各行政村、镇直各单位：

　　为进一步落实县安委办安全生产会议精神，根据工作需要，经镇党委政府研究，制定了《阳城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》，现予印发，请按照方案要求抓好贯彻落实。

阳城镇人民政府

2024年2月1日

　　（此件公开发布）

阳城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动

工 作 方 案

　　2024年1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月29日，内蒙古自治区呼和浩特市一餐馆发生火灾造成4人死亡，4人受伤。十天之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照芮城县安全生产委员会办公室关于印发《全县消防安全集中集中除患攻坚大整治行动工作方案》芮安办发〔2024〕7号部署和要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定工作方案如下：

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患、多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

　　二、重点范围

　　（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

　　（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

　　（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

　　三、整治重点

　　深刻汲取河南南阳“1·19”重大火灾事故、江西新余市“1·24”特别重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

　　（一）违规动火动焊作业和生产经营

　　1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

　　2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

　　3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

　　4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

　　5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

　　（二）安全疏散条件不足

　　1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

　　2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

　　3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

　　4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

　　5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

　　（三）违规设置防盗网和广告牌

　　1.在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

　　2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

　　（四）建筑消防设施损坏停用

　　1.建筑消防设施停用、瘫痪。

　　2.消防设施维保检测记录中设施故障未整改的问题。

　　（五）违规使用易燃可燃装修装饰材料和泡沫彩钢板

　　1.人员密集场所室内装修装饰材料违规使用易燃可燃材料装修。

　　2.经营性场所采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。

　　四、职责分工

　　按照职责分工，薛建荣负责农业领域及扶贫（乡村振兴）项目的排查；刘娟主任科员负责学校的排查；卫琦委员牵头负责宗教活动场所的排查；高悦戈部长牵头负责经营性生产企业、施工工地、经营性自建房的排查；王国华副镇长负责阳城、杜庄街道市场、饭店以及等场所的排查；薛晓丽副镇长负责卫生院、养老院、日间照料中心等场所的排查；张焕亮负责小区安全用电的排查，各分管领导要组织镇直单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和《山西省消防安全责任制实施办法》的工作职责，充分发挥各自职能作用，多管齐下，形成合力，共同推进整治工作的开展。

　　各行政村负责辖区“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的排查，同时排查“六类人员”等重点人群的冬季取暖消防安全。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署（2024年2月1日）。研究工作方案，召开消防安全集中除患攻坚大整治行动部署会议，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任。

　　（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照县安委办除患攻坚大整治行动方案部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六个集中行动”，全面排查整治三类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。对检查发现未按期整改的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任、“四个一律”等执法措施。

　　（三）督导落实（2024年3月底前）。对各行政村和镇直有关部门安全生产集中整治专项行动进行督导检查。重点督导对阳城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动落实情况，消防领域违法违规行为打击情况，隐患排查治理销号清零情况等。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村，各分管领导及相关部门要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，组织开展好大排查大整治行动。各分管领导、各村主要负责人要高度重视专项行动，亲自过问、亲自督促专项行动进展情况，协调解决行动过程中的难点问题。

　　（二）加强监管协作。各有关部门要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。镇派出所、市监所等部门要按照职责任务开展行业系统排查整治，切实形成监管工作合力。

　　（三）严格督导检查。对工作不力、问题突出的部门，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。

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