北海镇2024年度农村劳动力转移就业“百日

攻坚行动”暨基本养老保险扩面增效工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，积极实施就业优先战略，按照省、市党委政府关于农村劳动力转移就业和实施基本养老保险扩面增效专项行动的工作要求，把促进农民增收放在更重要的位置抓紧抓好，坚决稳住农村劳动力转移就业基本盘，实现转移就业促增收，基本养老保险扩面增效，助力乡村振兴。结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院、省、市关于把稳就业提高到战略高度通盘考虑的决策部署，按照云南省、保山市、腾冲市关于农村劳动力转移就业和实施基本养老保险扩面增效专项行动的工作要求，结合“稳规模，提质效，促增收”的工作思路，围绕全镇目标任务，推动农村劳动力实现高质量充分就业，保障脱贫群众持续稳定增收，推动我镇社会保险事业高质量可持续发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务

牢牢把握春节期间农村劳动力转移就业工作的黄金期，在保障全镇重点产业、重点企业用工保障前提下，2024年，全镇农村劳动力转移就业总量不低于1万人。到“十四五”末，全镇基本养老保险参保率达到95%，其中，缴费阶段人员中参加城镇职工基本养老保险占比达到30%以上；到2035年末，全镇基本养老保险参保率稳定在95%以上，其中，缴费阶段人员中参加城镇职工基本养老保险占比达到50%以上。

三、活动名称

北海镇农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”暨基本养老保险扩面增效专项行动。

四、活动时间

2023年12月27日至2024年4月30日。

五、活动内容

（一）扎实摸清就业底数。完善镇、村（社区）、村民小组三级网格化管理机制，用好“铁脚板”，服务到户到人，做到“不漏一户、不落一人”，及时全面掌握农村劳动力就业状态，摸清就业、培训和创业等需求，形成转移就业清单，分类动态管理，及时动态更新“农村劳动力转移就业信息系统”。对提前返乡过节长期居家的，采取灵活就业或提供技能培训进行帮扶，为精准实施转移就业打好坚实基础。在摸清劳动力底数的同时，有关职能部门要加强联动，统筹协调，扎实开展用工及岗位开发情况调查，经济发展办做好以工代赈项目带动就业情况统计，全镇房地产和工程建设等项目及工程建筑公司带动就业情况统计；文化站做好全镇珠宝行业和旅游景区数量统计，直接和间接带动就业情况统计；企业办做好全镇规模以上企业数量及带动就业情况统计及全镇个体工商户市场主体数量及带动就业情况统计；农科站做好全镇产业带动就业情况统计；交管站做好全镇运输行业和工程项目带动就业情况统计；卫生院做好全镇卫生系统使用编外人员情况，非公医疗机构数量及带动就业情况统计。

（二）精准实施劳务协作。在上级部门的带领下，深入与浙江、福建等东部地区开展劳务协作，同时引进省外有实力的人力资源服务机构，建立健全双方人力资源协作长效机制，实现人力资源输出精准有效对接。积极对接已在人社局报备的人力资源服务机构，掌握一手用工信息，推送就业岗位，拓宽转移就业新方式、新渠道，不断稳定和扩大外出务工人员规模。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（三）开展就业政策宣传。梳理宣传正在执行的返乡农民工创业补贴和创业贷款政策，鼓励支持返乡农民工就地就近创业增收。发布宣传省外人社部门、企业的优惠政策，实现政策帮扶服务更加便捷、更有温度，用“看得见”的优惠政策激发农村劳动力转移就业积极性，通过“用工企业+劳务平台+务工人员”弹性精准用工模式“化零为整”，促进农村劳动力应转尽转。（2024年1月2日至2024年2月24日）

