以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面完成蓝天保卫战目标任务，持续改善长沙经开区、长沙县（以下简称区县）空气质量，切实保障人民群众身体健康。促进完成2024年空气质量改善目标和蓝天保卫战各项工作任务。根据《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕34号）等文件要求，力争完成市环委办下达至区县空气质量改善目标，提升区县各项大气污染物浓度、空气质量综合指数在全市排名。

《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）

《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》（环办监测函〔2021〕218号）

湖南省人民政府办公厅《长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计划》（湘政办发〔2023〕3号）

《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕34号）

《湖南省大气污染防治条例》

《湖南省重污染天气防治若干规定》

《长沙市大气环境质量限期达标规划（2020-2027）》

《长沙县、长沙经开区2022年“五气共治”暨“六控十严禁”蓝天保卫战大会战工作实施方案》（长县蓝办发〔2022〕5号）

第三方机构指派服务团队设项目负责人1名，数据/资料组人员3名，巡查组人员5名，共9名工作人员。项目以预报预警、空气质量分析为基础，污染源监测为重心，实时研判空气质量形势，机动调整项目团队人员，协作开展各项工作。项目具体工作内容如下：

（一）空间立体监测技术服务

以下科技手段均结合污染物数据进行分析，根据大气污染防治一线工作情况，提出本地化、具体化、可操作的管控措施建议。

1.无人机巡查服务

服务期间提供1台无人机，弥补人工巡查和地理溯源中存在的漏洞和不足，短时间内高效扫描大片区域。全年视天气情况开展污染源高空巡查工作，快速确定污染发生的直接源头和无组织排放源，锁定污染源的位置与传输方向，实现各类污染源位置排查、大气环境应急监测。

2.便携式检测仪器监测服务

服务期间提供便携式仪器设备检测服务（1台TVOC检测设备、1套PM_2.5/PM₁₀检测设备，服务1年），结合实时监测数据，快速发现并锁定周边的污染源，实时现场快速监测量化评估污染源影响，有针对性的对不同污染源（如餐饮、扬尘、露天焚烧、喷涂等）开展差异化靶向管控，为精细化管控提供监测数据依据。通过污染源排查，实时监控区域内主要污染物动态变化，动态捕捉各类污染源的异常排放行为并实时预警，通过数据分析甄别区域污染来源，最终实现靶向治理。

3.VOCs走航车监测服务

服务期间根据夏季日常及污染天管控要求，在臭氧污染高发季节开展VOCs走航监测溯源服务。按照要求走航监测15次，每次1天，对指定区域内挥发性有机物进行实时监测，绘制走航图，锁定峰值异常点位，通过对比分析精准溯源，及时调度污染处置，减少突发污染影响，并出具走航监测报告，监测方案及分析报告应经过专家评审。

其中，VOCs走航监测设备性能要求：

（1）工作温度：0℃-45 ℃，监测速度：5 Km/h-50 Km/h；

▲（2）进样方式：考虑对检测速度以及目标物浓度的适应性要求，系统需至少具备直接进样、定量环进样、吸附热解吸（富集管）进样三种进样方式，可由软件控制切换；

（3）定性准确：能够区分相同分子量污染物种，并给出确定的定性结果，满足空气中复杂VOCs组分分析要求；

（4）质谱分辨率：优于0.5 amu

（5）质谱质量范围：(10-500) amu

▲（6）质量稳定性：不超过±0.2amu/12h

（7）数据采集时间：直接质谱模式：秒级响应，最快1s，最慢不超过5s；色谱质谱联用模式：≤6min（39种TO-14标气）；

（8）监测路线实时动态显示：具备监测路线实时动态显示，特征污染因子浓度数据实时动态显示。

（9）监测数据三维可视化：系统监测能够自动记录GIS位置坐标信息、监测因子信息、因子浓度信息、定性定量分析

4.车载气溶胶激光雷达走航监测服务

服务期间根据管控要求，在PM_2.5、PM₁₀污染高发季节开展车载气溶胶激光雷达走航监测服务，按照要求走航监测20次，每次1天，对指定区域内颗粒物排放量进行实时监测，绘制走航图，锁定峰值异常点位，通过对比分析精准溯源，及时调度污染处置，减少突发污染影响，并出具走航监测报告。

