天长市审计机关2024年度审计项目计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神、滁州市委七届六次全会和天长市委十五届五次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，锚定“强富美”“113”奋斗目标，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，深化审计成果运用，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高水平审计服务保障现代化美好天长建设。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，坚持全市审计“一盘棋”，以更有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

（二）坚持依法审计。严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则等法律法规赋予的职责，依照法定职责、权限和程序开展审计，既不缺位，也不越位，全面、客观、辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出审计评价和审计结论，支持领导干部担当作为、干事创业。

（三）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕中央经济工作会议重大决策部署及省委经济工作会议、滁州市委七届六次全会、天长市委十五届五次全会确定的重点任务，进一步加大对重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（四）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作切入点和着力点，高质量推进审计全覆盖，发挥审计专业优势，提升审计监督效能。

（五）坚持守正创新统筹推进。科学统筹审计力量，上下贯通、同向发力，提高审计工作质量和效率。加强与纪检监察、巡察以及人大监督、司法监督、财会监督、统计监督协作，开展巡审联动，促进项目协同实施，成果共享。

三、具体审计项目

2024年计划安排6类30个审计项目。具体如下：

（一）重大政策落实审计

根据上级审计机关统一安排，实施政策落实审计项目3个。

1.市级产业投资基金专项审计调查（滁州市定）。

审计目标和重点：以促进规范市级产业投资基金体系设立，加强政府投资基金监管，提高基金投资效益，防范基金运营风险为目标，关注市产业投资基金组建设立、资金募集、基金运营和管理存放、基金内控制度体系建设、投资项目退出等情况。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

2.“科技创新”政策落实及资金管理使用情况审计（省定）。

审计目标和重点：以推动科技创新领域重大政策措施落地落实，提高科技资金使用绩效为目标，重点关注科技创新体系建设情况，科技、发改、经信等部门制定的科技创新政策落实及安排的资金情况，科研创新项目评审、管理及绩效等情况。

审计时间：2024年3月底开始审计，4月底前完成。

3.“老有所养”（养老服务体系建设）政策落实及资金管理使用情况审计（省定）。

审计目标和重点：以完善养老服务体系建设为目标，关注政策目标任务完成情况、各级财政下达的资金分配管理使用情况、养老服务项目建设及运营管理等情况。

审计时间：2024年3月底开始审计，4月底前完成。

（二）财政审计

安排财政审计项目11个，其中市本级预算执行情况和决算草案审计项目1个、市直部门（单位）预算执行审计项目6个、重点事项审计调查项目1个、镇财政收支审计项目3个。

4. 2023年度市本级预算执行情况和决算草案审计。

审计目标和重点：以促进财政支出提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政收入质量和财政支出结构优化、零基预算改革、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险、重点财政资金管理使用、保障基层“三保”支出等情况。

审计时间：2024年3月底开始审计，6月底前完成。

5.2023年度市直部门（单位）预算执行情况审计。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、政务信息化建设、落实过紧日子要求、“三公”经费和会议费、差旅费管理使用、民生实事落实以及遵守中央八项规定精神及省委实施细则等情况。对市住建局、市地方金融监督管理局、市统计局、市委党史和地方志研究室（市档案馆）、市交通局、滁州市天长市生态环境分局共6个部门（单位）进行审计，前3项结合经济责任审计实施。审计结果纳入本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

6.重点事项审计调查。

审计目标和重点：以“大数据”审计为手段，以推进预算审计监督全覆盖、提高国有资产和财政资金使用绩效为目标，重点关注一级预算单位及镇（街）在预算编制、预算执行、国有资产管理、预算绩效管理、存量资金盘活、专项资金管理分配使用、落实厉行节约和过“紧日子”要求等方面执行情况。对2023年度市直部门（单位）和镇（街）预算执行重点事项审计调查。根据数据分析结果，对疑点线索开展现场审计或进行核查。

审计时间：2024年3月底开始审计，6月底前完成。

7.镇财政收支审计。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、财政财务管理和经济风险防范、重点财政资金管理使用、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、政府债务风险管控等情况。对金集镇、仁和集镇、万寿镇2023年度财政收支情况进行审计。

审计时间：2024年4月开始审计，6月底前完成。

（三）经济责任审计

围绕推进党的自我革命，规范权力运行，安排经济责任审计项目11个，共对11名领导干部进行审计，其中：滁州市授权审计的滁州市管干部1名，市直部门（单位）领导干部6名，街道党政领导干部4名。

8.滁州市授权天长市人民法院院长经济责任审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善，国有资产管理和涉案财物的保管，招标投标管理、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。对天长市人民法院院长侯金鹏进行任期经济责任审计。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

9.市直部门（单位）主要领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、招标投标管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。对市住建局党组书记、局长周思国，市地方金融监督管理局党组书记、局长王晓春，市统计局党组书记、局长刘汉昌，炳辉中学原校长陈国栋，工业学校原校长周福松，实验中学原校长冯广礼6名现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。前3项结合部门（单位）预算执行审计。

