2024～2026年辽宁省普通国省干线公路日常养护巡查和效果评价项目-招标/资审公告
2024～2026年辽宁省普通国省干线公路日常养护巡查和效果评价项目-招标/资审公告
1.招标条件
本招标项目 2024～2026年辽宁省普通国省干线公路日常养护巡查和效果评价项目已由主管部门批准建设，项目业主为 辽宁省交通运输事业发展中心 ，建设资金来自省投资，出资比例为100% ，招标人为 辽宁省交通运输事业发展中心 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目名称：2024～2026年辽宁省普通国省干线公路日常养护巡查和效果评价项目
2.2 项目地点：辽宁省境内（不含大连市）。
2.3 招标范围：每年至少巡查和效果评价里程1.63万公里，由省中心根据实际工作需要进行安排。
2.4 服务内容：委托中标单位对全省（不含大连市）普通国省干线公路外业进行巡查，其主要内容包括路面养护、路基养护、桥涵隧构造物养护、交通工程及沿线设施养护、公路绿化养护、养护作业规范化、防汛及除雪防滑、专项行动等方面。中标单位外业巡查结束后，需完成全省和各市日常养护效果评价报告，按区域、养护类别和路线分别进行养护效果评价，分析各市养护工作特点、成效，存在的问题和建议，并将检查过程图像资料等原始数据和成果文件移交给省中心。
2.4 项目资金：全部资金为省投资，项目总投资约417万元（每年投资约139万元）。
2.5 服务期限：此次招标合同服务期限为3年，自合同签订之日起至2026年12月31日止，具体服务时间以招标人通知为准。
2.7 标段划分：本项目划分为1个标段。
2.8 最高投标限价：85元/公里
2.9 投标保证金：人民币*****元。投标保证金的递交方式、截止时间等详见招标文件具体规定。如投标人投标保证金的递交方式采用电汇，则投标人提交的投标保证金应当从其基本账户转出，汇款时必须注明投标企业名称及项目名称，否则如因款项用途不明导致投标无效等后果，由投标人自行承担。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备的资格要求详见下表。
| 资格项目 | 资格审查条件最低要求 |
| 资质等级 | 投标人必须为独立法人资格，并持有效的企业法人营业执照（或事业单位法人证书）。 |
| 投标人须具有国内交通运输行业主管部门颁发的“公路工程试验检测综合类乙级及以上等级证书”，同时具有省级（含）以上质量技术监督部门或国家认证认可监督管理委员会颁发的CMA计量认证证书且在有效期内。 | |
| 企业业绩 | 投标人须在近5年（指合同签订时间为2019年1月1日至投标文件递交截止日）内，至少具有1个独立承担的公路养护巡查检测服务业绩。 |
| 主要人员 | 项目负责人应持有交通运输主管部门颁发的公路水运工程试验检测师职业资格证书或试验检测工程师证书，且必须从业登记在投标人单位 |
| 项目负责人近5年（指合同签订时间为2019年1月1日至投标文件递交截止日）内，至少担任过1个公路养护巡查服务项目的项目负责人。 | |
| 主要设备 | 投标人应配置至少2台具有自动摄像功能的巡查车辆（自有或租赁）。 |
| 财务能力 | 投标人2023年度财务审计报告的年末流动资产与流动负债比不小于1。 |
3.2 本次招标 不接受（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4 存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得以任何形式参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；
（7）法律法规规定的其他情形。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 2024年5月28日17时00分之前，登录“辽宁省公共资源交易一张网电子化平台”进行投标确认，自行下载本次招标全部相关文件。各投标人在投标的全过程中要随时关注“辽宁省公共资源交易一张网电子化平台”，及时获取相关信息，避免影响投标文件的编制，否则一切后果由投标人自行承担。
（平台网址：https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）
4.2 招标文件每套售价 0 元，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会，投标人在查阅招标文件后如有问题，可按招标文件规定的截止时间前发送至指定邮箱，由招标人统一解答。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024年6月10日9时30分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件按招标文件规定上传。投标人除在“电子交易平台”上递交投标文件外，还须本单位授权委托人在投标文件递交截止时间前将密封的备用文件递交至辽宁省公共资源交易中心 5 楼开标室（沈阳市皇姑区崇山中路109号）。逾期上传（或送达）的、未上传（或送达）至指定地点的或不按照招标文件要求加密（或密封）的投标文件（备用文件），招标人将予以拒收。
备用文件说明：
（1）备用文件仅在电子评标系统出现故障而无法正常进行评标活动时，经相关管理部门授权同意后作为评标补救措施启用。如投标人在投标文件递交截止时间前未递交备用文件，视为自动放弃采取评标补救时的评标资格。
（2）备用文件包含：纸质版投标文件1份（1正）、电子版投标文件1份（U盘载体）、《承诺备用文件与网上递交的投标文件内容完全一致承诺书》、银行保函原件（如有）。
