各县（市、区）林业局，局各科（室）、直属单位：

为深入贯彻落实中央领导同志关于森林防火的重要指示批示精神，做深做实源头管控，进一步抓好森林防火工作，我局制定了《梧州市林业局2023年森林防火包片蹲点工作方案》，现印发你们，请遵照执行。

2023年3月5日

（此件公开发布）

梧州市林业局2023年森林防火

包片蹲点工作方案

为进一步贯彻落实习近平总书记“森林草原防火责任重于泰山”“作积极防范部署”等重要指示批示精神，强化全市森林防火工作的监督管理，夯实森林防火包片蹲点责任，持续推进森林防火包片蹲点工作常态化规范化，制定本方案。

一、工作目标

贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《关于加强森林草原防火网格化管理的意见》，通过开展包片蹲点，指导地方政府落实行政首长负责制、林业主管部门履行行业监管责任和森林经营单位履行主体责任，结合落实林长制压实第一责任人的森林火灾防控责任，实现与网格化管理责任无缝对接，深入查摆工作中存在的问题，全面推动整改落实，提升森林防火治理体系和治理能力。

二、工作原则

协同配合原则。坚持分级负责，属地为主，派出机构配合包片蹲点指导组开展工作，及时发现和指出各地森林防火工作存在的突出问题和薄弱环节，督促和推进各地开展隐患排查、整改，夯实森林防火基础工作。

责任落实原则。包片蹲点实行网格化管理，坚持齐抓共管、层层压实责任，落实包片蹲点指导组监督管理和指导责任， 督促和指导各级林长和有关部门共同做好防火工作。

协调联动原则。坚持统一领导、分工协调，各包片蹲点组工作不代替重点时期、重点地区督查，两者互相支持、互为补充。

三、包片责任区

包片蹲点实行网格化管理，划定责任区。包片蹲点指导组由局有关领导任组长，抽调局有关科（室）、直属单位科级干部及业务骨干组成，对全市7个县（市、区）实现包片蹲点全覆盖。

四、工作任务

（一）加强工作指导。包片蹲点指导组负责对包片县（市、区）林业主管部门森林防火工作进行指导，推动各地坚决贯彻落实党中央、国务院及国家森林草原防灭火指挥部、国家林业和草原局关于森林防火工作的决策部署。

（二）抓实任务落地。包片蹲点时间适用于全年，根据火险形势适时派出包片蹲点指导组深入包片县（市、区）开展工作，包片蹲点时间根据火险形势及市防灭火指挥部工作部署要求等进行动态调整。包片蹲点指导组组织撰写问题隐患清单和包片蹲点报告，包片蹲点指导工作结束时应立即将清单提交局森林防火和安全生产科，包片蹲点指导工作结束5个工作日内将报告提交局森林防火和安全生产科。

（三）督促隐患整改。局森林防火和安全生产科建立包片蹲点问题隐患整改台账，实行销号管理；督促相关县（市、区）将问题隐患及时整改落实，并适时组织“回头看”。对包片蹲点发现问题整改不及时、不到位的，特别是“回头看”中仍不整改落实的，可视情况通过林长制办公室下发整改通报。仍未及时整改销号的，市林业局将约谈有关林业主管部门，并在林长制考核时予以扣分。对包片蹲点发现的问题隐患不整改、发生火灾事件隐瞒不报等行为，建议相关部门对责任人追责问责。

（四）协调解决困难。包片蹲点指导组要与包片县（市、区）建立紧密联系，主动对接工作，不仅要善于发现防火工作中存在的问题，还要指导提出解决问题的意见建议，并帮助协调解决工作中的困难，不断提升包片县（市、区）森林火灾综合防控能力。

五、工作要求

（一）提高政治站位。包片指导组组长对包片督查工作负总责，亲自研究、亲自安排、亲自参与；要压实组内成员责任，确保包片蹲点工作任务明确、责任到人，全力推动各项工作落实。

（二）加强培训学习。各包片蹲点组要加强森林防火方面业务学习，不断提高工作指导水平和履职能力，必要时可组织专题脱产培训。

（三）做好成果总结。各包片蹲点组对包片蹲点好的做法，要及时总结经验，有关请示、方案、各组包片蹲点总结报告、整改通知等应及时整理归档，必要时可汇编成册。

（四）严肃工作纪律。包片蹲点应当严肃工作纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严格保密纪律，严格执行请示报告制度。工作结束后，县（市、区）林业主管部门向市林业局反馈工作组在开展包片蹲点工作期间的廉政纪律执行情况。

附件：1．梧州市林业局2023年森林防火包片蹲点责任分工

2．森林防火包片蹲点工作重点内容

3．包片蹲点发现森林防火问题隐患清单

4．包片蹲点指导工作廉政情况反馈卡

附件1

梧州市林业局2023年森林防火

包片蹲点责任分工

为认真贯彻落实国家、自治区及市委市政府关于森林防灭火工作决策部署，切实履行林业主管部门森林防火职责，抓好森林防火各项工作任务落实，局党组研究决定，由黄凌局长负总责，局有关领导任组长，抽调局有关科（室）、直属单位科级干部及业务骨干组成4个包片蹲点指导组，对责任区森林防火工作进行包片指导和重点督导，具体责任分工如下：

