根据《关于印发海南省党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案的通知》（琼公通【2015】317号）文件要求，海南广播电视大学拟开展信息系统等级保护测评，现对该项目进行校内公开招标，邀请合格的投标人参加投标。

一、招标项目名称及内容

1、招标项目名称：海南广播电视大学信息系统等级保护测评

2、招标项目相关要求（详见附件）。

3、项目实施地点：海南广播电视大学。

二、采购方式：校内公开招标，服务商参加本次采购活动应具备的证明资料如下：

1、营业执照副本复印件（加盖公章）原件（待查）

2、税务登记证复印件（加盖公章）原件（待查）

3、组织机构代码证复印件（加盖公章）原件（待查）

4、法人代表委托书及被委托人的身份证复印件（加盖公章）

5、海南省公安厅认定的符合国家要求的等级测评机构证明文件复印件（加盖公章）

以上资料须验加盖公章的复印件，如发现投标人提供虚假材料，招标人将按规定报请有关部门取消其投标或中标资格，并将追究其法律和经济责任。

三、相关项目以人民币报价，每一投标人对该项目只允许有一个报价，招标人不接受有任何选择的报价。

四、开标时间：2016年6月下旬

五、定标原则：根据质量和服务满足招标要求且采购人接受的最低报价原则，确定成交供应商。

六、投标截止时间：2016年6月20日下午17点30分前，投标报价表信封密封盖骑缝章并提供样品送达。

附：海南广播电视大学采购询价招标文件

招标人：海南广播电视大学

地 址：海口市海甸二西路20号

联系部门：财务国资处

联系人：黄磊 电话：******** 186*****955

2016年6月13日

采购询价招标文件

采购项目：海南广播电视大学信息安全等级测评

采购项目编号：HNJY2016-06-X

海南广播电视大学

二○一六年六月

文件目录

一、询价邀请函

二、投标项目需求

三、投标人须知

四、合同条款及格式

五、投标文件格式

第一部分 询价邀请函

根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,海南广播电视大学现就信息安全等级测评项目进行询价采购，邀请符合资质条件单位前来报价投标。投标人必须对包内的所有内容进行报价，具体的配置要求详见第二部分投标项目需求。

一、项目名称：海南广播电视大学信息安全等级测评

二、采购编号：HNJY2016-06-X

三、采购方式：询价采购

四、供应商资格要求：（投标人必须具备以下条件并提交相关证明资料）

1、在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任能力的法人（提供工商营业执照副本、组织机构代码、税务登记证复印件或三证合一营业执照）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（需提供2016年任意3个月企业纳税证明或会计师事务所出具的2015年度财务审计报告复印件）（加盖公章）；

3、具有依法缴纳社会保障资金的良好记录（需提供2016年任意3个月社会保障缴费记录复印件）；

4、具有省级及以上信息系统安全等级保护协调小组办公室颁发的信息安全等级保护测评机构推荐证书；

5、具有较强的本地化服务能力，非本地投标人应在海南有分公司或办事处(需提供工商或商务部门注册资料，注册满二年)作为常驻服务和技术支持机构，配有较强的专业技术队伍，对故障响应能在4小时内到现场；

6、必须提供参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函（加盖公章）；

7、本项目不得转包、分包，不接受联合体投标。

五、购买标书时间：2016年6月 日起至6月 日17:00时（正常上班时间：08：30~11：40，14：40~17：00），节假日除外。

六、标书售价及购买地址

标书售价：标书每包 元,标书售后不退。如欲邮购，请和我校联系，我们将以快件邮寄，邮每套 元。标书售后不退。

购买标书时需提供以下证明资料及备案：

1、 法人营业执照复印件（加盖本单位公章）

2、 组织代码机构证书复印件（加盖本单位公章）

3、 税务登记证书复印件（加盖本单位公章）

采购单位： 海南广播电视大学

地 址： 海南省海口市海甸二西路20号

电 话： ⑴ 0898－ ⑵ 0898－

传 真： 0898—

联 系 人：黄先生

七、招标及中标信息公布：

海南广播电视大学校园网：http://www. hainrtvu.com

海南广播电视大学远教大楼的公告栏

邮政编码：570208

八、投标截止时间： 年 月 日上午17：30时（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受）

九、开标时间： 年 月 日上午北京时间8：30时。

十、开标地点：海南广播电视大学远教大楼招标会议室

海南广播电视大学

2016年6月X日

第二部份　投标项目需求

一、项目名称

海南广播电视大学信息安全等级测评

二、项目背景及预算

根据《信息安全等级保护管理办法（公通字[2007]43号）》（以下简称《办法》）和《关于印发海南省党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项治理行动方案的通知》（琼公通﹝2015﹞371号），按照《办法》和“琼公通﹝2015﹞371号”文的要求，招标人将于2016年开展信息安全等级保护测评工作，通过本次招标聘请具备相关资质的单位提供测评及相关支持服务。