审计时间：2024年3月开始审计，12月底前完成。

10.街道党政主要领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、招标投标管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、防范和纠治“新形象工程”、民生保障和改善、生态文明建设、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。对千秋街道党工委原书记王宏伟及办事处原主任陆秀卿，广陵街道党工委原书记周启春及办事处原主任吴树兵4名党政主要领导干部同步进行经济责任审计。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任审计

11.领导干部自然资源资产离任审计。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、环境保护相关民生实事落实、资源环境相关资金征管用和项目建设运营等情况。对万寿镇原党委书记袁平、原镇长邵启萍自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计，结合万寿镇2023年度财政收支情况审计同步实施。

审计时间：2024年5月开始审计，6月底前完成。

（五）公共投资审计

安排本级公共投资审计项目1个，为专项审计调查。

12.天长市2021-2022年高标准农田建设管理情况专项审计调查。

审计目标和重点：以促进巩固和提升粮食产能，有序推进“小田变大田”改革，保障国家粮食安全，推动加快建设高质高效的农业强省为目标，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、高标准农田建设补助等资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况。

审计时间：2024年8月开始，12月底前完成。

（六）其他审计项目

实施其他审计项目3个，第13项为滁州市审计局统一安排，第14和15项为市委组织部经市委批准后委托。

13.供销合作社集体资产管理运营情况专项审计（滁州市定）。

审计目标和重点：以推动社有资源优化配置、资产规范管理、资金高效使用，发挥供销合作社在农业农村工作中的独特优势为目标，重点关注为农服务政策落实、财务收支及经营状况、重大投资和资源开发利用、重大资产处置、大额资金运作、历史包袱风险化解和农民专业合作社开展资金互助业务等情况。

审计时间：2024年4月开始审计，6月中旬完成。

14.天长市本级2021年以来党费收缴使用和管理情况专项审计。

审计目标和重点：以深入贯彻落实中共中央组织部关于党费收缴使用管理的有关规定，加强和改进党费的管理使用为目标。重点关注各党组织党费收缴、下拨、管理使用等情况。

审计时间：2024年2月开始，3月底前完成。

15. 2024年党费划拨春节慰问党员和因公牺牲党员干部家庭资金情况专项审计。

审计目标和重点：以促进党费管理和使用规范化为目标，重点关注党费慰问困难党员和因公牺牲党员干部家庭资金是否拨付到位、慰问到位，是否做到专款专用等情况。

审计时间：2024年2月开始，3月底前完成。

2024年，天长市审计局承担上级审计机关交办的审计项目如下：

1.长三角一体化发展相关政策措施落实情况专项审计调查（省厅项目，4月至6月）。

2.全省农信社系统经营管理情况专项审计调查（省厅项目，9月至11月）。

3.全省工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查（滁州市项目，4月至7月）。

4.困难群众救助补助资金审计（滁州市项目，7月至8月）。

5.增发国债项目专项审计调查（滁州市项目，7月至12月）。

上述项目由省审计厅或滁州市审计局统一组织实施，省审计厅或滁州市审计局制发审计通知书并出具审计报告。我局承担或参与具体审计任务。

根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》（皖政办〔2014〕25号），对2024年组织实施的省定、滁州市定项目审计结果公开方式按上级审计机关要求办理，天长市定项目审计结果采取综合公告、结果通报等方式公开。

四、工作要求

（一）进一步提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，牢牢把握经济监督职责定位，严格依法审计。坚持问题导向，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，发扬斗争精神，强化责任担当。坚持系统观念，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务，更好服务保障我市经济社会高质量发展。

（二）进一步做实研究型审计。积极推进研究型审计，把研究型和对策型审计贯穿审计工作各环节。加强审前调查，深入开展研究，明确审计目标，厘清审计思路。加强审中分析，聚焦重点、锁定疑点，紧盯重大问题，坚持查深查透。加强审后总结，着力揭示经济社会运行中风险隐患、体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，增强审计建议针对性和可行性。

（三）进一步提升审计质量效率。加强审计工作“两统筹”，统筹安排实施审计项目，优化审计组织方式，合理配置审计资源，严格审计项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、提交审理、出具正式审计报告等各环节进度管理，切实提高审计效率。严格执行审计实施方案，严格落实审计组长负责制和审计质量分级控制责任，继续争创全省优秀审计项目，努力争创全国优秀审计项目。

（四）进一步强化审计整改。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话指示批示精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神，各项审计都要把审计整改情况作为重要审计内容，强化审计机关督促检查责任，压实被审计单位整改主体责任，加强“三类监督”贯通协同，防止“高高举起、轻轻放下”，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”。

（五）进一步深化审计成果运用。坚持揭示问题与解决问题相统一，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，推动体制机制健全完善、制度衔接配套，推动全面深化改革，切实发挥审计监督保障、规范促进和决策参谋作用。

附件1：天长市审计机关2024年度审计项目计划表

附件2：天长市审计机关2024年度承担或参与的上级审计项目计划表

注：全年共6大类30个审计项目。

附件2

天长市审计机关2024年度承担或参与的上级审计机关审计项目