通报*******

各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程质量（施工安全）监督站、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理，各有关单位：

　　为进一步提升我区房屋市政工程质量水平，贯彻落实省、市住建部门及区委、区政府关于加强安全生产工作的重要部署切实做好在建房屋市政工程节后复工复产安全生产工作，规范建筑市场秩序，为2024年南海建设系统的安全生产工作打下坚实基础，根据《关于印发2024年全区房屋市政工程质量安全监管工作要点及督查计划的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于做好2024年春节节后房屋市政工程复工复产安全生产工作的通知》《南海区住建水利系统2024年节后复工复产安全培训教育行动工作方案》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于开展2024年节后复工复产督导工作的通知》《关于印发南海区住建水利系统有限空间作业专项整治工作方案的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发南海区在建房屋建筑工程质量问题专项整治工作方案的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强在建工地取样检测管理的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强市政排水管网工程监督管理的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于开展2024年房屋市政工程建筑市场违法违规行为专项整治行动暨标后检查的通知》等文件要求，结合我局工作部署，我局组织开展了2024年春节后复工暨第一季度（汛前）房屋市政工程质量和施工安全生产大检查行动。现将第一季度检查情况通报如下：

　　一、基本检查情况

　　本次检查的范围是南海区在建房屋建筑和市政基础设施工程（包括区管和镇管），严抓工程质量，全面对标对表住房城乡建设部印发的《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022）版》，聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等事故隐患频发的危大工程和高处作业、有限空间作业、土方作业等高危作业环节。

　　本次检查共抽取了30个在建房屋建筑工程和6个市政基础设施工程。检查中，我局发出《责令改正通知书》19份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》7份、《责令停工通知书》3份，《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》36份。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）施工质量管理情况

　　1.材料管理问题：部分钢筋、砌体等工程原材料、构配件等进场未检验未报审报批；部分原材料送检次数不足。

　　2.标准养护室管理等问题：个别项目未设置标养箱，部分工程标准养护室标养室温湿度不符合要求，留样试件数量不足、无试件制作记录、养护记录、试件进出台账等问题。

　　3.材料施工问题：部分构件钢筋绑扎不牢，构造柱箍筋间距过大；个别项目现场较多钢筋存在锈蚀，现场未能提供防水隐蔽验收记录；个别项目砌体拉结筋植筋不规范。

　　4.质量管理制度问题：个别项目未见材料检测方案；无完整的质量管理体系，无明确人员职责分工；个别项目施工单位未落实“晨会制度”。

　　（二）施工现场安全生产管理情况

　　1.安全管理

　　（1）安全生产制度等方面：部分工程安全生产管理制度不健全，未见公司领导带班检查记录；施工组织设计对专项用电方案方面针对性不足;拆模手续不完善，现场缺少领导带班检查制度，技术交底签字不全;现场未提供安全生产责任制资料，项目至今未开展安全事故应急救援演练。

　　（2）监理单位管理等方面：部分工程监理规划内容、危大工程监理细则无针对性；监理人员岗位职责分工不明确，高大模板监理细则针对性不强，旁站方案内容不全；监理未提供所用材料记录台账、见证取样送检记录。

　　2.脚手架、爬架、卸料平台

　　部分工程脚手架方案未有附图，步距设置与方案不一致；天面脚手架未设置人通道，踢脚板缺失，安全网缺失；外架与建筑物之间的兜底网未设置；卸料平台下设置通道口不符合要求；卸料平台未设置荷载限定牌及验收牌；钢丝绳达到报废标准未更换；外架安全网多个部位脱落，多处出入口未设置防护棚；外架内立杆缺失内防护；内脚手架连墙件缺失严重，斜撑不足，未设上人梯，泵管检修架子单端抱柱不稳定；卸料平台使用钢丝绳达到报废标准未及时更换；。

　　3.模板支架工程

　　梁板间支模未纵横拉通（水平拉杆），个别水平拉杆步距过大，个别水平拉杆扣接不到位；模板支架多处水平拉杆缺失，水平剪刀撑及垂直剪刀撑未及时按方案搭设；模板工程立杆底部未设垫板；立杆存在使用方木替代；未经砼强度确认拆除模板，拆除作业不设警戒，无人看护。