项目采购预算：23万元。

三、项目内容

通过委托专业信息安全等级测评服务机构，根据《信息系统安全等级保护实施指南》等相关文件及标准要求，针对正在运行的信息系统实施信息安全等级保护测评，明细如下：
序号
信息系统/服务项目
级别
重要程度

1
中央电大WEB版教务管理系统信息安全等级测评
二级
重要

2
学校主页信息安全等级测评
二级
重要

3
干部在线学习中心信息安全等级测评
二级
重要

4
干部选学网信息安全等级测评
二级
重要

5
农村党员干部现代远程教育系统
二级
重要

6
整改指导
测评结束后，按照国家有关规定和标准规范要求，坚持管理和技术并重的原则，向用户进行报告解读，并将技术措施和管理措施有机结合，建立信息系统综合防护体系，提供整改方案，指导用户进行整改，以达到提高信息系统整体安全保护能力。

7
结果输出
一、《信息系统安全等级保护测评报告》

依据《信息系统安全等级保护基本要求》实施等级测评，对物理机房、网络结构、信息系统等进行合规性检查，发现信息系統与安全保护等级要求之间的差距，并出具测评报告。

二、《整改建议书》

按照国家有关规定和标准规范要求，坚持管理和技术并重的原则，向用户进行报告解读，并将技术措施和管理措施有机结合，建立信息系统综合防护体系，指导用户进行整改，以达到提高信息系统整体安全保护能力。

四、服务实施

（一）服务目标

通过信息安全等级保护测评服务，对本单位运行的信息系统开展符合性测评，衡量信息系统的安全保护管理措施和技术防护措施是否符合相应等级保护基本要求，是否具备了相应的安全保护能力。找出问题，针对性的制定整改措施，推进信息安全防护体系不断完善。

（二）测评依据

? 《信息系统安全等级保护基本要求》

? 《信息系统安全等级保护测评要求》

? 《信息系统安全等级保护测评过程指南》

（三）实施团队要求

投标人在投标文件中应提供完整的测评实施团队名单及职责分工，所有人员必须属于投标单位在册员工（以社保缴纳证明为认定依据）。实施测评工作的技术人员必须具备公安部信息安全等级保护评估中心颁发的《信息安全等级测评师证书》。测评实施团队名单中所列人员的社保缴纳证明和《信息安全等级测评师证书》复印件须在投标文件中提供，并加盖公章。

（四）服务内容

服务期内，投标人须向招标人提供以下服务。

1、等级保护培训咨询服务

1）等级保护政策/标准咨询

随着国家信息安全等级保护的推进工作，信息安全等级保护政策、法律法规和标准体系也会相应的发布和更新，投标人应针对本项目设立信息安全等级保护咨询平台，明确较为固定的咨询服务人员，并根据咨询要求提供正式的答复资料和文档。咨询内容包括但不限于信息安全等级保护国内外发展动态、等级保护政策、法律法规和标准体系咨询服务。

2）信息系统等级变更咨询

在信息系统出现等级变更时，投标人须协助招标人对信息系统进行分析，明确信息系统边界和定级对象，对信息系统的子系统进行划分，确定信息系统以及子系统的安全等级。

3）等级保护建设整改咨询

按照信息系统安全总体方案要求，投标人须结合信息系统安全建设项目计划，根据信息安全等级保护相关标准和规定，对招标人等级保护建设整改工作提供全面的安全方案的详细设计咨询，结合招标人的实际情况，协助招标人进行分布或分期地落实安全技术与管理措施，并根据预期实现的安全目标，全程提供在建安全设备和系统的测试、验收工作等咨询服务。

4）信息系统安全检查咨询

在招标人开展信息系统安全检查时，全程提供咨询服务，包括检查范围、检查方法、检查结果分析以及整改措施制定等。

5）等级保护测评咨询

测评过程中，投标人应协助用户单位参照《信息系统安全等级保护测评要求》中评估内容和方法，对测评过程中所涉及到的评估项及测评过程中所编制相关表格、填写项提供全程咨询服务，确保测评工作的顺利开展。

6）相关政策、法规、技术标准的培训。

投标人应向甲方提供完整的培训方案，对信息安全等级保护相关政策、法规、技术标准进行全面培训。

2、等级保护测评服务

依据《信息系统安全等级保护基本要求》，对招标人各信息系统的安全技术体系和安全管理体系等进行合规性检查，出具《信息系统安全等级保护测评报告》，并提出具有针对性的整改建议。

1）测评内容

（1）对本单位已备案信息系统进行摸底、分析和梳理，提出详细的等保测评方案。

（2）逐一对信息系统进行安全等级保护测评，测评的内容包括但不限于以下内容：

① 安全技术测评：包括物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据备份及恢复等五个方面的安全测评；

