一、需求调查情况

（一）是否开展需求调查

否。

二、需求清单

（一）项目概况

2019年5月，中共中央 国务院联合印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》。青岛市积极响应上级政策文件要求，全面启动青岛市国土空间规划的编制工作。

根据《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，市级国土空间总体规划编制中需系统梳理国土空间开发保护中存在的问题，开展风险评估。《青岛市重大行政决策程序规定》（市政府令〔2019〕271号）第四条规定，市政府重大行政决策事项包括制定经济和社会发展等方面的重要规划，决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项等七类；第二十四条规定，决策承办单位应当对决策草案进行决策风险评估，未经风险评估的，不得提请市政府作出决策；风险评估由决策承办单位负责实施，也可以委托有能力的第三方专业机构。《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》是市政府重大行政决策事项，必须进行风险评估，才能提请市政府作出决策。基于此，启动《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》风险评估工作。

（二）采购项目预（概）算

总 预 算：30万元

包1预算：30万元

（三）采购标的汇总表

（四）技术商务要求

技术要求

1、工作依据

《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）；

《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）；

《山东省重大行政决策程序规定》（山东省人民政府令第336号）；

《青岛市重大行政决策程序规定》（市政府令〔2019〕271号）；

《青岛市重大行政决策风险评估办法》（青政办字〔2018〕127号）

《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》

国家、省、市相关法律法规、规范、标准、规划、政策

2、评估目的

履行《青岛市重大行政决策程序规定》（市政府令〔2019〕271号）相关程序要求，为青岛市委市政府就《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》进行科学、民主、依法决策提供参考，对潜在的主要风险进行梳理识别，客观、科学、合理的估计风险等级，提出风险防范措施和应急处置预案。

3、主要内容

（1）报告的主要内容

风险评估报告主要内容包括《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》基本情况，评估的主体、方式和过程，风险调查，风险因素识别，风险程度估计及风险等级判断，风险防范和化解措施，措施落实后风险等级预判及“四性”评估，应急处置预案，评估结论及建议等。

（2）主要风险点识别

主要就《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》可能给社会稳定、生态环境、经济等方面造成的风险进行评估，具体包括：

社会稳定风险，包括可能引发复杂社会矛盾、群体性事件或过激敏感等事件的情形；

生态环境风险，包括可能造成重大环境污染、生态破坏或者次生自然灾害等不良影响的情形；

公共安全风险，包括可能造成人身伤害、财产损害或者其他危害公共安全的情形；

财政金融风险，包括可能造成大额财政资金流失、带来重大政府性债务、导致区域性或系统性金融风险隐患的情形；

舆情风险，包括可能产生负面评价、恶意炒作舆论的情形；

其他可能引发危及国家安全、经济社会安全的风险。

（3）风险指标体系研究

研究梳理《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》的风险点和风险源，构建重大行政决策风险指标体系，从多方面识别风险因子，设定评估指标、评估值和评估权重，搭建风险评估指标体系和基本模型。

（4）风险等级研判

在系统开展风险分析的基础上，研究确定风险等级判定方法，合理划分高、中、低风险等级。

（5）“四性”评估

全面分析相关群众和社会公众可能对决策事项的合法性、合理性、可行性和可控性提出的质疑。

（6）防范化解措施及应急处置方案

针对识别出的主要风险点和风险源，逐一拟定风险防范和化解措施。同时，制定相应的应急处置预案，强化风险管控和协同联动，加强对《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》相关风险事件维稳和应急处置能力，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，及时准确启动相应应急预案。

★4、技术成果要求

风险评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用，完成《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》风险评估报告，并根据评估主体备案需要及采购人实际需求，调整最终报告。最终报告需提交纸质成果10套，电子成果1套（刻录光盘）。

商务要求

★1、服务期限：自合同签订之日起6个月内完成，具体按采购人要求期限执行。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方式：合同中双方具体约定。

4、服务保障

（1）中标人应提供及时周到的售后服务，明确专职服务人员为采购人提供技术服务；

（2）采购人有需求或出现咨询问题后，中标人应当采用现场、电话或其他支持方式，响应时间不超过12小时，并提供应急措施等。

三、政府采购政策：

本项目为非面向中小企业预留份额的采购包。

四、意见反馈方式

本项目采购需求公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。潜在供应商有异议的，应当在公示时间截止前将书面意见反馈给采购人或者采购代理机构。书面意见包括采购需求的相关意见建议以及适用法律法规和行业标准等相关证明资料。

五、项目联系方式

1、采购单位：青岛市自然资源和规划局

地址：青岛市市南区香港西路55号

联系方式：0532-********

采购代理机构：山东齐信全程工程咨询有限公司

地址：山东省青岛市市北区上清路12号中联2.5产业园北区B1座2楼

联系方式：0532-********

六、需求公示时间

该项目采购需求公示期3日。

七、采购需求最终以采购公告、采购文件为准。