昆明市官渡区康复医院特许经营项目招标公告

1．招标条件

本项目昆明市官渡区康复医院特许经营项目（项目名称），招标人为官渡区人民政府授权的实施机构昆明市官渡区卫生健康局，招标代理机构为云南招标股份有限公司。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见的通知》（国办函〔2023〕115号）等法律法规的规定，项目已具备招标条件，现以公开招标的方式，欢迎符合条件的潜在投标人参加投标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况：昆明市官渡区康复医院项目位于官渡区六甲街道办事处西侧，总用地面积约为34.55亩，区康复医院综合楼总建筑面积*****.82平方米（地上*****.07平方米，地下7575.75平方米）、六甲街道社区卫生服务中心总建筑面积*****.84平方米（地上7424.19平方米，地下3344.65㎡），最终以实际交付面积为准。项目新建总床位数为260床，其中：康复医院综合楼220张，六甲街道社区卫生服务中心40张。

2.2项目地点：官渡区六甲街道办事处西侧。

2.3招标范围：昆明市官渡区康复医院特许经营项目，本项目采用“治疗-康复-预防”的一体化医疗服务模式，通过“BOT”（建设-运营-移交）的方式开展康复医疗项目建设、运营合作。完成昆明市官渡区康复医院综合楼项目二次结构、医疗专项工程、装饰装修等后续建设，达到正常运营条件；以及完成六甲街道社区卫生服务中心的全部基础工程建设（包含但不限于二次结构、医疗专项工程、装饰装修等）及按六甲街道社区卫生服务中心提供的设备采购清单经双方确认后进行设备采购，达到卫生服务中心开诊要求，并严把工程质量、安全、进度；承担官渡区吴井、矣六街道社区卫生服务中心业务用房提升改造（按发改立项批复），并严把工程质量、安全、进度等；以招标人实际委托为准。

2.4项目建设总投资为*****.00万元。目前康复医院综合楼已完成封顶断水，投资人需要再投资不低于*****.19万元，完成后续的装修、建设等内容以及矣六、吴井社区卫生服务中心提升改造，最终以审计结果为准；同时，投资人需分十一期向招标人支付昆明市康复医院设施使用费共计*****.******万元。

2.5特许经营模式：采取“建设—运营—移交（BOT）”的模式实施，由中标的特许经营者负责融资。

2.6特许经营期限：本项目运营期限为“N+11”年，其中N为1年建设期，项目最长运营期为11年。

2.7期满处置：特许经营合作期满后，社会投资人按特许经营协议约定的移交程序、范围、标准等向政府或其指定主体无偿移交项目资产。

2.8投资回报：

本项目回报机制为经营收费。项目公司为患者提供相关服务，按照国家、省、市相关规定收取服务费用，以此收回投资和获取回报。项目公司自主经营、自负盈亏。政府方不承担本项目运营风险，不承担运营亏损，不提供运营补助。项目公司收费定价应依据或参照《中华人民共和国价格法》及国家、省、市医疗行业收费标准相关制度等政策文件制定。特许经营期内形成的资产及其附属建（构）筑物（含存量资产部分），以及为本项目运营购置形成的相关设施、设备，社会投资人仅拥有项目的特许经营权，享有本项目及附属设施的使用权、经营权和收益权，若法律另有规定，从其规定。特许经营合作期满后，社会投资人按特许经营协议约定的移交程序、范围、标准等向政府或其指定主体无偿移交项目资产。

2.9政府承诺和保障：

2.9.1政府方对项目公司承担的项目前期工作提供支持，包括但不限于：协调相关部门和利益主体提供必要资料和文件、对项目公司的合理诉求提供支持、组织召开项目协调会、根据项目需要为项目公司提供必要的环境保障等。