② 安全管理测评：安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等五个方面的安全测评。

（3）完成测评工作后，提出整改建议；最后出具符合公安部门要求的信息系统安全保护等级测评报告，并在后期整改实施过程中提供全程咨询服务。

2）测评实施

信息安全测评项目过程需按照《信息系统安全等级保护测评过程指南》开展工作，等级测评过程分为四个基本测评活动：测评准备活动、方案编制活动、现场测评活动、分析及报告编制活动。测评双方之间的沟通与洽谈应贯穿整个等级测评过程。

（1）测评准备活动

测评准备工作包括编制项目启动、信息收集和分析、工具和表单准备。详细要求见下表：

项目内容
工作内容
成果输出

项目启动
1.组建测评项目组
向用户提交 《项目计划书》 《提供资料清单》

2.编制《项目计划书》

3.确定招标人应提供的资料

信息收集分析
定级报告及整改方案分析具体如下：
《系统基本情况分析报告》

1.整理调查表单

2.发放调查表单给招标人

3.协助招标人填写调查表

4.收回调查结果

5.分析调查结查

工具和表单准备
1.调试测评工具
确定测评工具（测评工具清单） 《现场测评授权书》 《测评结果记录表》 《文档交接单》

2.模拟被测系统搭建测评环境

3.模拟测评

4.准备打印表单

（2）方案编制活动

方案编制活动包括测评对象确定、测评指标确定、测试工具接入点确定、测评内容确定、测评指导书开发及测评方案编制等六项主要任务。详细要求见下表：

工作内容
工作详细任务
输出成果

一、测评对象确认
识别被测系统等级

识别被测系统的整体结构

识别被测系统的边界

识别被测系统的网络区域

识别被测系统的重要节点和业务应用

确定测评对象
《测评方案》的测评对象部分

二、测评指标确定
识别被测系统业务信息和系统服务安全保护等级
《测评方案》的测评指标部分

选择对应等级的ASG三类安全要求作为测评指标

就高原则调整多个定级对象共用的某些物理安全或管理安全测评指标

三、工具测试点确定
确定工具测试的测评对象

选择测试路径

确定测试工具的接入点
《测评方案》的测试工具接入点部分

四、测试内容确定
识别每个测评对象的测评指标
《测评方案》的单项测评实施和系统测评实施部分

识别每个测评对象对应的每个测试指标的测试方法

五、测评指导书开发
从已有的测评指导书中选择与测评对象对应的手册
《测评方案》的测评实施手册部分

针对没有现成测评指导书的测评对象，开发新的测评指导书

六、测评方案编制
描述测评项目基本情况和工作依据
向用户提交 《测评方案》

描述被测系统的整体结构、边界和网络区域

描述被测系统的重要节点和业务应用

描述测评指标

描述测评对象

描述测评内容和方法

（3）现场测评活动

现场测评活动通过与测评委托单位进行沟通和协调，为现场测评的顺利开展打下良好基础，然后依据测评方案实施现场测评工作，将测评方案和测评工具等具体落实到现场测评活动中。现场测评工作应取得分析与报告编制活动所需的、足够的证据和资料。

现场测评活动包括现场测评准备、现场测评和结果记录、结果确认和资料归还三项主要任务。详细要求见下表：

工作内容
工作详细任务
输出

1.现场测评准备
现场测评授权书签署
会议记录、确认的授权委托书、更新后的测评计划和测评方案

召开现场测评启动会

双方确认测评方案

双方确认配合人员、环境等资源

确认信息系统已经备份

测评方案、结构记录表格等资料更新

2.现场测评和结构记录
依据测评指导书实施测评
访谈结果：技术安全和管理安全测评的测评结果记录或录音 文档审查结果： 管理安全测评的测评结果记录 配置检查结果： 技术安全测评的网络、主机、应用测评结果记录表格 工具测试结果： 技术安全测评的网络、主机、应用测评结果记录，工具测试完成后的电子输出记录，备份的测试结果文件 实地察看结果： 技术安全测评的物理安全和管理安全测评结果记录 测评结果确认： 现场核查中发现的问题汇总、证据和证据源记录、被测单位的书面认可文件

记录测评获取的证据、资料等信息

汇总测评记录，如果需要，实施补充测评

3.结果确认和资料归还
召开现场测评结束会

测评委托单位确认测评过程中获取的证据和资料的正确性，并签字认可

测评人员归还借阅的各种资料

（4）报告分析及编制活动

在现场测评工作结束后，应对现场测评获得的测评结果（或称测评证据）进行汇总分析，形成等级测评结论，并编制测评报告。

测评人员在初步判定单元测评结果后，还需进行整体测评，经过整体测评后，有的单元测评结果可能会有所变化，需进一步修订单元测评结果，而后进行风险分析和评价，形成等级测评结论。分析与报告编制活动包括单项测评结果判定、单元测评结果判定、整体测评、风险分析、等级测评结论形成及测评报告编制六项主要任务。详细要求见下表：