其中，气溶胶激光雷达设备性能要求：

▲（1）激光雷达主机需高度集成，主机一体化内置模块包括但不限于激光发射单元、望远镜接收单元、数据采集单元及同步影像模块等，同步影像模块为必备模块，该模块分辨率不得低于1920×1080，且须具备背光补偿功能和夜间红外功能；

（2）空间分辨率：3.75m及其倍数可调；

（3）时间分辨率：≥3s，分辨率可调节；

（4）最大探测距离：≥20 km；

（5）信噪比：≥15dB；

（6）光源中心波长及偏差：532nm，波长偏差≤2nm；

（7）多通道探测：具备偏振通道，能够区分球形粒子与非球形粒子，用于识别污染物类别；

（8）设备应具备良好的拓展性：激光雷达具备走航功能（边走边测），雷达置于车内，在0-120km/h 速度范围内边走边采集，可确保每走30米可获得至少一条（组）观测数据记录；

▲（9）防护等级：为保证设备使用的长期稳定性，能够支持外部雨雪、沙尘等恶劣环境下全天候观测，整机防护等级至少需达到IP66等级；

（10）数据传输：支持无线网络数据传输，支持有线宽带网络数据传输，支持串口通信，支持USB通信；

5.道路尘负荷走航监测服务

服务期间每月开展1次道路尘负荷走航监测服务，1次2天，全年共12次，24天，用于全区重点道路及区域地面积尘负荷监测。快速识别考核道路扬尘污染严重区域、工地及重点企业扬尘污染问题，绘制道路扬尘污染地图，清晰展示区域内道路扬尘污染情况，并建立道路积尘考核机制，推动道路扬尘削减。同时提交道路积尘负荷走航监测分析报告，同时根据现有道路清扫、洒水频次和时段，有针对性提出道路精细化、科学性清扫洒水措施。

其中，道路积尘负荷走航设备性能要求：

（1）为保证设备应用性能，道路尘负荷监测系统应用车辆颗粒物浓度监测系统、GPS系统、积尘负荷模型软件系统，在监测车行驶过程中逐秒监测记录积尘负荷。

（2）监测过程中不需停车、不影响交通，可以实现积尘负荷数据的分级、评估和电子地图化显示，数据可以实时发送，实现数据联网和车辆定位，数据通过表格和电子地图2种形式显示。

（3）数据记录及存储频率：监测车行驶过程中以1Hz的频率监测道路积尘负荷；

（4）采样方式：内置采泵吸式主动采样；同时具备积尘负荷监测和扬尘颗粒物采样功能。

（5）监测精度及量程：道路积尘负荷测量范围：0-50g/m2，测量精度0.01 g/m2；

（6）数据显示更新：1s；

（7）为了保证数据空间分布分析功能，可自行设定的积尘负荷等级范围，在线地图自动对积尘负荷数据分级，等级划分不少于4级。

6.红外热感应成像仪监测服务

服务期间，臭氧污染高发季节提供1台红外热感应成像仪开展VOCs无组织排放监测服务。对涉VOCs挥发工业企业、加油站、汽修4S店开展现场监测工作，开展32个点位监测，针对监测发现的问题提出整改建议。

7.六参数巡检监测服务

服务期间，提供1台六参数（PM_2.5、PM₁₀、NO₂、SO₂、O₃、CO）巡检监测设备，用于日常巡查监测服务或搭载无人机开展低空巡航工作。对重点区域、重点时段、重点监控对象、重点污染物进行连续的巡查溯源，辅助靶向施策，精准治理，实现污染源应急监测。

8.裸土遥感监测服务

服务期间开展1期卫星遥感监测。利用高分辨率卫星影像数据，使用遥感智能算法，对区域裸露土地这一固定扬尘排放源进行高精度、全天候、准实时、大范围的识别，实现对裸地数量、面积、分布情况、变化情况的整体掌握，指导开展现场排查整治工作，出具监测分析报告。

