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新晃侗族自治县自然资源局关于印发《新晃侗族自治县自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024 -2026）》的通知?

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????晃自然资〔2024〕7号?

局属各单位：
??? 根据《全市自然资源领域安全生产治本攻坚三年攻坚行动实施方案（2024-2026）》和《全县安全生产治本攻坚三年攻坚行动实施方案（2024-2026）》要求，结合我县自然资源领域安全生产工作实际，特制定《新晃侗族自治县自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

??????????????????????????????????????????????????????新晃侗族自治县自然资源局
???????????????????????????? ???2024年3月25日?

新晃侗族自治县自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）
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????为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省市县党委政府工作要求，进一步压实安全生产责任，强化安全生产措施，夯实安全生产基础，从根本上消除事故隐患，推动治本攻坚三年行动和安全守底行动走深走实，根据国务院安委会和省、市安委会统一部署，结合我县自然资源领域实际，制定本实施方案。
????一、总体要求
通过开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和安全生产“八项机制”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，推动全县各级各部门和生产经营单位进一步强化统筹发展和安全的理念，积极主动消除重大风险和事故隐患。重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，加强重点领域专项整治，着力消除由于重大风险管控不到位而形成的重大事故隐患，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。针对重大安全风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升。坚决压减一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数持续“双下降”，实现“三坚决两确保”目标，全行业领域安全生产形势持续稳定向好。
???二、主要任务
坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化部门监管责任,抓实推进三年专项整治行动，全面提升自然资源领域安全生产水平。结合自然资源领域实际，重点抓好1个专题、4个专项整治和3个配合整治工作。
???（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是集中开展学习教育。结合自然资源领域安全生产实际研究贯彻落实措施,组织开展学习教育和培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入工作重点,列入党组中心组、各支部学习，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。（局办公室,机关各股室、各自然资源所按职责分工负责。）
???（二）矿山安全隐患专项排查整治。一是有效采矿权矿山企业。重点排查是否存在越界开采和公示的开采信息是否真实。二是采矿权到期矿山企业。重点排查生产系统是否仍在运行，采矿权到期之日起是否存在开采矿产资源的行为。三是关闭矿山。2020年1月1日以来因产业政策、安全生产、生态环保、去产能等关闭的所有矿山企业。重点排查是否关闭到位和是否存在非法采矿。四是非法开采点。加强现场巡查发现、卫片遥感监测、群众信访举报等方式打击矿产资源非法盗采点。2024年完成对矿山逐矿检查、逐点整治， 2025年、2026年巩固提高成果。（局矿山生态修复和地质环境股、局执法大队、各自然资源所按职责分工负责）
???（三）地质灾害安全隐患专项排查整治。一是在汛前，地质灾害防治与生态修复股组织地灾防治技术支撑队伍，开展已登记造册的地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡核查排查，全面摸清核实地质灾害隐患点，并更新防灾责任人、监测人信息，落实好地灾防治工作明白卡和地灾防治避险明白卡的“两卡”发放，同时，加大对城镇、乡村周边等人口密集区的地灾隐患排查力度，发现新的隐患点，及时纳入地灾隐患点清单管理，并逐点落实地灾防范措施。汛期期间，各自然资源所要指导督促当地乡镇政府组织地灾防治有关防灾人员，做好地灾巡查、监测和防范工作，一有险情，立即组织人员转移。二是配合相关部门对涉疫医疗、观察、检测场所等重要场所和避灾点进行地灾隐患排查工作；配合深化铁路沿线环境地质灾害专项治理，及时向铁路部门通报地质灾害气象风险预警信息。三是按照省厅的统一部署，推进地质灾害风险调查评价工作，提高隐蔽性地质灾害隐患识别精度和覆盖程度，为地质灾害防治工作提供详细基础数据支撑，有效提高地质灾害防治能力。（局矿山生态修复和地质环境股，局执法大队、各自然资源所按职责分工负责）
???（四）地质勘查和测绘安全隐患专项排查整治。从资质管理、行政许可、风险教育、制度规范等方面加强测绘、地质勘查行业的安全生产管理工作。在地质勘查行业方面：要掌握在本辖区的地质勘查单位名称、数量，特别是在当地开展广义地质调查、地质矿产勘查单位情况，指导督促地质勘查单位要按行业安全生产要求，全面深入细致做好安全生产风险分级管控和隐患排查整治，明确整改责任和要求，坚持边查边改、立查立改，层层抓好落实，通过三年时间，达到深挖隐患原因、完善治理措施、健全防控体系合力促进安全的目的。在测绘行业方面：一是在测绘安全排查整治中遇到难以整治的重点、难点问题，及时报送到县局，县局组织会商，并针对难点问题开展重点集中整治。二是要通过专项行动及时发现和解决测绘单位作业安全管理中存在的问题，提高测绘单位和从业人员的安全意识，健全测绘资质单位安全生产管理和责任制度。三是从资质管理、行政许可、风险教育、制度规范等方面加强测绘行业的安全生产管理工作，通过专项行动提升测绘单位安全风险防控能力。（局调查监测确权登记和测绘管理股、测绘队、矿山生态修复和地质环境股按职责分工负责）
????（五）配合有关部门抓好专项安全整治。
????1.矿山生产安全专项整治。认真落实国家、省、市关于矿山生产安全工作方案,严格落实地方领导干部矿山生产安全责任制,严格打击无证开采、超深越界开采等违法开采行为,对矿山（含开采矿山和停止开采矿山）定期巡查，对停止开采的废弃矿山要依法依规进行生态修复及土地平整、土地审批等工作。配合县应急、环保等部门做好矿山安全生产及生态修复工作。（局矿山生态修复和地质环境股、耕保与土整股、国土空间规划和用途管制股按职责分工负责）
????2.城市建设安全专项整治。一是配合有关部门指导各地全面排查涉疫涉医场所和利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。二是配合有关部门推动城市基础设施信息及监测预警管理平台建设等。（局执法大队、耕保与土整股、国土空间规划和用途管制股、行政审批与不动产登记中心按职责分工负责）
????三、进度安排
从2024年1月至2026年12月,分四个阶段进行。
研究部署（2024年3月15日前）。学习研究并深入贯彻《新晃侗族自治县人民政府安委会关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》和《三明市自然资源局关于印发全市自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》，制定《尤溪县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
排查整治（2024年6月至12月）。各自然资源所、局机关各股室、部门要坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。要深入分析自然资源领域易发事故因素,对重点环节进行全面深入细致的排查治理,坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工、分批、分期整改落实。制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,整治工作取得初步成效。
集中攻坚（2025年）。针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广经验做法等措施,加大专项整治攻坚力度,推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
巩固提升（2026年）。深入分析自然资源领域安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。总结全县自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动,健全长效机制，形成一套较为成熟定型的自然资源安全生产制度体系。