工作内容
工作详细任务
工作依据（模版)

1.单项测评结果判定
分析测评项所对抗威胁的存在情况
等级测评报告的单项测评结果部分

分析单个测评项是否有多方面的要求内容，依据“优势证据”法选择优势证据，并将优势证据与预期测评结果相比较

综合判定单个测评项的测评结果

2.单元测评结果判定
汇总每个测评对象在每个测评单元的单项测评结果
等级测评报告的单项测评结果汇总分析部分

判定每个测评对象的单元测评结果

3.整体测评
分析不符合和部分符合的测评项与其他测评项（包括单元内、层面间、区域间）之间的关联关系及对结果的影响情况
等级测评报告的系统整体测评分析部分

分析被测系统整体结构的安全性对结果的影响情况

4.风险分析
整体测评后的单项测评结果再次汇总
等级测评报告的风险分析部分

分析部分符合项或不符合项所产生的安全问题被威胁利用的可能性

分析威胁利用安全问题后造成的影响程度

为被测系统面临的风险进行赋值

评价风险分析结果

5.等级测评结论形成
统计再次汇总后的单项测评结果为部分符合和不符合项的项数
等级测评报告的等级测评结论部分

形成等级测评结论

6.测评报告编制
概述测评项目情况
等级测评报告 提交用户

描述被测系统情况

描述测评范围和方法

描述整体测评情况

汇总测评结果

描述风险情况

给出等级测评结论和整改建议

（五）服务要求

1、信息系统安全等级保护符合性测评

按照公安部制订的信息系统安全等级测评报告格式编制等级测评报告，报告中必须明确相应信息系统是否满足等级保护要求。

2、整改方案编制

投标人需根据测评结果，应针对性的提出整改建议方案。整改建议方案应具有可操作性，符合招标人实际情况，且能够切实解决问题。

整改建议方案应明确设计依据、整改内容、整改方案、能够解决的问题、投资概算以及风险评估。

在整改实施过程中，投标人应全力支持，负责技术把关、整改验收以及其他咨询工作。

3、交付成果和报告

中标方需在60天内交付成果和报告，包括：

《信息系统安全等级保护测评报告》

《整改建议方案》

测评过程材料，包括调研表、技术测评记录、会议纪要等。

4、服务验收标准

服务通过验收须满足以下所有条件：

1) 完成信息系统测评并出具《测评报告》

2) 针对性的制定整改方案，并出具《整改建议方案》

3) 提交调研表、技术测评记录、会议纪要等服务过程材料

4) 符合省级以上公安部门提出的信息安全等级保护测评相关要求

五、售后服务及其它要求

投标人必须提供详细的保修期内技术支持和服务方案，技术支持和服务方案包括（但不限于）：

（1）如在测评中出现不符合项，中标人需要提供相应的整改建议及相关方案。对于测评中发现的主机和网络设备漏洞，投标方应提供项目验收后一年的跟踪服务，对本次评估范围内的问题提供远程技术咨询，对于漏洞的修补、问题的排除给出建议和指导，自项目验收通过之日起计算。

（2）提供一年7×24小时技术支持和服务，8小时内作出实质性响应，对重大问题提供现场技术咨询支持，24小时内到达指定现场。问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。

六、服务地点：海口市，具体地点由用户指定。

七、除投标文件明确外，未经采购人同意，中标人不得以任何方式转包或分包本项目。

第三部份　投标人须知

投标人应仔细阅读本招标文件（包括技术部分要求）中所有的条款。

Ａ 说 明

1、适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标采购中所叙述信息安全等级测评。

1.2资金来源系政府财政资金

2、定义

2.1“采购人”系指业主

2.2“投标人”系指响应招标文件的、参加投标竞争的依法成立的制造商、代理商、供货商或其他组织。

2.3“招标中心”系指组织本次招标的招标部门海南广播电视大学国资委。

2.4“采购人”和“招标中心”统称“招标采购单位”

2.5“评标委员会”系指组建专门负责本次招标及其评标工作的临时性机构。

2.6“货物”系指所有的由投标人为满足招标文件要求而向招标方提供的仪器、设备、方案以其它有关技术资料和材料。

2.7“服务”系指投标人为满足招标文件要求而向招标方承担的运输、安装调试、人员培训、技术服务、售后服务、保险和其它类似的义务。

2.8“日期、时间” 系指公历日、北京时间。

2.9招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写、打印或印刷通讯，包括传真发送。

2.10“合同”系指由本次招标所产生的合同或和约文件。

2．11招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

3、合格的投标方

3.1是响应招标文件，参加投标竞争，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，且有能力提供招标内容及服务，并通过评标委员会审核的测评机构均为合格的投标方。