（二）大数据分析与精准调度服务

提供不少于3名专业数据分析/资料档案管理人员进行服务。其中数据分析组长1名，具体负责统筹开展大数据分析及精准调度服务以及根据上级相关文件、工作任务提交各类本地化大气污染防治方案；专业数据分析人员不少于2名，具体负责实时监控站点数据，利用现有一切监测手段数据开展大数据分析，结合本地污染源和各单位工作情况，提出本地化、具体化、可操作的管控措施建议，及时通过蓝天保卫战微信工作群进行推送，提供精准调度服务，并定期形成综合分析报告。需提供月报、重点污染过程专报等，分析污染成因，回顾评估管控成效，找出问题与不足，提出解决措施建议。

1.空气质量数据推送及分析服务

日常数据推送。数据分析人员对空气质量监测数据进行监控，针对每日空气质量进行数据推送，包含长沙市排名数据、站点排名、余量表、短临预报等；当出现污染现象时，及时发现并汇报点位数据突高情况，快速分析各污染物分布特点，结合气象状况，当地污染源状况、周边情况，综合研判污染成因及潜在污染源。发送可操作性的管控建议、措施，调度现场巡查人员或网格员进行污染排查。

空气质量分析。利用现有的监控数据，结合本项目监测的走航监测数据、雷达监测数据、空气站监测数据等多源数据，通过对实时数据监控、历史数据分析、区域排名变化分析，结合气象条件、污染源分布情况，运用多种技术手段，对监测数据进行综合分析，对区域环境空气质量进行研判并提供数据综合分析服务，按照要求提交相关月报、重点污染过程专报等。

2.轻微污染天气、重污染天气应急管控及评估服务

污染天应急管控调度。在污染预警预报与污染应急管控方案基础上，通过建立“事前预判—事中督导—事后评估”的应急管控流程，进而开展臭氧污染与颗粒物污染的差异化管控政策和措施。

污染天气应急措施成效评估。对秋冬季PM_2.5重污染天气和夏季臭氧污染天气应急措施进行动态跟踪评估，基于多维环境监测手段并运用数值模型，评估污染天气应急管控措施对空气质量的改善效果，并不断改进污染天应急管控措施，找出问题与不足，提出解决措施建议。

（三）蓝天保卫战巡查服务

提供不少于5名专业巡查人员进行服务。其中巡查组长1名，具体负责统筹开展蓝天保卫战日常巡查、溯源巡查、应急巡查以及巡查专报撰写等工作；专业巡查人员不少于4名，具体负责开展重点管控区域日常巡查工作，善于利用空间立体监测技术、街镇站、小微站等开展巡查，根据监测结果快速反应，并与数据分析人员联动，做到及时发现污染问题，对污染问题进行交办、跟踪整改及回顾性评估，形成巡查台账，每月提供大气污染问题负面清单（包含责任监管部门问题数量排名），达到短期锁源、中期跟踪、长期巩固的目的，通过污染源查找及整治实现空气质量改善目标。配备巡查车2辆，用于现场巡查。

1.大气污染源日常巡查

结合制约空气质量目标完成的重点时段、重点区域、重点因子和重点对象，借助雷达、尘负荷走航、便携式检测仪器等科技手段，对辖区内施工工地、裸露土地、非道路移动机械、餐饮油烟、重点道路、涉VOCs企业等重点大气污染源开展差异化巡查工作，每月提供大气污染问题负面清单。总结巡查过程中存在的问题，绘制污染问题分布地图，罗列问题清单台账，全方位掌握辖区内污染分布状况。筛查污染热点地区，准确定位污染源位置。同时将巡查过程中发现的问题，及时交办相关责任单位，并跟进落实情况。

2.管控措施落实情况督查

针对各项管控建议中明确的各部门重点工作或按照轻微污染天气应急管控、重污染天气应急减排的相关要求，对施工扬尘管控、道路扬尘防治、重点涉VOCs治理、油烟整治等措施落实进行专项督查，及时总结督查过程中的问题，形成问题台账，交办责任单位，并跟进整改情况，对整改不到位，交由有关部门进行通报，推动各项管控措施落实落细。

