江苏淮安食品科技产业园道路及基础设施配套项目（以下简称“项目”）已经洪泽县人民政府批准，并授权江苏淮安食品科技产业园管理服务中心为项目实施机构，具体负责本项目社会资本（下称“社会资本”）采购工作，拟通过公开招标方式确定本项目社会资本，现邀请符合资格条件的社会资本方提交资格预审申请文件。

一、项目概况

（一）项目基本情况

1. 项目名称：江苏淮安食品科技产业园道路及基础设施配套项目

2. 项目区位：本项目地处淮安市中部地区，距离淮安市区60公里左右，区位优势明显，交通可达性强，辐射面积广。

3. 项目内容：食品园总规划面积9396.8亩，本项目所涉建设子项主要包括基础设施、配套设施和安居工程。基础设施项目主要包含园区内8条道路，园区景观、供电、路灯配置以及三河镇街景改造和干线入地；配套设施项目主要包括现代农业展示中心、油田技校改造、物流园、码头；安居工程主要涉及园区建设过程中的拆迁工作和安置小区建设。

4. 项目建设期安排：项目综合建设期预期2.5年，2016年6月至2018年12月。项目所涉部分子项在2.5年内完成建设，建设期限具体要求在工程建设承包合同中分项具体明确。

（二）PPP方案要点

1. 实施机构：江苏淮安食品科技产业园管理服务中心

2. PPP运作模式

本项目采用BOT（Build-Operate-Transfer，建设-运营-移交）的运作模式。
3. PPP合作年限

项目PPP合作年限（项目PPP公司存续年限）为14.5年，其中建设期为1.5年。

4. 投资回报机制

本项目的投资回报机制为使用者付费、政府购买。

5. 风险分担机制

社会资本方承担项目投资、融资、运营维护与更新等环节中的市场风险，以及技术老化等长期风险；政府方为社会资本承担的工作提供必要的支持，为项目的正常运作提供常规的外部条件，承担法律、政策调整风险，不可抗力风险由双方共同承担。

6. 投融资结构

项目总投资额约为141,111.33万元，项目公司注册资金42,333.00万元，占比30%，（其中社会资本出资70%，29633.00万元，政府出资30%，12700.00万元），融资金额占70%，即98,778.33万元。

本条所述事项最终以招标文件的约定为准。

二、申请人资格要求

（一）申请人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1. 具有独立承担民事责任的能力，具有相应的工商执照等资质证件；

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

5. 法律、行政法规规定的其他条件。

（二）申请人应符合以下的特定资格条件：

1. 注册资本金不小于5亿元；

2、拥有市政公用工程施工、公路工程施工总承包一级资质，同时拥有房地产开发二级资质；

3、 拥有良好的资信实力与银行融资能力，能够出具银行或金融机构提供的不低于项目总投资额20%的可用额度银行资信证明、银行存款证明、信用保函、可支配资金证明或担保等证明或担保性文件；

3. 资产负债率不大于50％；

4. 需要具备自2013年1月1日以来至少完成一项投融资类或建设类与本项目同等规模或以上项目；

5、申请人必须承诺：中标后，必须引进境外(非自然人)投资，外资金额不低于伍仟万美元，并按照淮安食品科技产业园管理服务中心要求的时间及时到位。（提供承诺书）

5. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则，相关投标均无效；

6. 本次招标接受联合体投标，但联合体成员限定于两家。

（三）申请人应作出包括以下与项目PPP模式运作相关事项的书面承诺：

1. 同意作为社会资本方，成立注册资本金为42,333.0万元的PPP项目公司（以下简称PPP公司），其中，注册资本金由社会资本方出资70%，政府方出资30%。

2. 同意在项目组建PPP公司的框架协议合同中，至少包含权利义务、权益分配、风险承担、项目营建、项目运营、资本进入、资本流转及资本退出和运营监管等九个主要运作机制或原则的条款，以及项目PPP运作的合作期限、项目回报形式、收费定价调整办法和产出说明等基本条款、以及资产关系、交易条件、履约保障和调整衔接等项目边界条件条款，综合考虑税收政策而依法妥善进行终极资产权与特许经营期间资产使用权和收益权等权益约定与处理条款、防范社会方获得暴利或独享政策性红利的预防性措施条款、应急处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求处理办法等意外或不可预见情况应对措施条款等主要内容；