3.2投标方应遵守《中华人民共和国政府采购法》和有关的法律和招标条例。

3.3合同中提供的所有货物及其辅助服务，其来源均应符合招标文件要求而提供的设备、仪表、工具、备件、图纸和其他材料，本合同的支付也仅限于这些货物和服务。

4、纪律

4．1投标人不得串通作弊，以不正当的手段防碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。

5、投标费用的承担

5.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的全部费用，无论投标过程中的结果如何，招标中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

Ｂ　招标文件说明

6、“招标文件”的构成

6.1“招标文件”是用以阐明所需仪器设备及服务的情况，以及招标、投标程序和相应的合同条款。“招标文件”由下述部份组成：

(1) 投标邀请函；

(2) 投标项目要求；

(3) 投标人须知；

(4) 招标采购合同格式；

(5) 附件（投标文件格式、评标原则和步骤及评标方法）

7、 招标文件的澄清

7.1凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。

Ｃ 投标文件的编写

8、要求

8.1投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求提供“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性，以确保其投标对“招标文件”做出实质性响应。若投标方不能按招标文件要求提供与本标相关的文件、图片资料、证明材料，其投标书将视为不完整的标书，其投标可能被拒绝。

8.2投标文件的语言为中文。

8.3 投标文件的所有计量单位执行中华人民共和国的计量单位。

9、“投标文件”的组成

9.1“投标文件”应包括下列部份：

（1）投标书

（2）政府采购货物报价一览表

（3）技术参数图片资料

（4）投标资格证明文件

（5）投标货物符合“招标文件”规定的证明文件，及投标人认为需加以说明的其他内容

（6）投标保证金或保函

投标方应将“投标文件”胶装订成册。

10、 “投标文件”格式

10.1投标人应按“招标文件”中提供的“投标文件格式”填写投标书、“政府采购货物报价一览表”和“服务计划”。

10.2投标人要对本“招标文件”中“招标采购项目清单及范围”所列的所有项目进行整体投标，不得将其中的内容拆开投标。

11、投标报价

11.1投标人应在“招标文件”所附的“政府采购货物报价一览表”（附件格式二）上写明投标货物的单价{单价=（货价+运抵用户指定地点运、保、税）}和投标总价。如果单价与总价有出入，以单价为准；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价。

11.2投标人应按上述条款的要求填写信息安全测评报价。此报价作为招标方评标标准，但不能限制买方以其它方式签订合同的权力。

11.3投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。

11.4投标总报价表及投标分项报价表应包括：

总报价应包括投标人对每个分项下所提供设计、各项税费、交货、技术服务、技术培训、可靠性运行、预验收、最终验收及质量保证期期间的全部责任和义务及合同实施过程中不可预见费用等。投标人应将项目需求一览表中的所有项目在投标分项报价表上列出并逐项报价。如果投标分项报价表中有列出但未标价的项目，则将其视为已包含在其他项目的报价中，合同执行中不另予支付。

12、投标人资格的证明文件

投标人应填写并提交招标文件上所附的“资格证明文件”。

13、投标保证金

13.1 投标保证金为“投标文件”的组成部份之一，是为了保护招标中心和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标中心和采购人在因投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。

13.2 投标方应向招标方提供的投标保证金。投标保证金应在递交投标文件截止时间之前存入招标中心指定账户并注明汇款单位、招标项目名称、项目编号，逾期不予以接受投标。

13.3未中标的投标人的投标保证金，招标中心将在发出《中标通知书》之日起5个工作日内予以原额无息退还。

13.4中标方的投标保证金，招标中心将在中标方签订合同并支付中标服务费后予以原额无息退还。

13.5发生以下情况投标保证金可能被没收

（1）在投标有效期内撤回其投标

（2）中标后的规定期限内未签合同

（3）中标未按合同金额的2%交纳履约保函

14、投标有效期

14.1“投标文件”从开标之日起，投标有效期为10天。

14.2特殊情况下，招标中心可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以拒绝或同意上述要求，但要求与答复均须是书面文件。对于同意该要求的投标人，招标人既不要求也不允许其修改“投标文件”。

15、“投标文件”的签署及修改

15.1投标方应准备一份正本和二份副本及电子文件（光盘），并在每一份“投标文件”上要明确注明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本有差异，以正本为准；如果制造厂（商）提供的“产品图片资料”或“产品说明书”内容与投标文件中“政府采购货物报价一览表的技术规格”内容不一致的，以制造厂（商）提供的“产品图片资料” 或“产品说明书”为准。