????四、保障措施
???（一）加强组织领导。各自然资源所、局机关各股室、部门要提高政治站位，强化政治担当，要坚决把思想和行动统一到县委县政府、自然资源系统关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署上来。县局要成立相应领导机构,明确职责分工，结合实际，细化分解任务，各自然资源所、局机关各股室要按照实施方案认真抓好落实，确保专项行动顺利推进。
???（二）全面落实责任。各自然资源所、局机关各股室、部门要按照责任分工，加强责任落实，针对整治内容，落实时限进度，定期对单销账。要加强监督检查力度，强化责任考核，确保责任落实到位，任务完成到位。进一步严肃追责问责，对责任不落实，监督检查走形式，专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。
???（三）强化宣传引导。各自然资源所、局机关各股室、部门要充分发挥线上、线下双平台作用，采取多种形式，加强宣传报道，及时推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实开展。引领舆论导向，努力形成全员参与、齐抓共管、群防群治的良好局面。
???（四）改进监管方式。要建立健全联合检查机制，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”检查力度，提升检查效果。要建立健全重大隐患挂牌制度，对重大隐患实施挂牌督办。坚持执法寓服务之中,采取指导服务组、志愿小分队、专家“会诊”等方式,帮助解决安全生产难题。充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。对发现的违法行为严肃执法，没有执法权限的有关单位要移交给有权执法部门进行执法。
???（五）完善机制保障。各自然资源所、局机关各股室、部门主要负责人要负总责，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。要督促自然资源领域所有单位（场所）落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保大排查大整治和三年行动落到实处、抓出实效。












新晃侗族县自然资源局安全生产治本攻坚三年行动领导小组

组????? 长：殷素荣?? 党组书记、局长
副? 组? 长：李高平?? 党组成员、副局长
莫曙光?? 党组成员、副局长
??????????????? 杨成阳?? 党组成员、副局长
肖德永?? 四级主任科员
成????? 员：金昌海?? 不动产登记中心主任
张智昆?? 执法大队负责人
关? 鹏?? 办公室总负责人
??????????? 余? 辉?? 法规监察股负责人
??????????? 黄朝晖?? 调查监测确权登记和测绘管理总负责人
??????????? 张琦治?? 行政审批股总负责人??

????????? ????李? 臻?? 国土空间规划和用途管制股
总负责人
??????????? 赵小良?? 矿山生态修复和地质环境
总负责人
??????????? 蒲麒蔚?? 耕地保护监督和土整股总负责人