六安市关于进一步细化完善

和落实积极生育支持政策

重点工作任务举措通知的

起草说明

一、起草背景

2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”5月8日，省委召开常委会，学习贯彻二十届中央财经委员会第一次会议精神，要求对《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》全面评估的基础上，就一些工作，如产假、生育保险、托育等方面再进行实化细化。

2024年1月16日，经省委、省政府同意，省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省医保局联合印发了《关于印发<关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措>的通知》（皖卫人口家庭秘〔2024〕8号，以下简称《若干举措》。

二、起草过程

为贯彻落实《若干举措》文件精神，市卫健委着手牵头起草《进一步细化完善和落实积极生育支持政策重点工作任务举措》（以下简称《工作举措》），2月份开展调研测算和政策梳理比对等工作，形成《工作举措》初稿。3月12日发函征求各县区政府、相关部门的意见和建议，并对《工作举措》进行修改完善。形成了《进一步细化完善和落实积极生育支持政策重点工作任务举措》（草案）。

三、主要内容

《工作举措》共分正文及两个附件，分别为《积极生育支持政策重点工作任务清单》、《六安市生育补贴实施方案》（试行）。结合我市实际，在加强生育保障、减轻养育负担、完善托育服务、降低教育成本、优化休假制度、保障女性就业、做实扶助关怀、强化宣传引导、加强组织领导等方面提出了9条具体措施。

（一）加强生育保障方面，提出及时足额落实生育保险待遇，参加职工医保的灵活就业人员，生育医疗费用按规定纳入职工医保报销。做好参保居民生育医疗费用报销，分娩并发症、合并症住院治疗按照普通住院政策保障等措施。

（二）减轻养育负担方面，提出强化税收支持生育政策，落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个税专项附加扣除政策实施家庭育儿补贴制度等措施。

（三）完善托育服务方面，提出增加托育服务供给，积极推进托幼一体化，大力发展普惠托育，落实托育服务设施建设要求。

（四）降低教育成本方面，提出推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全市新建、改扩建幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上等措施。

（五）优化休假制度方面，提出符合《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假等措施。

（六）保障女性就业方面，提出支持女性生育后重返工作岗位，对因生育中断就业的女性，在其生育2年内参加就业技能培训，按规定工种不同，给予每人500—2400元培训补贴，培训期间同时对符合条件的女性人员给予每人每天50元生活补助等措施。

（七）做实扶助关怀方面，提出将计划生育特殊家庭成员作为家庭医生签约服务的重点对象，优先签约、优先服务；二级及以上医疗机构要开设计划生育特殊家庭成员就医绿色通道，设置提示标志，落实优先便利服务等措施。

（八）强化宣传引导方面，提出积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导；充分发挥党群组织优势和各类新闻媒体作用，运用群众喜闻乐见的形式，积极开展人口基本国情和生育支持政策宣传教育等措施。

（九）加强组织领导方面，提出坚持人口工作党政一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

2024年4月22日