15.2除投标人对错处作必要修改外，“投标文件”中不许有加行、涂抹或改写。

15.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。

Ｄ 投标文件的递交

16、“投标文件”的密封和标记

16.1投标人应将“投标文件”正本和副本分别用信封密封，并在信封面上标明招标编号、投标货物名称，并注明及“正本”或“副本”。

16.2每一密封件封口上应注明“于 月 日之前不准启封”的字样，并加盖印章。

16.3“投标文件”需由专人送交。投标方应按招标文件中的规定进行密封和标记后，将“投标文件”按照“招标文件”中注明的开标时间和地址送至招标中心。

17、招标中心拒绝接收在投标截止时间后递交的“投标文件”。

Ｅ 开标和评标

18、开标

18.1招标中心在“招标公告”或“投标邀请函”规定的时间和地点公开开标。

18.2开标时，招标中心、投标人代表一起检查“投标文件”的密封情况，在确认无误后拆封唱标。唱标主要内容为“投标文件”正本中“开标一览表”的内容，以及招标中心认为合适的其他内容，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。招标中心开标过程做唱标记录。

19、评标委员会

19.1评标委员会是依据《中华人民政府采购法》并结合招标采购货物的特点，组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构，其成员由有关技术、财务审计等方面的行业专家和招标人代表组成专家组成评标委员会，该委员会独立工作，负责评审所有投标文件并推荐中标侯选人。评标委员会对“投标文件”进行审查、质疑、评估和比较。

19.2 评标期间，投标人应由法人代表或授权委托人应答必须的询标。

20、对“投标文件”的审查和响应性的确定

20.1开标后，招标中心将组织审查“投标文件”是否完整；是否有计算错误；招标中心所要求的投标保证金是否已提供；文件是否恰当地签署。如果单价与总价有出入，以单价为准；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价。若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。

20.2在对“投标文件”进行详细评估之前，评标委员会将依据投标人提供的“资格证明文件”审查投标方的财务、技术和服务能力。如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。

20.3评标委员会将确定每份投标是否对“招标文件”的要求，做出了实质性的响应而没有较大偏离。实质性响应的投标是指符合“招标文件”的所有条款、条件和规定，且没有较大偏离或保留。较大偏离或保留系指影响到“招标文件”规定的范围、质量和性能，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标方的公平竞争地位。招标方判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。

20.4评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。

22.5评标委员会允许修改投标中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。

21、投标文件的澄清

21.1为了有助于对“投标文件”进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人提出质疑，并请投标人澄清其投标内容。投标人有责任，按照招标中心通知的时间、地点，指派专人进行答疑和澄清。

21.2重要的澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。

22、评标原则和方法

22.1 评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家及地方政府有关政府采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优”的原则进行，评委会对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。

22.2评委会对每个“投标文件”的技术性能和投标报价进行评审。

22.3对其他内容进行分析评审：

⑴ 交货期；

⑵ 主要配套服务情况；

⑶ 阶段成果（文件）验收情况；

⑷ 付款条件；

⑸ 投标人的资信情况和履约能力；

⑹ 投标人的服务能力和措施；

⑺ 投标人提供的其它优惠条件。

22.7综合以上分析评审最后做出评标结论。

23、保密及其它注意事项

23.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评委会内独立进行。评委会将遵照评标原则，公正、公平、择优地对待所有投标人。

23.2评标前后，评委会将与采购人作技术和商务交流。评委会可能对投标文件中有关问题分别向投标人进行询问。各投标人应予以认真答复。重要或复杂问题的答复需以书面形式，并经法定代表人或授权人签署。澄清文件将作为“投标文件”的组成部分。

23.3在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

23.4为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外。

23.5 评委会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

24、初步评审

24．1评标委员会根据“投标文件初步评审表”对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对“投标文件初步评审表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。

24．2评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。

24．3在详细评审之前，评标委员会要审查份每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。

初步审查表

评委： 日期：

序号
审查项目
评议内容（无效投标认定条件）




1
投标文件的有效性、完整性
符合招标文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏（包括是否有投标人授权代表签字和加盖公章）




