根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，宁夏盛原招标代理有限公司受固原市公安局的委托，对其固原市公安局信息网络设备政府采购项目（固交政采【2016】48号）、NXSY-2016-（采）17）采用公开方式依法组织政府采购，现邀请具备供货和提供服务能力的供应商参加投标。

1.项目名称及标段划分

1.1项目名称：固原市公安局信息网络设备政府采购项目
项目名称

采购内容

数量

单位

软件开发

内容详见后附表

1.2标段划分：共1个标段

2.项目编号

2.1采购文件编号：NXSY-2016-（采）17

2.2采购项目编号：固交政采【2016】48号

3.供应商资格

3.1供应商基本资格条件

（1）营业执照

（2）税务登记证

（3）组织机构代码证

（4）检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪记录告知函（告知函必须在有效期内）

（5）法定代表人资格证明（非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权委托书）

3.2供应商特定资格条件

(1)投标人须具有省级（或以上）软件企业认定证书和软件产品登记证书；

(2)提供近三年内的类似项目业绩（只需与本项目类似的业绩不限定公安系统；提供中标通知书和合同原件）

注：①开标时提供上述所有资格原件审核。

②供应商应仔细阅读本次招标项目资格设定条件，严格按照本次资格设定条件进行网上报名，供应商因资格条件不符参与投标造成的损失代理机构与采购人概不负责。

4.公告及报名

4.1公告时间：2016年6月15日至6月19日

4.2报名时间：2016年6月15日至6月21日，统一网上报名。

网上报名须知：登陆“固原市公共资源交易网（http://www.gysggzyjy.cn/）”，在首页“固原市电子招投标交易平台”点击进入报名系统。

5.招标文件

5.1获取时间：2016年6月15日至6月21日，领取招标文件截止时间后未购买招标文件的投标报名单位视为自动放弃投标。

5.2获取方式：在固原市公共资源交易网（http://www.gysggzyjy.cn/）上下载。

5.3招标文件每标段售价300.00元，售后不退。供应商可以从本公司账户用转账方式于报名成功后提缴，同时注明所投项目名称和标段；缴款凭证开标时审验资质备查；供应商也可以在开标时当场缴纳。

单位名称：宁夏盛原招标代理有限公司

账号：********00015

开户行：固原市农村信用合作联社

6.投标截止时间、开标时间及地点

6.1投标截止时间：2016年7月11日15时00分止，超过截止时间的

投标将被拒绝（☆）。

6.2开标时间：2016年7月11日15时00分

6.3开标地点：固原市公共资源交易中心第二开标厅

7.投标保证金

7.1投标保证金缴纳：详见招标文件。

7.2缴纳方式及退付

（1）投标保证金请汇至：

帐户名：固原市公共资源交易中心（投标保证金过渡户）

开户行：宁夏固原农村商业银行股份有限公司政府路支行

账号：系统内随机提供产生的子账号

投标保证金缴纳截止时间：2016年7月10日17:00时前

（2）投标人在网上报名成功后，CA网上系统会自动生成一个随机虚拟账户，可按该账户直接缴纳投标保证金。

（3）投标人务必按照网上系统提供的子账号缴纳投标保证金，投标保证金必须以投标人的基本户转入(暂不接收网银业务)，其他户转入投标时出现问题、账号填写有误或未及时缴纳将导致投标保证金无法按时到账，后果将由投标人自行承担。

（4）投标人需充分考虑保证金缴纳时间段内的银行处理业务时间以及节假日等客观因素，确保在开标前三个工作日及时汇出并保证按时到账。投标保证金的缴纳情况有代理机构进行核实。

（5）退付投标保证金通过交易平台系统直接转入投标人的基本账户，未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退付，中标人的投标保证金在签订合同之日起五个工作日内退付，履约保证金按有关规定办理。具体缴纳及退付方式请参考固原市公共资源交易网发布的“关于推行网上报名和收退投标保证金工作的通知”。网上报名和收退投标保证金工作及平台操作事宜，请咨询银川神州好易电子科技有限公司。联系电话：****-*******、*******联系人:张岩184*****834