3.站点精细化管控建议

根据日常总结和专项总结，梳理站点周边污染源分布和排放情况，分析站点特征，结合各监测点位数据情况，划定重点管控区域和管控对象，加大精细化治理力度。并依据点位所在功能区、周边污染源等信息，针对不同站点制定差异化的管控方案。臭氧污染季需结合臭氧污染天气案例库及站点周边排放源分布情况，提出针对性的削峰管控对象，精准施策。

（四）专家研讨会商及宣传服务

提供至少1次专家研讨会商服务或宣传活动，针对阶段性工作情况，进行下阶段工作计划会商及部署，探索区县大气污染防治新思路、新办法。在主流新闻客户端报道区域打好蓝天保卫战创新做法、特色做法以及成绩；配合跟踪报道大气污染防治执法检查发现的问题及整改。

（五）项目清单及技术要求说明

服务时间：该项目实施期限为1年。（所称“年”指一个合同年，从合同签订之日算起，历时365日止）。

服务地点：采购人指定地点

项目采用第三方机构就近办公，提供24小时随叫随到服务模式，第三方机构指派服务团队服务1年（以下所称“年”指一个合同年，从合同签订之日算起，历时365日止），项目服务范围为长沙经开区61.46平方公里范围，包括星沙产业基地，不包括空港新城、汨罗飞地。服务期间，围绕“完成空气质量改善目标”，第三方机构通过提供空间立体监测技术服务、大数据分析与精准调度服务、蓝天保卫战巡查服务、专家研讨会商及宣传服务等四大类服务内容，实现“说清原因、精准施策、闭环管理、齐抓共管”。整体框架如下：

（一）查准问题，说清原因，精准施策。利用目前大气污染防治科研领域比较先进或常用的技术支撑手段，精准锁定污染源和监测污染变化趋势，解析污染成因，力争做到查得准问题，说得清原因，为精准管控指明主要方向，并提出科学合理的工作举措建议。主要开展无人机巡查服务、便携式仪器设备检测服务、VOCs走航车监测服务、车载气溶胶激光雷达移动扫描服务、道路尘负荷走航车移动检测服务、红外热感应成像仪监控服务、六参数巡检监测服务、裸土遥感监测服务，实现“空中查+地面查”、“定点查+移动查”，构建空间立体监测技术网络。

（二）摸清规律，预报预警，一线调度。专业数据分析人员实时监控站点数据，开展气象条件参数、空间立体监测网络数据、大气环境自动监测站点数据、大气污染防治综合监管平台数据等多数据融合和大数据分析，探究本地环境空气质量和气象因子相关性，识别不同季节、不同污染程度下，大气主要污染物与气象因子变化规律，不断提升预报预警能力，力争做到早预报早预警，提高污染天气应对水平。结合本地污染源分布特点，指明管控方向，开展一线精准调度。

（三）闭环管控，注重结果，确保实效。专业巡查人员全天候开展蓝天保卫战巡查，结合数据分析情况及管控措施建议，以改善空气质量数据为导向，有的放矢查找违反“六控十严禁”“五气共治”问题，加强问题交办、跟踪整改、复查评估闭环式管理，实现测管联动，确保工作实效，力争数据改善。

（四）专家把脉，及时会商，强化宣传。根据空气质量形势和蓝天保卫战开展情况，区县蓝天办、相关部门单位及专家组及时进行会商研讨，形成部门工作合力，不断构建蓝天保卫战齐抓共管工作格局。把蓝天保卫战新闻宣传工作放在突出位置，强化新闻宣传工作的广度、精度与锐度，围绕蓝天保卫战工作成效、领导调度、工作开展等开展策划，对内凝聚力量，对外宣传形象，不断彰显对外宣传工作在讲好经开新故事、展示经开新形象中的重要作用。

1.本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）文件的相关规定进行验收。项目第一次阶段验收、第二次终期验收均需提供项目服务方案及成果报告，评估项目是否完成年度目标，是否符合奖励条件，并通过专家论证。

2.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请尾款支付的凭证之一。

3.项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

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