2
投标人资格
投标人资格符合要求




3
交货期
在招标文件规定的完成期限内完成




4
投标有效期
投标符合招标文件要求




5
其它
没有其它被招标文件中认定为无效投标的条件




结 论

1、表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。

2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。

3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。

24．4无效投标的认定

投标文件出现但不限于下列情况的将被认定为无效投标：

1） 投标报价超过采购预算的；

2） 投标人未提交投保证金或金额不足；

3） 投标有效期不足的；

4） 不符合合格投标人条件的；

5） 投标文件未按招标文件规定要求填写投标内容及签名盖章的；

6） 投标价不是固定价或投标价不是唯一的（除非《投标资料表》另有规定）；

7） 单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的；

8） 不按要求填写投标报价表、规格及技术参数响应表，技术、商务有重大偏离或保留的；

9） 投标人未按要求提供资格证明文件的（《投标资料表》另有规定的除外）；

10） 投标人未能证实其具有长期的售后服务的能力并作出承诺的；

11） 没有购买招标文件并报名者；

12） 评标委员会认为投标未实质性响应招标文件的要求（如评委成员意见不统一时，采用投票表决）。

25、定标原则：经初步审查合格通过后，符合招标文件规定的服务能力和质量保证，且报价最低者优先原则来确定中标（成交）供应商。

Ｆ　　授予合同

23、定标原则

23.1严格按照“招标文件”的要求和条件进行评标，择优定标。

23.2评标结束后，招标中心组织编写评标报告，采购人根据评标报告和授标建议书推荐的中标候选供应商确定中标人，并送报采购管理机关备案。

23.3如果中标人不能按照招标文件的要求及投标文件的承诺签订合同或中标人的投标文件与事实不符，采购人可以取消中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标或采取其他采购方式。采购人对影响的投标人不承担任何责任。

24、中标通知

24.1评标结束后，根据评标委员会裁定的结果，由海南广播电视大学招标中心签发《中标通知书》。

24.2《中标通知书》将作为签订合同的重要依据。中标人不与招标人按期订立合同的，其投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，应当对超出部分予以赔偿。

25、授予合同时变更数量的权力

招标中心在授予合同时，有权根据评标的情况，对“招标货物一览表”中列明的货物的数量和服务予以增加或减少，额度不大于10%。

26、签订合同

26.1中标方应按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同，招标中心予以鉴证。

26.2、《中标通知书》中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。

第四部份　合同条款及格式

甲　方: 海南广播电视大学

乙　方:

双方依据《中华人民共和国合同法》及省、市有关规定，按照“公通字[2007]43号”和“琼公通﹝2015﹞371号”要求，甲方就海南广播电视大学信息安全等级保护测评委托乙方实施达成一致意见，特签订本合同，以资信守。

一、定义

1.1 “甲方”系指接受合同所需服务的企业或单位，即海南广播电视大学；

1.2 “乙方”系指提供服务的企业或单位，即： 　　

1.3 “合同”系指甲方和乙方(以下简称合同双方)就“海南广播电视大学信息安全等级测评”已达成的意见，即由双方签订合同中的文件及所涉及的附件、附录和组成合同部分的所有参考文件和甲、乙双方达成的相关意见等；

1.4 “服务”系指合同规定乙方须承担的等级保护测评工作，具体内容如下：

序号
信息系统/服务项目
级别

1
中央电大WEB版教务管理系统信息安全等级测评
二级

2
学校主页信息安全等级测评
二级

3
干部在线学习中心信息安全等级测评
二级

4
干部选学网信息安全等级测评
二级

5
农村党员干部现代远程教育系统
二级

1.5 “现场”系指将要进行服务的地点；

1.6 “天”/“自然日”系指日历天数。开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时；

1.7 “工作日”系指除休息日和其他法定节假日的自然日；

1.8 “验收”系指甲方按照合同所规定的要求，对乙方所提供成果物进行检验的程序。

二、咨询及服务内容

甲方根据工作需要委托乙方进行（1）信息安全咨询（含等级保护）、（2）实施1.4所述系统等级保护测评；（2）出具信息安全及信息化建设方面整改建议书。

三、甲方的责任

3.1、根据工作需要委托乙方进行信息安全等级保护测评及服务。

3.2、向乙方提供该项目所必需的技术、经济资料、图纸，并对资料图纸的完整性、可靠性负责。

3.3、指定联系人配合乙方的项目工作，为乙方到现场踏勘（如有必要）等提供方便。

3.4、及时、足额支付本合同约定的相关费用。

3.5、甲方对乙方交付的成果（包括文档）进行评审论证，结果及时反馈乙方作为成果的修订依据。

四、乙方的责任

4.1、乙方接受甲方委托，对受委托的项目进行分析、收集资料、测评、整改建议。按照“公通字[2007]43号”和“琼公通﹝2015﹞371号”等国家相关法律法规的要求，就项目所涉及的系统进行分析、测评，出具有关报告和整改建议书，并对成果资料负责。

4.2、乙方必须对甲方负责，不得将受托的项目转包其他单位咨询，同时加强对从业人员的执业管理，保证结果的公正、真实，不得损害甲方利益。

4.3、乙方在约定工作日内完成受委托项目，并将成果资料提交甲方审批。如需修改，在5个工作日内完成修改形成正式文本，并向甲方提交。

4.4、乙方对甲方提供的保密资料负责，不得公开发表和交流。否则乙方应承担相应的法律和经济责任。

4.5、乙方为甲方在项目建设过程中提供相关技术咨询服务。

五、咨询服务收费及支付方式和时间

5.1、参照国家及同行类似项目的收费标准，经双方协商，本项目费用为￥ 元（大写： ）。

5.2、签订正式合同后10个工作日内，甲方向乙方合同总价款的40%（即￥ 元）；设计成果交付并通过评审后，甲方向乙方支付合同总金额的 60%(即￥ 元)的合同尾款。