7.3未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。

8.采购单位及代理机构联系方式

8.1采购单位

单位名称：固原市公安局

联系人及电话：李岁选152*****772

8.2代理机构：宁夏盛原招标代理有限公司

联系人及电话：张雪133*****789

邮箱：nxsyzb@126.com

宁夏盛原招标代理有限公司

2016年6月15日

后附表：

类别

序号

项目名称

数量

单位

软

件

开

发

1

基础内容管理平台（市局主站）

建设市局公安门户的中心主站，将政务公开以及相关业务办理事项和流程集中在主站中体现，打造全市范围统一的公安门户

1

套

2

6个县（区）公安局子网站

在市局下属6个县局子站

1

套

3

网上办事大厅

开展网上办事业务，整合出入境、治安等业务警种的对外办理和服务事项在网上办理

1

套

4

外网常规功能38项、后台管理功能30项、公安特色功能12项。

研发系统功能，开通网上车管所、网上110、在线访谈、警务电子地图、案件查询等多项功能

1

套

5

手机WAP网站、微信公众服务平台

建设手机WAP网、微信公众平台，让群众通过手机就可以浏览网上公安信息、查看办事指南等

1

套

6

数据资源整合

与公安内网各对应业务管理系统的数据对接等扩展性开发

1

套

7

数据库审计系统

数据库安全审计，实时检测并智能分析、还原各种数据库操作过程

1

套

三、供货范围：招标清单内的所有货物

四、项目验收相关要求

项目建设过程中及建设完成后，必须依照相关标准及规范进行验收，遵循试运行、竣工验收等环节。

（1）项目建成试运行一个月，期间未出现或影响系统和业务应用的故障，即可竣工验收，并且试运行期间若发生与技术要求不符的情况时，中标人应负责解决问题,否则不予验收。属于中标人工作严重失职造成较大损失的，追究其单位及人员的责任和损失。

（2）本合同标的及相关作品、程序、文件源码的知识产权归业主方与乙方共同所有，双方不得公布文件源码，不得复制、传播、出售或者超范围许可他人使用标的作品及其程序。

五、售后服务要求

依照附件中详细技术要求。

六、附件

固原市公安局网上公安局项目详细技术要求（注：各投标人投标文件必须严格响应详细技术要求，不能响应详细技术要求的按无效投标处理）

附件1： 固原市公安局网上公安局项目技术要求

一、项目建设目标
充分发挥网上公安局服务平台在深化警务公开、服务民生、对外宣传和谐警民关系等方面的重要作用，切实宣传为民办实事的重大举措和成效，及时公布法律法规、重大决策和规范性文件，不断拓展公安机关的服务功能和领域，进一步畅通警民交流渠道，增进与群众的交流互动，通过规范化运行、创新型服务、高效率运转，使得固原市公安局网上公安局真正成为全天候服务群众的“警务直通车”，让群众充分享受警务现代化、信息化的成果。

二、项目建设内容
通过固原市公安局网上公安局建设，形成固原市公安局对外信息资源综合服务平台，基于内、外网协同的网上办事大厅，搭建服务群众的新平台。主要建设任务有：

建设包括信息发布和内容管理等在内的网站信息发布平台

公安警务信息公开系统

公安数据发布系统

警民交互系统

网上办事大厅

场景式引导服务系统

在线查询系统

申报、审核资料预受理中心

资料下载中心

网站管理群、维护系统

微信公众服务平台

内外网数据自动交换功能的实现

三、项目建设周期
项目建设周期共计60个日历日。

四、系统建设功能要求4.1内容管理平台
平台采用Java语言开发设计，实现基于B/S结构的网站内容的采集、编辑、审核、发布、管理维护；实现各部门之间数据资源的共享；支持负载均衡和服务器集群为站点建立提供充分支撑；支持静态发布；支持分层次分布式多站点建设，站点数量及站点内频道数量不受限制；提供多种缺省建站模板和向导、类似站点创建及站点导入导出功能。系统应具有以下功能：

4.1.1发布与审核
后台发布的信息需要有审核机制，管理员可自定义设置审核功能的开通与关闭。信息发布后必须通过审核管理员审核后才能在前台看到，支持异地远程信息发布功能。

4.1.2支持多格式发布
文章的添加支持多种格式发布。支持长文章分页，支持扩展字段；网页发布时可即时在正文中插入图片或多媒体附件实现图文混排，也可作为图片/文档附件上传；支持html自定义表单和Excel自定义表单。

4.1.3编辑器基于OFFICE操作
HTML编辑器支持OFFICE所有格式的文件。支持文字、图片的发布，而且支持音频、视频及FLASH文件的发布。要求支持ActiveX控件，可从Word中自动粘贴图片和表格，并保持Word格式信息（字体、字号、颜色）。