　　4.起重机械安全管理

　　部分项目存在起重机械基础排水设施不畅；塔吊安拆人员安全技术交底针对性不强；未见塔吊专项方案论证相关资料，且未按要求搭设防护棚；生活区在塔吊材料运转区域，未按方案搭设防护棚；现场未见起重吊装（起重机械）专项方案；施工升降机最后一次安装后未见相关检测、验收记录；人货梯卸料平台连脚手架，不符合安全要求，脚手架个别连墙件缺失；起重机械自检报告数据不实，塔吊专用开关参数不符合要求；塔吊附墙方式与方案不符；塔吊司机通道与标准节未做隔离防护措施。

　　5.高处作业和临边防护

　　部分工程车道、楼层临边防护不到位，部分基坑临边防护离地超600mm未加防护栏杆；外架内侧临边较高无防护；外架与建筑物之间的兜底网未设置；夹层平台防护栏杆缺失；部分临边防护设置不规范，沉降缝、电梯井部分位置防护不严，作业层临边防护不严，楼层板面洞口未防护；天面梯屋顶临边无防护或防护高度不够，电梯井临边防护高度不足；

　　6.施工用电

　　部分工程施工现场、生活区的灭火器配置不足；生活区宿舍内有电线乱拉和使用大功率电器的现象；部分施工用电设备未采用三级配电；施工用电档案资料不齐全；电线电缆随地拖拉，电箱安装位置不规范；

　　7.消防安全

　　部分工程电瓶车随意放置，在生活区板房边充电；生活区与施工区未有效分隔；食堂燃气报警装置缺失；重点材料堆放区（挤塑板、泡沫箱）灭火器材不足，疏散警示标识不足，未见生活区消防灭火相关方案、应急预案，未见消防疏散图；

　　8.有限空间

　　部分工程有限空间现场安全警示牌、告知牌配置不足，内容不完善，未编制有限空间作业专项方案，未见演练记录，应急物资不全；有限空间作业、责任人、深度等信息未公示。

　　9.市场行为

　　部分工程监理合同未明确监理单位实名制分账管理监督责任；施工单位未提供技术负责人及质量安全负责人劳动合同、社保、工资支付证明，未提供材料采购合同，支付发票；劳资专管员劳动合同未提供；施工单位工程款申请表、发票、汇总表未提供，甲方转到工人工资专户凭证未提供；未提供工人劳动合同。

　　（三）结构实体及建材抽检情况

　　本次检查同时对工程结构实体及建筑材料进行抽检。抽检结果汇总如下：

　　各建设项目责任主体要把控好建筑材料及工程结构体质量，切实履行原材料、构配件先送检后使用审批制度。对于检测结果不合格的项目，建设、施工、监理、设计等单位应跟进处理，处理结果报对应的工程质量监督机构备案。

　　三、处理情况

　　（一）针对检查中发现的问题，由工程质量和施工安全检查专家现场作出评讲指正。存在较大问题的，检查组发出《责令改正通知书》《责令停工通知书》或《责令整改告知书》，由工程所属监督机构或镇街城建和水利办公室负责跟进后续整改工作。

　　（二）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态记分，本次大检查共记135分（详见附件1、2）。

　　镇管项目的动态记分由各个镇（街道）城建和水利办公室负责。

　　根据《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣410分（详见附件3、4）。

　　其中，鲲拿纺织1#办公楼2#厂房3#厂房4#门卫5#门卫项目、华翱洁净科技广东基地建设项目、卡沃罗氢科技PEM电解水制氢核心技术产业总部基地建设项目等3个项目安全生产管理情况较差，同时施工现场存在重大事故隐患，按照《建筑施工安全检查标准》