5.3、甲方付款前，乙方应开具等额有效发票，否则施工中标方或甲方有权拒绝付款。

六、履行期限、地点

履行期限：

合同签订后，乙方收到甲方（或使用单位）提供的有关技术基础资料之日起二个月内完成《海南广播电视大学信息安全等保测评》项目并提交有关测评过程、结果及资料给甲方。甲方对有关测评过程、结果及资料等审阅完毕后提出书面意见，如需修改，5个工作日内完成。

若乙方未按时、未按要求提供项目所必须的资料或成果，或测评不符合“公通字[2007]43号”和“琼公通﹝2015﹞371号”等文件及国家法规的规范和标准，甲方有权拒绝支付项目费，并要求乙方按本合同约定承担违约责任。

履行地点：海南省海口市。

七、违约责任

7.1、如乙方未按约定期限完成合同约定工作并向甲方提交成果资料，每延误一天应承担合同总价款3‰的违约金，延误10天以上或经两次审核仍不通过，视为乙方不具有履约能力，甲方有权解除本合同，并可要求乙方承担总价款15%的违约金。

7.2、如乙方提交的成果资料不符合规范和标准或存在其他瑕疵的，乙方应承担由此造成的全部损失。乙方成果资料通过评审不免除乙方应承担的前述责任。

七、争议的解决

在合同执行过程中发生争执，双方应当协商解决，协商不成的，向海南仲裁委员会申请仲裁。

八、不可抗力

8.1、签约双方任一方由于受不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长。不可抗力事故系指双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事件，诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等；

8.2、受影响的一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报、传真或电传通知对方，并于事故发生后14天内将有关部门出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方确认。一旦不可抗力事故的影响持续30天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的合同。

九、本协议一式肆份，甲方执贰份、乙方执贰份、自双方签字盖章后生效。

甲方单位盖章： 乙方单位盖章：

签约代表： 签约代表：

年 月 日 年 月 日

第五部分 投标文件格式

（正本/副本）

信息安全等级保护测评

投标文件

投标人：____________________________________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：_________________（签字）

____________年______月_____日

目 录

一、投标报价函（格式）

二、法定代表人身份证明（格式）

三、授权委托书（格式）

四、投标人一般情况表（格式）

五、类似项目工程简况（格式）

六、项目设计人员配备情况（格式）

七、其他材料

一、投标报价函
_________________（招标人名称）:

1、根据已收到的 设计招标文件，我单位经研究招标文件中的所有内容后，我方就上述设计任务及相关服务进行投标，我方愿以投标价人民币（大写）_____（￥_____）（保留两位小数），按照合同约定完成本招标项目规定的工作内容，工期为 日历天。工程质量为 。

2、随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）___/_____元（￥___/____）。

3、一旦我方中标，我方保证按我方所递交投标文件中的设计周期和质量要求如期完成，并移交工程设计的所有资料。

4、一旦我方中标，我方保证工程设计质量达到招标文件和投标文件的要求。

5、一旦我方中标，我方保证投标文件中资料的完整性，如确需变更，必须征得建设单位（业主）的同意。

6、我方同意所递交的投标文件在投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。

7、除非另外达成协议并生效，招标文件、招标文件补充通知、招标答疑纪要、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。

投标人：_________________________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：___________（签字）

地址：_______________________________________

电话：_______________________________________

传真：_______________________________________

邮政编码：___________________________________

_________年____月____日

二、法定代表人身份证明

投标人名称：_________________________________

单位性质：___________________________________

地址：_______________________________________

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：___________

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

投标人：_________________（盖单位章）

__________年____月____日

三、授权委托书

本人________（姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托______（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （标段名称） 投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

代理人无转委托权。

附：代理人身份证复印件

投标人：____________________________（盖单位章）

法定代表人：______________________（签字或盖章）

身份证号码：________________________________

委托代理人：______________________（签字或盖章）

身份证号码：____________________________________

________年____月____日

四、投标人一般情况表投标人名称


注册地址

邮政编码


联系方式
联系人

电话


传真

网址


法定代表人
姓名

技术职称

电话


技术负责人
姓名

技术职称

电话


成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其

中

注册工程师


营业执照号

高级职称人员


注册资金

中级职称人员


开户银行

初级职称人员


账号

技工


经营范围


备注

附：营业执照副本、资质证书副本等。

五、类似项目业绩简况序号
建设单位

名称
工程名称
建设规模
时间
项目设计机构人数
评语鉴定

附：设计合同复印件。

六、项目设计人员配备情况序号
姓名
年龄
性别
学历
专业
职称
认证的种类、级别

附：项目设计人员职称证书或注册证复印件。

七、其他材料