4.1.4文章转移
对于需要转移到其他栏目或站点的信息，不必删除然后重新添加，系统提供转移功能，可方便的将文章直接转移到新栏目或站点。

4.1.5一稿多投
文章可以同时发布到多个栏目或者多个子站点相应的栏目，实现一稿多投，不必做重复操作，而数据库里却是唯一的。

4.1.6文章置顶
对于重要新闻、通知可以设置文章置顶，而且可以设置文章标题颜色，以达到强调、提示作用，且置顶与时间关联（即达到一定时间后，按默认方式排序）。

4.1.7附件上传
添加文章的同时可以上传与之相关的附属文件，支持word、excle、图片、视频等常见附件格式。

4.2在线办事系统
为市局直属各部门和警种在互联网上的便民服务系统提供集中入口，为公众提供快速申请公安业务的便捷通道。

4.2.1网上办理
实现固原市常住人口居民在线办理二代身份证、户口本等，在线提交申请、在线查看办理过程、在线支付功能。

4.2.2网上预约
网上预约项目作为固原公安便民利民的新举措，网民可根据“区域”、“业务部门”、“办事事项”、“预约时间”等条件组合确定在指定时间到公安机关办理具体事项。预约服务特定时间内有人数限制，如预约指标已提示用完，请另行选择其他时段。

4.2.3场景式服务
提供公安局服务事项的场景式服务，方便群众办事。可以进行治安、户政、出入境等业务。

4.2.4办事指南
向公众提供办理各项业务的办事指南(非场景式)。其中包括受理部门、办公时间地点、联系方式、政策法规依据、申办条件、需提交的材料说明、办理时限、是否收费等。

4.2.5办事状态查询
用户在登录网站后，提供单号可以查看在办项目或已办项目办理状态，包括序列号、接收单位、办理进度、回复时间等等。

4.2.6网上咨询
向社会公众提供及时、便捷的有关治安、户政、交通、出入境、消防、法制等方面的法规政策咨询服务。

4.2.7电话查询
简单、方便查询全市各级公安机关（市局机关、县市局（分局）机关、派出所）职能部门的服务电话、值班电话、办公地址、可到达公交线路等信息，便于公众咨询、报警、投诉。

4.2.8表格下载
提供各类办事事项的表格下载，系统可支持多种表格格式。

4.2.9公示公告
提供日常单位公告通知的发布，或者是关于市民生活相关的一些重要新闻、活动等。

提供政务公告信息的添加、修改、删除、审核、发布等流程。

4.3网上评价系统
根据公安工作的实际，在允许范围内将窗口单位、窗口民警、社区民警等在网上予以公开。公众可对公开的窗口单位、窗口民警、社区民警等进行评价。

4.4互动交流系统
公众参与、信访投诉在近年来已经得到了较好的发展，系统功能如下：

4.4.1局长信箱
以接受公众信件的形式，开通网上局长信箱。

系统提供前台的信件提交、后台的管理维护、智能分发和统计查询等功能。

4.4.2网上投诉
在线接受公众对警务工作的投诉。通过网站平台获取用户的投诉信息，系统提供前台的信件提交、后台的管理维护、智能分发和统计查询等功能。

4.4.3网上信访
在线接受公众的来信来访。通过网站平台获取用户的信访信息。系统提供前台的信件提交、后台的管理维护、智能分发和统计查询等功能。

4.4.4网上调查
可针对网站浏览者进行某方面主题的调查，系统提供对主题及调查项设置功能；提供图形化的分析统计功能，系统对调查项没有限制，可设定单选或多选功能。

4.4.5在线投票
可自定义设置不同主题，可设置多个选项，可单选或多选；可对投票内容进行编辑、修改、删除等操作；能够自动生成投票结果，以图形化形式显示。

4.4.6在线访谈
为普通民众提供与公安机关的线上交流平台，群众可以直接与公安机关现场网上交流。针对不同用户不同主题,可自由设定在线访谈的数量和名称,可以根据权限对参加交流的用户进行管理维护。

4.5图片和视频管理系统
图片和视频应用可以更好的让普通群众更好的了解公安局的工作动态，通过对重点事案件的追踪和科普内容的录制可以向公民提供普法知识。

视频管理系统提供在线播放等功能，支持常见的流媒体内容创建，提供基于模板的流媒体内容发布、强大的站点和栏目管理等功能。

4.6留言评论系统
根据公安工作的实际，在允许范围内将通缉令、失踪人员、悬赏举报等在网上进行公开调查、搜索，向群众征集相关线索。公众可通过留言或评论来提供线索信息。

4.7信息公开
该模块主要实现警务信息公开、政府信息公开、警媒平台、通缉协查、专题栏目、站点导航等功能，具体描述如下：

4.7.1警务信息公开
包括图片新闻、警方动态、区县动态、警情提示等，为群众提供交通出行、安防常识、网络安全、涉众型案事件进展情况等信息。

4.7.2政府信息公开
包括政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开查询、政府信息公开年报、政务服务目录、行政许可事项及依据、通知通告、便民措施等各类信息。具备信息聚类功能，每条信息后链接“相关新闻”，便于用户了解该新闻、事件、政策等的来龙去脉。

