社会保险信息系统重构业务标准化项目招标公告
社会保险信息系统重构业务标准化项目招标公告
( 深圳市社会保险信息系统重构业务标准化项目 )需求公示
项目名称 | 深圳市社会保险信息系统重构业务标准化项目 | 采购类型 | 服务类 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市人力资源和社会保障局 | 采购方式 | 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | ******* | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | 深圳市社保系统经过20多年的发展，已完成21大系统41类子系统的建设，使绝大部分社会保险业务都得到了信息化系统的支撑。但是现有信息系统的建设，从政策发展要求、技术趋势要求、行业背景等方面分析，已经不能满足实践需要，有必要重新建设。 社保信息系统重构将遵循人力资源和社会保障部社会保险管理信息系统核心平台的技术路线，在梳理已有业务逻辑及系统架构基础上，转型升级社保信息系统架构。以提高公共服务、业务经办及决策支持能力为驱动，坚持便民利民的原则，建设科学合理、安全高效、资源共享的全新社保信息系统，全面实现社保业务同城通办，对提高投资效益有很强的紧迫性、必要性和可行性，社会效益和经济效益明显。 社保信息系统重构的具体建设目标包括5方面： 1、积极梳理我局信息资源，建立统一的数据资源中心，提高我局信息共享能力，开展社保大数据应用分析，为深圳市建设成为“一个中心”、“三大体系”、“四项机制”的信息惠民城市提供有效支撑。 2、按照“同城通办、一窗全能”的业务模式，优化再造社保业务流程，在保证数据安全、完整、平稳转换迁移的基础上，提高业务经办效率，减少人工成本，实现便民利民的目标。 3、以人社部核心平台三版架构替换现有较为封闭的AS400技术架构，实现我局系统和人社部及外部其他系统的充分对接，以形成数据统一采集、集中分发和数据关联比对的责任机制，保证社保数据准确性。 4、按照社保加固项目建设方案提出的“体系架构、设计方面存在的漏洞在重构中改进”的需求，在社保重构项目中将以行业内主流的交易中间件替换原有开源的Corba中间件，同时提出两定机构及网络设计的关联改造需求，以提升整个医保刷卡交易架构的稳定和效率，确保在收到交易请求后1秒内给予响应，从根本上解决医保刷卡慢的问题。 5、采购性能可靠、开放性、扩展性较好的基础设备，以支撑重构后社保系统的稳定运行，同时按照等保3的要求提高整个系统的运行安全防护等级。 经过对总体建设目标的分析，社保系统重构的主要建设内容为： 1、应用系统软件开发：包括统一业务受理系统、参保登记管理系统、社保征缴管理系统、年金征缴管理系统、三险待遇管理系统、医保生育待遇管理系统、养老制度改革关联改造、基金财务接口、跨地区业务管理系统、内控稽核绩效管理系统、社保基金监管系统、公共服务系统、检测分析系统、宏观决策系统、基础信息管理系统、公共资源管理系统、基础支撑平台。 2、数据清洗：包括老系统数据架构的梳理、数据分类和标准建立、老系统的数据清洗。 3、数据迁移：包括新系统数据库设计、新老数据指标对照关系编制、迁移脚本编写、迁移调试、迁移环境搭建、正式迁移、数据校验。 4、软件购置：包括数据库软件、中间件、同步软件等。 5、硬件购置：包括主机系统、存储系统、容灾系统、防火墙等。 社保业务同城通办是通过业务模式创新，将社保业务办理模式从传统的属地化管理向全城通办的模式转变，即全市任一社保经办机构的任一业务窗口可办理各项社保业务，这就需将社保业务标准化以统一各窗口的业务经办要求。 社保业务流程设计是以“五险统一征收、分险种支付”为基本思路，通过基金核算社银平台来实现社保基金收支两条线管理。为实现社保业务标准化，需要将社保业务进行拆分、重组，形成组件化的业务模块，进而通过社保系统重构建设实现业务同城通办。因此，社保系统重构项目需要先明确业务同城通办的经办模式、业务标准化流程，进而将业务进行重组再造，为系统建设提供标准化需求。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | 1)具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，并具备相关经营范围 (提供证营业执照副本复印件加盖投标人公章)；2)具有深圳市政府采购注册供应商资格（供应商注册网址：http://www.szzfcg.cn）；3)近三年内（即至少从2013年5月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照住所地人民检察院出具的《行贿犯罪档案查询告知函》（扫描件或复印件，原件备查；告知函自出具之日起两个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后）。