2.9.2政府方授予社会投资人的特许经营权在特许经营期内专属于社会投资人，政府方确保该权利的任何部分在项目特许经营期内不再被授予其他人。

2.9.3项目运营过程中若涉及政府定价的，政府方协助项目公司在政策允许范围内调整收费标准，但调价幅度经政府方及有关主管部门论证后批复。

2.9.4政府方为社会投资人提供良好的投资环境，积极争取国家、省、州（市）与本项目有关的优惠及补助政策，并专项用于本项目。

2.10质量要求：符合国家及地方现行的相关法律法规及政策文件。

2.11标段划分：本项目不划分标段。

2.12资格审查方式：资格后审。

3．投标人资格要求

3.1资格要求：投标人须是中华人民共和国境内登记注册的企业（事业）法人或其他组织，具备有效的营业执照或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件。

3.2财务要求：提供近三年（2020年-2022年）的经审计的财务报告及报表(包括资产负债表、现金流量表和利润表)，如成立时间不足三年，则提供成立后至2022年的经审计的财务报告及报表(包括资产负债表、现金流量表和利润表)，成立当年的可不提供（注：事业单位从其国家关于事业单位的财务要求管理规定）。

3.3信誉要求：投标人应信誉良好，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产的等状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约的。

3.4投标人未被国家卫健委和云南省卫健主管部门取消投标资格或禁止卫健市场，且在处罚期内的（提供承诺函）。

3.5本次招标接受联合体投标。如投标人没有同时具备相应的经济实力和医疗健康服务业的管理能力，可以联合其他单位组成联合体参与投标，联合体所有成员数量不超过2家，并满足以下要求：

（1）若投标人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，牵头人须为社会投资人（资金投入方），联合体成员由具有独立法人地位的实体组成，联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的投标。

（2）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任。

（3）联合体投标的，以联合体中牵头人名义办理投标事项，对联合体各成员具有约束力。

（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同协议，承担连带责任。

3.6其他要求：

（1）第一中标候选人的行贿犯罪档案信息查询，招标人等可以通过“中国裁判文书网”查询相关信息。如存在行贿犯罪等相关违规情况，按照昆监管联发【2014】3号文执行。

（2）本项目对失信被执行人，按照《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法【2016】285号）执行。由招标人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，提供给评标委员会。

对被列入失信被执行人的投标人处理方法和评标标准：执行《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2号）、《昆明市政务服务管理局 关于规范联合惩戒对象的通知》及《关于规范失信行为的行政处罚信息在公共资源交易领域失信联合惩戒运用的通知》（昆政务通【2020】9号）。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者（以网上公告时间为准），登录云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件（格式为*.BZBJ）。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。

4.2招标人不提供邮购招标文件服务。

5．投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）以网上公告时间为准。

5.2电子投标文件递交方式：

网上递交：网上上传网址为云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传。投标人根据拟要投标的项目，按照网上投标系统要求上传全部投标文件，投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后，方完成全部投标文件网上上传操作。投标人可自行打印“上传投标文件回执”。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

5.3其他（开标规定等）：

（1）开标规定：根据昆明市政务服务管理局昆政务笺【2021】2号文规定，开标采用“网上智能开标”的方式，开标网址为：云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）。操作方式请各投标人在“云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）服务指南中下载《云南省公共资源交易电子化平台智能开标系统培训教材（适用投标人和供应商）》查看）

（2）技术支持：由北京筑龙信息技术有限责任公司提供咨询服务，网上获取文件、电子投标文件制作网上开标远程解密及上传投标文件等技术支持电话：010—********、QQ：**********。

6．发布公告的媒介

本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台”（http://www.cebpubservice.com/）、“云南省公共资源交易信息网”（http://ggzy.yn.gov.cn/）上发布，招标人及招标代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

7．联系方式

招 标 人：昆明市官渡区卫生健康局

地 址：昆明市官渡区云秀路2898号

联 系 人：董治民

联系电话：0871-********

招标代理机构：云南招标股份有限公司

地 址：昆明市人民西路328号

联 系 人：赵亚玲、田珣、刘羽飞、尹号芬、袁艳、雷海生、罗红坚

电 话：0871-********

电子邮箱：*********@qq.com

开 户 银 行：中国工商银行股份有限公司昆明西市区支行

账 号：250*****090********

行政监督单位：官渡区政务服务管理局

监督电话：0871-********