4.8微信公众服务平台
在固原市局微信公众服务平台上搭建包括网上公安局主页、网上服务大厅等在内的微信公众服务项目，实现群众在微信上办理、查询相关事项。

4.9内外网数据交换系统
本系统使用数据交换前置机作为内网和外网的隔离装置和数据交换设备。对需要交换的数据，依据数据交换标准生成导入导出格式文件，通过边界接入平台流转到内外网

4.10系统安全管理4.10.1网站数据库监控保护
数据库监控保护包括两个方面：

一、数据库审计系统，主要实现以下功能：实时检测并智能分析、还原各种数据库操作过程；支持对登录用户、数据库表名、字段名及关键字等内容进行多种条件组合的规则设定，形成灵活的审计策略。

二、内外网数据交换监控，本项目需要内网与外网的数据交换，涉及到数据格式和编码方式的转换，需要建立有效机制，监控并保证交换过程中数据的一致性和完备性，以及内外网数据不一致时的排错和恢复。

4.10.2故障预警告警
能够快速发现问题，准确定位故障点及故障状况。主要包括以下功能：

u提供预警告警消息汇总；

u提供个性化的告警策略设置，包含预警告警事件的过滤设置、告警优先级的设置等；

u提供多种灵活（邮件、短信等）的预警告警服务。

4.10.3日志审计
主要包含以下功能：

u提供日志信息汇总，包括网站维护操作日志信息；

u提供日志查询及展示功能，包括日志的发生时间、事件类型、主机地址、网站名称、处理时间、处理结果以及维护操作等的日志信息，并提供统计功能。

五、建设进度及要求1、实施要求
为保证此项目按时按质地顺利进行，中标人应建立专门的项目开发组和管理组，由专人负责。项目实施中必须根据用户方需求进行开发设计、实施，以满足用户方系统的需求。

2、建设进度
项目建设工期：2个月。

3、技术服务
（1）、终验合格后进入系统质量保证期，自完成终验之日起计算，有效期为三年。服务期内，用户方为软件操作人员举办培训活动，承建方应提供无偿技术指导。

（2）、技术支持指投标人为本项目建设所提免费供技术服务和保障，包括负责供货、硬软件安装和调试、系统集成、人员培训及售后服务等。免费技术支持的方式包括：电话咨询、现场维护、现场培训、定期巡查、技术升级、系统功能扩展等。

（3）、投标人应详细列出保修方案和系统运行维护方案（考虑本地化服务等），明确售后服务的服务方式、范围、内容等，一经应答将作为合同的一部分。同时，投标人必须向招标单位说明并承诺超过质量保证期后的收费维护方式、范围（包括：产品、技术、模块、部件）等系统维护服务内容。

（4）、服务期内的响应及修复时限要求：投标人应明确提出故障响应、应急保障及技术力量保障等方面的服务内容和保修内的7天*24小时的售后服务承诺。在接到用户故障报告后响应时间不超过2小时，紧急问题应在4小时内解决，一般问题应在24小时内解决。

保修期满以后的技术支持

中标人必须承诺提供长期的版本升级和更新支持，属于软件存在的不完善问题，随时提供免费服务。

中标人必须承诺提供长期的咨询和技术支持服务

对于涉及本系统的新建项目，中标人提供在技术方面和工程方面的配合工作。

六、售后服务及培训
1、中标方必须承诺提供系统免费维护服务，软件系统免费维护服务为期三年。自系统全部验收合格之日起开始计算。免费维护期内，中标方应对承建系统提供免费升级服务和技术后援支持。

2、免费维护期内，中标方应对系统进行定期巡检、异常处理、各外部接入系统保障服务等。并提供7×24小时的技术支持服务。系统故障要能及时响应和解决，紧急问题应在4小时内解决，一般问题应在24小时内解决。

3、中标方向用户方说明并承诺维护期满后，将继续提供进行系统扩充和维护升级服务，服务费用、维护内容及服务方式、范围（按照产品、技术、模块确定服务的收费标准）由双方共同协商，费用不计入本次投标总价。

4、中标方必须承诺提供软件使用资料以及软件相关接口技术资料，并要求提供详细的培训方案。

5、中标方有义务对用户提供及时、有效、全面的培训，并在项目实施过程中充分重视对用户方的技术转移，并提前制订有效的培训计划。为用户各方的项目领导、系统管理人员、技术人员和使用人员提供现场培训和免费集中培训；培训应包括技术培训和系统使用培训，并提供相应的完整培训教材。

6、培训内容须保证学员能有效使用本系统资源。必须充分考虑到用户方现有系统管理人员实际水平，提出详细的培训方案，以达到现有系统管理人员能够进行系统管理、一般故障处理及日常测试维护的能力。

7、在服务期内，如遇系统升级，中标人应负责对用户方的系统使用人员进行相应免费培训。