4)本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。5)项目团队至少18名，其中至少4名需具有人力资源和社会保障部颁发的社会保险管理信息系统核心平台（三版）个人认证证书（需在人社部官网可查询）。项目经理至少有10年工作经验（需提供社保证明）。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | 注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准） 一、项目目标 （一）开展社保业务需求调研工作，形成社保业务同城通办的标准化需求，以指导后续系统设计开发。 （二） 研制系统建设的集成、界面、数据、安全、管理等标准规范，为各种产品和应用软件开发提供统一标准的指导依据。 二、项目内容 （一）需求调研及分析 围绕社保同城通办的业务目标，分业务线调研梳理业务需求，明确社保业务同城通办的经办模式、业务事项、业务流程，以及业务之间的关联关系，按照业务同城通办的模式重新调研、重新梳理、重新设计，形成社保业务同城通办的标准化需求文档，主要包括以下业务范围，主要业务块有178项详见附件： 1）征收：单位参保登记管理（登记、变更、注销）、个人参保登记管理（登记、变更、注销）、缴费管理（缴费申报、变更、缴费类型、台账管理、补退费、缓缴、财务账管理）、欠费管理、关系转移、社保代征业务等。 2）医保：基础目录管理（使用省医保统一目录）、定点医疗机构管理、个人业务申请、个人报销、异地就医管理系统（含省内外）、定点零售药店管理系统、协议医师药师管理系统，统计分析系统、结算管理系统（包含月度结算和年终清算）等。 3）养老：退休人员待遇办理发放、死亡人员待遇办理发放、一次性待遇业务、退休待遇调整、超三倍部分支付、退休档案管理、居保待遇办理结算、指纹验证等。 4）工伤：工伤浮动费率调整、工伤申报、认定、劳动鉴定、工伤待遇管理等。 5）失业：失业待遇管理、失业死亡待遇管理、失业医疗管理等。 6）稽核：信访案件稽核调查、处理、处罚、结案等。 7）财务：银行联网托收、基金监督。 （二）标准规范编制 编制社保系统重构项目的总体标准规范，包括技术、业务、安全、项目管理、运维方面的标准规范，包括但不限于： 1）技术平台标准：约束本项目所有应用系统的开发和建设，规范接口标准，并提供标准、可靠、统一的技术规范集合，使应用系统能够在统一的环境中稳定运行。包括但不限于技术框架、支撑平台数据交换、系统设计、应用开发、流程控制、支撑技术、系统接口等标准。 2）业务应用规范：业务应用规范是本项目各类业务和应用系统直接遵循或使用的标准与规范的集合，包括各类业务和应用系统的功能、业务流程、对外接口以及业务协同等规范，确保业务流程的统一和协同，以及应用系统开发的一致性。 3）安全规范：主要为本项目建设提供各类安全保障的技术和管理方面的标准规范，包括但不限于为本项目的网络系统、应用系统、关键数据、备份系统等提供安全保障的各种技术标准，以及对本项目的网络系统、应用系统、关键数据、容灾备份和重大突发事件等进行有效管理的管理规范。 4）项目管理规范：包括但不限于软件开发过程管理指南、软件工程文档编制规范、应用系统集成测试规范、应用系统验收流程管理规范、硬件系统集成测试规范、硬件系统验收流程管理规范、售后服务管理规范、软硬件系统实施与运行维护管理规范等。 5）运维标准：制订本项目规范运维管理工作需要的标准规范。包括但不限于运维基础制度规范、运维过程管理制度规范等 三、项目服务其他要求 （一）项目报价低于财政预算限额的80%、未做出报价合理性说明的，评委会有权认定为该报价低于成本价，并按投标无效处理。 （二）业务标准化工作要求规范、安全、保密。投标方需提供保证业务需求工作成果安全的具体方案和承诺。 （三）在合同签订时，中标方须与采购方签订保密协议，且必须确保参与项目的工作人员不能有涉外人员。在项目实施过程中，中标方必须严格遵守采购方的相关管理制度及操作规范。 （四）项目所有成果的版权、使用权归属深圳市人力资源保障局，中标方不得对任何第三方泄露。