3. 同意项目PPP合作的年限，即PPP公司全生命周期的存续年限，包括建设周期预定为14.5年。在项目PPP合作期开始后的14.5年内，由PPP公司负责项目的投资、建设、融资、运营、维修与更新等事项；

4. 同意在社会资本方承担项目投资、建设、融资、运营、维修与更新等事项环节中的市场风险，以及技术老化等长期风险；政府方为社会资本主体承担的工作提供必要的支持，为项目的正常运作提供常规的外部条件，承担本级政府的法律、政策调整风险，以及由于获取承诺、许可、执照的延迟造成的行政风险的责任与风险分担的框架约定前提下，于PPP公司组建合同中明确约定政府方和社会方双方的权利义务和风险分担；

5. 同意本项目投资回报形式为使用者付费及政府购买服务。基础设施和民生安居工程两类子项具有公益性、基础性，采取政府购买、分期支付的形式实现项目收益。园区其他配套工程具备可经营性，采取使用者付费实现项目收益。

6. 同意江苏洪泽食品科技产业园发展有限公司作为政府方代表机构，以政府授权人和PPP合作协议签约方的身份，在公司内部定期或不定期的对PPP公司运营情况进行检查、监督。不仅对于PPP公司在运营过程中涉及到投资、融资、一次性核算、结算与付款、服务收费定价、更新改造、股权转让、资产股权移交等重大事项，不符合公司章程及相关政策规定的事项，有一票否决的权利。

（四）申请人应作出包括以下与资格预审相关事项的书面承诺：

1. 明白邀请社会资本参与资格预审，是财政部财库〔2014〕215号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的规定，是为了验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争的必要与有效措施之一；

2. 明白并正视采购人在进行资格预审中与参与社会资本方的集体沟通，可能会影响采购文件的最终确定，声明无论相应影响与本社会资本方的利害关系如何，本社会资本方均无条件地放弃对此提出质疑或异议的权利；

3. 承诺本社会资本方如果通过资格预审，成为资格预审合格的社会资本方，则将保证按预审公告的要求，参加社会资本方现场考察、进行投标报名，在规定的时间参加投标并提交投标文件。

三、本项目资格审查方式与参与限制

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标，未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

四、资格预审报名信息

（一）资格预审报名时间：

2016年06月21日至2016年07月04日，上午8:30-11:30，下午14:30-17:00（节假日除外）。

（二）报名地点：

淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（地址：洪泽县千岛湖路北侧、渤海路东侧，新华书店一楼）。

（三）资格预审文件获取：

报名登记后，获取资格预审文件。

五、资格预审报名时需提供的查验材料

资格预审报名时，需携带以下材料以供查验，并留存相应资料加盖公章的复印件。

1. 营业执照原件、复印件；

2. 税务登记证副本复印件；

3. 组织机构代码证副本复印件；

以上三项证明，如果是“三证合一”的，按要求提供复印件。

4. 单位介绍信或法人授权书（加盖公章）；

5. 法人代表身份证复印件；

6. 授权代表身份证原件、复印件；

注：若报名登记信息与资格预审申请文件的申请人信息不一致，采购人将拒绝接收该申请人的资格预审申请文件。

六、资格预审申请文件接收信息

（一）资格预审申请文件开始接收时间：

2016年07月11日下午1:30-2:00

（二）资格预审申请文件截止接收时间：

2016年07月11日下午2:00

（三）资格预审申请文件接收地点：

淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（地址：洪泽县千岛湖路北侧、渤海路东侧，新华书店一楼）。

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。

七、预审文件制作份数要求

正本份数：1份 副本份数：5份

八、其他

详见采购招标资格预审文件。

九、本次招标联系事项

咨询公司联系人： 郑工 联系电话：138*****668

采购单位联系人： 刘权武 联系电话：150*****525

十、以上内容如有变动，将在相关网络媒体上另行通知。