第一组：负责苍梧县、岑溪市

组 长：李耀斌 市林业局副局长

副组长：陈达镇 市林业局产业科科长

组 员：李 智 市林业局森林资源管理科干部

唐楚雯 市林业局党建办工作人员

何北锦 市森林防火中心干部

联络员：何北锦

第二组：负责长洲区、龙圩区

组 长：李梦华 市林业局副局长

副组长：林日志 市森林防火中心副主任

联络员：林日志

组 员：聂宇昕 市林业局生态保护修复科干部

曾军平 市林业局森林防火和安全生产科干部

李铭月 市林业局党建办工作人员

第三组：负责藤县、蒙山县

组 长：邱 勇 市林业局总工程师

副组长：杜加加 市林业局生态保护修复科科长

组 员：李振林 市林业局一级主任科员

联络员：李振林

刘杰泉 市野生动植物保护站副站长

覃嘉程 市林业局林长制工作科干部

第四组：负责万秀区

组 长：陈 剑 市林业局四级调研员

副组长：韩 飞 市林业局森林防火和安全生产科科长

联络员：韩飞

组 员：陈永忠 市森林病虫害防治检疫站干部

陈君怡 市林业局办公室干部

黄南华 市林业局森林资源管理科干部

附件2

森林防火包片蹲点工作重点内容

根据《森林防火条例》，包片蹲点工作督促指导重点内容如下：

一、工作部署情况

地方各级人民政府和林业主管部门对党中央、国务院关于森林防火工作决策部署及中央领导同志重要指示批示传达贯彻情况；对国家森林草原防灭火指挥部、国家林业和草原局部署的落实情况。

二、责任落实情况

（一）各级林长森林防火责任落实情况。包括：林业系统防火机构和人员配备情况；网格化管理推进情况；森林防火区划定及向社会公布情况；森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，森林防火经费纳入本级财政预算情况；森林防火规划、森林火灾应急预案批准落实情况等。

（二）林业部门行业管理责任落实情况。包括：确定的森林火险区划等级及向社会公布情况；森林防火规划编制报批，中央投资基础设施建设项目实施情况；区域联防联控机制建立和落实情况。

（三）森林经营单位主体责任落实情况。包括：建立责任制、划定责任区、确定责任人、并配备防火设施设备情况；配备专职或者兼职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情情况。

三、宣传教育情况

年度或重点时期防火宣传教育方案制定，组织开展宣传月、宣传周等活动情况；重点地区设置防火警示牌、印制宣传单、悬挂宣传条幅（旗）情况；宣传安全避险知识，引导教育群众改变农事用火习惯、绿色祭扫、文明祭祖情况；公布森林火灾报警电话，对火灾肇事者处罚案例宣传情况；中国森林草原防火微信公众号推广使用情况。

四、火源管控情况

生产性用火审批制度执行情况；高火险天气禁止一切野外生产生活用火，对高风险人群针对性管控情况；违法违规野外用火举报奖励机制建立和落实情况；对敏感地区、重点部位重点把守、重点看管情况；架空电线隐患排查整治，林区和景区公路、道路两侧以及检查站、瞭望塔、管护用房周边可燃物的清理及生活用火灰渣处理情况。

五、早期火情处理情况

地方专业防扑火队伍组建、相关制度和内业建设，业务培训、火场紧急避险知识学习、应急预案演练、集中食宿和靠前驻防，扑火物资储备、个人防护装备配备情况；防火基础设施及防火道、隔离带、大型装备配备情况；防火期内24小时值班和领导带班制度，接报和处置早期火情和配合火灾扑救情况。

六、城镇周边火灾防范情况

城镇、乡村、居民点、林场等人群密集区域周边火灾隐患排查情况，森林防火设施建设及隔离带开设情况，防止“家火上山、山火进城、火烧连营”采取措施情况。

七、新技术应用推广情况

森林防火感知系统应用情况，重点区域视频监控、无人机应用、以水灭火设备使用情况。

八、林业行业安全管理情况

贯彻落实党中央关于安全生产决策部署及中央领导同志重要指示批示情况；对国务院安委会、国家林草局有关安全生产部署的落实情况。安全生产管理组织机构体系建立健全情况，加强行业监管并对森林生产经营单位进行管理和指导情况，《中华人民共和国安全生产法》宣贯情况，林业系统安全生产隐患排查整治工作情况，安全生产十五条硬措施贯彻落实情况，林业系统安全生产事故情况。

附件3

包片蹲点发现森林防火问题隐患清单

包片蹲点指导组： 填报时间：

附件4

包片蹲点指导工作廉政情况反馈卡

一、工作组负责人及成员：

二、包片蹲点工作时间、地点：

三、对工作组执行廉政纪律规定情况的评价及意见：

县（市、区）林业主管部门负责人签字：

年 月 日