对乡村振兴重点领域金融支持。四是强化绿色低碳办公运营方面，平坝农信联社于2023年5月6日印发《平坝农信联社厉行节约打造绿色银行工作措施》（平农信办发〔2023〕159号），通过开展能耗统计分析管理、加强办公节约管理、加强用电节约管理、加强用水节约管理、加强用车节约管理、加强办公用房管理、加强食堂管理、加强业务招待管理、加强差旅管理、加强会议支出管理、加强培训支出管理、加强外包支出管理，全面推动平坝农信联社勤俭办社、厉行节约，反对铺张浪费、大手大脚、乱列滥支，做到各项支出精打细算，降低运行成本，推行绿色办公，引导员工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成节约为荣、浪费为耻的良好风尚和崇尚绿色生活的良好氛围。

截至2023年12月末，平坝农信联社绿色贷款较年初增加2774.99万元，增速25.43%，在省联社高质量考核中获得加分1.06分。

九、支持普惠主体及中小企业绿色发展情况

为全面落实省委、省政府关于推进绿色金融与普惠金融创新发展的决策部署，贵州农信主动作为，在全国率先发起研制和试点运用。2023年，贵州农信全面建成绿色普惠金融架构体系，从标准、制度、业务、产品、机构、系统等方面打出“组合拳”，成功勇闯绿色普惠金融发展新路，推进绿色普惠信贷从试点运用到全域覆盖，成为全国首家实现绿色普惠信贷全覆盖的省级农信系统，让绿色金融更多关注普惠群体，让普惠金融更好支持普惠群体绿色发展。在省联社统一安排部署下，平坝农信联社积极开展绿色普惠金融工作，截至2023年12月末，平坝农信联社绿色普惠贷款余额*****.82万元，551笔，占各项贷款比例8.14%，较2023年6月末增加891.27万元、149笔，占比提升0.38个百分点。信贷资金投向林业草原保护和发展、农业产业链绿色低碳转型、农业绿色服务、农业绿色生产、农业面源污染防治和产地环境保护、农业生态保护修复、农业资源保护和利用，其中个人贷款510笔，中小微企业贷款41笔，投向多元，增量扩面成效明显。

十、数据梳理、校验及保护

（一）全面数据梳理、校验方面（含环境相关统计数据）

财务统计部根据平坝农信联社数据管理和数据治理专项考核制度，协调推进数据战略实施；负责审核、汇总各网点上报的财务、信贷报表及报告；负责全辖网点的金融统计工作管理、检查，按月建立统计考核情况表，每年至少举行一次统计制度培训；紧盯省联社发布的最新数据治理考核任务清单，及时组织开展数据治理工作。加强对系统数据的质量监测和自查，指导业务部门在业务系统中补充、完善存量及新增数据，从源头上解决数据问题，夯实基础数据源质量，有效提升统计数据报送质量。

2023年，财务统计部及业务发展部按月开展数据治理，治理包括贷款投向录入错误、企业划型不精准、企业财务报表录入不完整、客户是否行政村补录不完整等各类问题，从数据源头上做管控；由财务统计部牵头，每半年组织开展全社数据源头录入质量工作检查，对存在的问题进行督促整改，持续梳理各类数据，提升基础数据质量；除专项报表系统（如非现场监管报表系统、统一报送平台等）具备数据校验功能外，财务管理部配合各职能部门完成平坝农信联社对外数据报送，多重保障数据质量。

（二）全面数据安全及保护方面

1.为建立健全数据安全应急工作机制，提高数据安全事件应急处置能力，平坝农信联社制定了《安顺市平坝区农村信用合作联社数据安全应急预案》，将数据安全纳入2023年金融统计制度培训内容，并于2023年11月组织开展了数据安全应急演练，强化了全体员工对数据安全的重视度和责任感，增强了全员数据安全防范意识。

2.平坝农信联社成立有计算机信息系统安全保护领导小组（以下简称“安全保护领导小组”），组长由联社理事长担任，副组长由联社主任、联社副主任、风险总监、主任助理组成，成员由各部室负责人及各网点主任担任。此外平坝农信联社设立计算机信息系统安全管理小组，负责人由分管信息科技的联社副主任担任，成员由运营服务部科技维护岗人员组成。

3.平坝农信联社成立有成立安顺市平坝区农村信用合作联社信息科技突发事件领导小组，负责信息科技突发事件应急管理工作。组长由联社理事长担任，副组长由联社主任、联社副主任担任、成员由各部室负责人及各网点主任组成。领导小组下设应急处置办公室，与平坝农信联社运营服务部合署办公。

4.平坝农信联社制定有《安顺市平坝区农村信用合作联社计算机信息系统安全保密办法》（平农信发〔2020〕178号）、《安顺市平坝区农村信用合作联社信息系统数据安全管理实施办法》（平农信发〔2020〕179号）、《安顺市平坝区农村信用合作联社数据备份和恢复管理制度》（平农信发〔2021〕30号）、《安顺市平坝区农村信用合作联社计算机信息系统安全管理办法》（平农信发〔2020〕362号）。

5.网络安全要求方面：一是重要网络结构采用双链路运行模式，自动切换；二是重要网络部署有防火墙、网闸等安全设备，安全策略的配置遵循安全最小授权和策略最大化原则，访问逻辑精确到IP地址和服务端口；三是网络的访问严格按照《安顺市平坝区农村信用合作联社互联网接入使用安全管理暂行办法》执行，指定专人负责网络安全工作；四是终端设备、服务器、系统登录均采用复杂性密码要求安装省联社要求的联软桌面安全管理系统控制终端设备的介质接入，平坝农信联社购买专业的杀毒软进对终端设备等进行病毒扫描并查杀防范数据泄露；五是自建互联网系统接入省联社行社资源池，存储个人电子信息的数据库处于可控网络内，并进行有效访问控制。

6.Web应用安全要求方面：目前我社在用Web应用仅有协同办公系统，按照相关要求进行了最小化访问设置，互联网的接入是通过省联社行社资源池，能够有效识别和阻止来自内外部的非法访问。