（四）积极收集就业岗位。按照“乡镇（街道）、村（社区）+人力资源机构+劳务经纪人+劳动力”四位一体的就业服务模式，积极联系登记备案的劳务公司、劳务合作社，大力发展劳务经纪人，与输入地用工单位开展劳务协作，巩固和发展一批劳动关系稳定、工资收入高、劳动条件好、管理服务到位的劳务协作单位。每个村（社区）至少与1家企业建立劳务合作，建立岗位信息收集机制，广泛收集用工岗位，通过“腾冲北海”微信公众号及村（社区）微信群推送省外优质岗位，扩展外出务工群众择业选岗空间，提供充足岗位保障。（2024年1月2日至2024年2月9日）

（五）广泛推送就业岗位。充分利用保山“掌上就业”平台、“腾冲市招聘网”微信公众号、“腾冲北海”微信公众号，村（社区）各类信息发布平台，劳务协作等省内（外）资源优势，采取“线上、线下”齐发力，开展岗位信息推送服务。邀请更多人力资源机构、优质企业组团到本地开展形式多样的专项招聘、直播带岗活动，为企业招人、为群众谋岗。发挥媒体的宣传优势，依托微信平台、广播等新闻媒体优势，利用入户走访等时机，集中开展一系列就业政策宣传，多渠道、全方位采取内容丰富、灵活多样的方式解读好转移就业相关政策，为下阶段工作奠定坚实基础。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（六）深入排查安全隐患。针对长期在外务工农村劳动力返乡期间可能引发的刑事案件、财产纠纷、婚恋纠纷、维权纠纷等情况，通过召开农民工返乡座谈会，利用户主会、火塘会等方式，大力开展送法、普法、以案释法等普法宣传活动，走访了解外出务工群众薪酬待遇、家庭、婚姻、权益保障等情况，及时发现工资拖欠、家庭纠纷、婚姻变故等隐患苗头，主动协调有关部门及时介入，妥善处理，积极维护农民工合法权益，将矛盾隐患化解在萌芽状态。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（七）精准开展技能培训。结合市场需求，围绕传统领域、新兴行业，各村（社区）要利用春节前后的时机，摸清农村劳动力就业需求、培训意愿，科学申报培训项目、班次、时长，促进培训项目与劳动者就业意愿、经济社会发展相契合，技能培训与劳务输出相结合，有效开展农村劳动力技能培训，不断增强务工人员就业市场竞争的相对优势；紧盯脱贫劳动力、农村低收入人口、离校未就业大学生等重点群体，开展定岗、订单、定向培训，努力推动农村劳动力转移就业向技能型转变。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（八）积极搭建供需平台。利用春节期间农民赶街、庙会等时机，邀请更多人力资源机构和用人单位组团巡回开展形式多样现场招聘、专场招聘等活动，宣传企业用工岗位，为农村劳动力及用人单位搭建供需平台。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（九）扩大组织输出规模。按照“政府引领、市场主导、社会参与、多方联动”的原则，立足早转、快转、多转，发挥东西部劳务协作机制，加强与省外劳务输入地、省内协作地区的信息共享、政策协同和工作配合，广泛动员劳务经纪人、人力资源机构和用工企业参与有组织的转移就业，把东西部劳务协作地区作为我镇劳务输出的主战场，激发转移就业的市场活力，通过对接上级部门，协调组织“务工专列”“务工专车”“务工包机”等，为外出务工群众和用人单位提供点对点、一站式输送服务，持续加大农村劳动力转移就业力度，扩大省外转移就业规模。要加强务工人员安全教育，协调交管部门做好驾驶人员教育管理、运营车辆检修检测等工作，落实运输安全“日调度”“零报告”制度，确保人员输送安全。（2024年2月10日至4月30日）

（十）实施省内就业协作。结合劳动密集型产业分布和人力资源分布区域差异、工薪差异等实际，广泛归集优质岗位，利用政府救助平台、保山“掌上就业平台”“腾冲市招聘网”微信公众号等平台，线上（线下）实现供需信息共享，注重统筹联动，强化省内余缺调剂协作，组织农村劳动力向中心城市、经济开发区等用工密集地域和企业调剂输出，促进人力资源区域内合理流动配置，不断提升转移就业规模和质量。（2024年2月10日至4月30日）