　　（JGJ59-2011）附录A、B评分表检查评分结果为不合格；和著云苑（1-6栋）项目质量检查评分不合格；夏西橡塑城三期、和著云苑（1-6栋）、南海外国语学校增建综合楼项目、卡沃罗氢科技PEM电解水制氢核心技术产业总部基地建设项目、西紫细岗头工业厂房二厂房三共5个项目部分建筑材料抽检结果不合格，我局对上述项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　检查发现南海外国语学校增建综合楼、银准科技产业园区项目未落实《佛山市南海区住房城乡建设和水利局转发关于印发全省建筑工地实施安全“晨会”制度方案的通知》有关“晨会”制度，西紫细岗头工业厂房项目未落实《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于进一步加强建筑起重机械检测工作监管的通知》有关建筑起重机械检测制度，我局对上述3个项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　另外，美的睿创中心、鲲拿纺织1#办公楼2#厂房3#厂房4#门卫5#门卫、卡沃罗氢科技PEM电解水制氢核心技术产业总部基地建设项目共3个项目在建筑工程监理专项整治检查中评分为不合格，我局对上述项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　根据《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》有关规定，对检查发现工程质量检查评分情况良好、项目安全生产管理情况良好的相关企业进行诚信加分，合共加84分（详见附件5）。

　　其中，洲表旧村居改造项目3号地4号地、江上天峯苑、佛山市南海区九江镇镇南村集中式员工租赁住房项目、南海中集智谷、广东省机械技师学院南海校区建设项目共5个项目安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录 A、B 评分表检查评分大于80分，我局对该项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分。

　　夏西橡塑城三期项目、洲表旧村居改造项目3号地4号地、江上天峯苑、广东省机械技师学院南海校区建设项目共4个项目的工程质量检查评分情况良好，结合项目现场工程质量综合考量，我局对上述项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分。

　　（三）根据《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等必须到佛山市晨翔安全技术咨询有限公司接受教育培训（地址：广东省佛山市南海区丹灶镇东联开发区15号信文商厦5楼505号，联系人：桑工，联系电话：0757-********、180*****968）

　　四、工作要求

　　从本次季度质量安全大检查发现问题可以看出，我区部分项目参建单位仍需加强工程质量安全方面的思想建设，要做到不放松、不马虎、不懈怠，需进一步平衡好发展与安全生产之间的关系、企业经济效益与安全生产之间的关系。为确保我区安全生产形势平稳，现提出以下工作要求，请一并落实：

　　（一）各在建工地责任主体要高度重视，严格落实建设单位工程质量安全首要责任，按照有关要求做好工程质量和施工安全生产管理工作。同时针对此次检查发现的问题，各在建工地要举一反三，切实加强施工现场质量安全管理，定期开展自查自纠，结合《佛山市南海区住建领域重大事故隐患专项排查整治2024行动方案》《佛山市南海区安全生产委员会关于印发〈南海区春节前安全生产大排查大整治专项行动方案〉的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于进一步加强有限空间作业安全防范的紧急通知》文件要求，尤其注意重大事故隐患、有限空间及危大工程作业隐患排查治理工作，确保在建工程质量安全。

　　（二）各在建工地应严格按照《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强在建工地取样检测管理的通知》要求，实事求是做好样品取样、试件制作及养护和委托检测工作，不得弄虚作假。后续我局将结合飞行检查等行动，随机开展监督巡查，发现不按通知要求落实各项措施的，将按有关规定责令限期改正并诚信扣分处理，严重的将进行行政处罚或责令停产停业整顿。

　　（三）此通报请各镇（街道）城建和水利办公室、区监督站传达到各建设工地，建设单位项目负责人、项目经理、总监传阅后在文件上签名，工地存档备查。

　　附件：1.2024年第一季度房屋建筑工地检查情况汇总表

　　2.2024年第一季度市政供排水工地检查情况汇总表

　　3.诚信扣分一览表——施工安全、工程质量、监理专项整治检查

　　4.诚信扣分一览表——材料、实体抽查

　　5.诚信加分一览表

附件下载：

附件：1、2、3、4、5.xls

　　佛山市南海区住房城乡建设和水务局

　　2024年5月11日