中标方不得以任何形式转让、复制等方式对外泄露，否则采购方将依法追究其法律责任。 四、项目组织实施要求 （一）项目管理实施的要求 1、投标人须根据本项目服务内容，制定合理可行的项目实施步骤，按照服务内容的划分，确定项目开展的先后顺序，各阶段人员组成、时间进度以及各阶段提交的交付物和质量标准，同时明确所需项目费用的依据。 2、投标方须在投标文件中提出项目重要业务、技术方案评审方式以及项目实施中质量保障和质量控制方式。 3、项目团队必须全职全程驻场在深圳市人力资源保障局现场进行调研、实施等相关工作。（提供公司盖章承诺函）。 4、在项目实施全过程中，采购方有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利，中标方应全面配合，确保人力、物力的定量投入，定期向采购方提交最新的进展情况报告。 （二）项目团队要求 1、中标方必须根据本项目的特点和建设内容，说明本项目拟采用的团队组织方法、具体组织架构及主要职责和工作说明，提交项目组人员名单、核心团队人员简历及相关证书。 2、在服务期限内，中标单位应按照投标文件中的承诺安排项目负责人和团队成员，如需更换负责人和团队成员，必须先征得采购方同意。采购方根据项目团队成员的工作表现，可要求中标方更换人员，直至采购方满意为止。 3、在项目实施期间，中标方应向采购方汇报团队成员的考勤情况。签合同时需提供项目成员的简历、劳动关系证明。 4、本项目角色不能兼任且项目成员不能兼任其他项目，并且同时进场分组开展项目工作。 投标人须承诺合同签订10个工作日内按照投标方案提供的人员名单，派驻招标人现场开展项目建设。若进驻人员与投标方案中人员不一致或者人员到位延期20个工作日，招标人有权终止合同，重新选择中标人。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | 注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求 一、项目服务期限 本项目服务期限为4个月。 二、项目服务地点 深圳市人力资源和社会保障局 三、项目进度安排 本项目要求必须在合同签订4个月内完成所有项目的实施和服务工作。 每个阶段均以通过采购方项目组评审结束。 如因乙方自身的原因导致项目延迟，每超过合同规定的一个月收取合同总金额的5%作为滞纳金，超过两个月，甲方有权终止合同。 四、付款方式 按照深圳市人力资源和社会保障局合同约定的支付方式和条件。 若发现项目团队人员擅自离岗，每人次罚款1万。 五、验收要求 项目各阶段验收工作均包含如下内容： （1）阶段性验收 项目按业务块分阶段验收，中标方梳理完每个业务块的标准化需求并提交相应交付物后，提交采购方进行评审。按照采购方的标准和要求组织验收，中标方必须配合提供相关的验收方案和验收文档清单。项目阶段服务内容的完成以采购方验收合格为准。如中标方不能按时提交阶段验收且延期超过半个月的，采购方有权提前终止合同；如中标方按时提交验收但经整改，验收仍不合格的，采购方同样有权终止合同。 （2）最终验收 所有服务完成后，由采购方组织评审团，对项目进行评审和验收。验收合格作为项目的最终认可。 中标方应负责在项目验收前将实施过程中的所有终验材料提交采购方，只有文档齐全后才予以验收。 六、培训要求 在项目实施过程中，中标方结合项目实施进度安排，合理地分期、分批对采购方的相关人员或其他承建单位进行培训。 七、售后服务要求 自本项目终验验收合格之日起，即进入了免费服务期（即质保期），免费服务期要求不少于1年，需要有专门的人员对业务需求文档进行答疑，以指导后期各承建商的系统设计开发工作。投标文件中应对项目免费服务期内的服务计划、响应时间等进行详细承诺，供评委评分参考。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 |
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其他 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | *******&dateType=FILE" target="_blank">公开招标项目评定分离申报事项一览表.docx | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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