（十一）就地就近转移就业。依托县域经济、乡村产业发展、重大投资项目、各类基础设施建设等，大力挖掘就地就近就业岗位，发挥“幸福里”就业和社保服务社区模式，以零工市场、就业社保服务站和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”的公共服务体系，通过“十五分钟就业服务圈”，收集本地用工需求，推荐当地就业岗位，促进农村劳动力就地就近就业更加稳定。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（十二）鼓励支持返乡创业。发挥现有的五个创业平台作用，鼓励引导返乡农村劳动力中有能力、有一技之长的“小能人”返乡入乡创业，优先落实创业补贴、社会保险补贴等扶持政策，扶持更多农村劳动力返乡创业带动就业。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（十三）落实兜底帮扶政策。聚焦脱贫劳动力（含监测对象）、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体，摸清底数，实施“一户一档、一人一策”帮扶措施，优先给予转移就业帮扶，做到岗位推荐、技能培训、组织输出、稳岗关爱等就业服务全覆盖，对“无法离乡、无业可扶”的，积极采取以工代赈项目安置、就业帮扶车间吸纳、乡村公益性岗位兜底等就业帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（十四）查缺补漏促进转移。建立“日报送、周调度、月通报”机制，持续开展动态排查，对有就业意愿还未转移就业和短期内外出就业离岗返乡的农村劳动力，及时开展“一对一”精准帮扶，通过技能培训、岗位推荐、定点输送、公益性岗位安置等措施帮助其尽快就业。（2024年4月1日至4月30日）

（十五）稳岗就业促进增收。积极对接上级部门，及时掌握北海籍外出务工人员集中企业情况，动态掌握我镇已转移就业人员的基本情况，对就业不稳定人员，及时提供稳岗、转岗、调岗等帮扶服务，帮助他们稳在当地、稳在企业、稳在岗位。（2024年4月1日至4月30日）

（十六）关爱服务温暖人心。加强部门联动，开展留守家庭关爱行动，了解实际困难，依托村（社区）党组织、社保“康乃馨”服务先锋队等持续跟进，建立留守家庭关心服务机制，指定专人挂钩服务好留守老人儿童，及时协调解决留守子女教育、留守老人赡养等现实问题，让留守人员安心、务工人员放心。对实际困难较多的留守家庭，优先保障就地就近就业兼顾家庭。春节前后，各村（社区）要深入开展“春暖农民工”服务行动，让外出务工人员感受到党和政府的关怀。探索建立“劳务工作站+政务服务”的帮办代办服务模式，让外出务工人员遇事能咨询、急事能处理。（2024年1月2日至2024年4月30日）

（十七）精准施策常抓不懈。依托扩面对象实名数据库，结合定期数据比对，精准锁定需要服务的对象；结合窗口服务、电话咨询、平台留言、信访等日常工作，主动上门用群众容易接受的方式、接地气的语言开展政策宣讲。鼓励各村（社区）发挥基层首创精神，大胆探索创新，深入挖掘先进典型，及时提炼总结好的经验做法，及时向镇劳保所报送。（长期）

六、相关要求

（一）高度重视，扛实责任。各村（社区）务必要提高站位、高度重视，提前谋划、提早部署，压实目标责任、属地责任，扎实做好农村劳动力转移就业和基本养老保险扩面增效各个环节的工作，确保工作落实落地见成效。

（二）严肃纪律，强化作风。各村（社区）要强化工作作风、严明工作纪律、扛实工作责任，全力以赴推进农村劳动力转移就业和基本养老保险扩面增效工作。

（三）跟踪督促，加强考核。各村（社区）要强化工作成效跟踪督促，将转移就业目标任务执行进度、就业社保服务站建设情况，以及与企业签约合作、技能培训、稳定就业8个月以上务工人员占比等作为考核评价的重要依据，对农村劳动力转移就业实名数据库更新率低于90%的数据准确性不高的，基本养老保险扩面增效任务未完成的，一并进行通报。