（3）备用文件应由投标人法定代表人或委托代理人递交，递交人应携带身份证原件（委托代理人还应携带授权委托书原件）出席开标会。
（4）投标人已提交的备用文件不退回。
5.3 投标人可携带生成投标文件的 CA 锁及相关解密设备，在开标现场完成电子投标文件的解密工作也可自行在电子交易平台不见面开标大厅解密完成投标文件的解密。
6. 评标办法
本次招标采用双信封形式的综合评分法，评标办法详见发布的本招标公告附件。
7.发布公告的媒介
本次招标公告在《辽宁省公共资源交易网》（ggzy.ln.gov.cn）、《辽宁省招标投标监管网》（www.lntb.gov.cn）、《辽宁省交通运输厅门户网站》（jtt.ln.gov.cn）、《中国招标投标公共服务平台》（bulletin.cebpubservice.com/）上发布。
8.招标工作公开接受社会监督
8.1 公示制度
招标人在收到评标报告之日起3日内，将评标结果以及招标文件中规定的其他信息在相关网站上公示不少于3日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。
8.2 异议、投诉处理
8.2.1 异议处理
（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件的异议以及招标人的答复，均应通过“电子交易系统” 在“异议与答复”菜单中完成。
（2）投标人对开标如有异议，应在“电子交易系统”提出。
（3）投标人或者其他利害关系人对评标结果如有异议，应在中标候选人公示期间提出。投标人提出异议以及招标人的答复均应通过“电子交易系统”中进行。
8.2.2 投诉处理
行政监督部门按照《招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2013年3月国家发展改革委第23号令修改）、《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，接受针对公示内容的投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。
9.联系方式
监督部门：辽宁省交通运输厅公路处
联 系 人：赵先生
地 址：沈阳市和平区十三纬路19甲
电 话：024-********
招 标 人：辽宁省交通运输事业发展中心
地 址：沈阳市和平区砂山街128号
联 系 人：马先生
电 话：024-********
招标代理机构：沈阳金诺工程招标代理有限公司
地 址：沈阳市浑南新区远航中路25号
联 系 人：何先生
电 话：024-********-8531
评标办法前附表
| 条款号及条款内容 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 本次评标采用综合评分法。 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人。当综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术建议书得分高者优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户汇出转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件的要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容； （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”3.7.4项规定。 （12）技术建议书采用暗标形式，其编制须满足招标文件要求。 （13）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。 （14）投标人必须提供合格的《投标人银行基本账户未被接管或冻结承诺书》、《投标人告知承诺函》等各项承诺。 投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”3.7.4项规定。 （7）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。 投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。 |
| 2.1.2 | 资格评审标准 | (1)投标人具备有效的营业执照或事业单位法人证书、资质证书和基本账户开户许可证。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。 (5)投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 (6)投标人的主要管理及技术人员符合招标文件规定。 (7)投标人的试验检测仪器、设备应符合招标文件规定。 (8)投标人的其它要求符合招标文件规定。 (9)不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。 (10)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。 |
| 2.2.1 | 分值构成 (总分100分) | 第一信封（商务文件及技术建议书）评分分值构成： 商务部分：50分 技术部分：40分 第二信封（财务建议书）评分分值构成： 投标报价：10分 |
| 项目 | 分项名称 | 评分标准 | 满分 |
| 价格部分(10) | 投标报价 | 计算公式： (1)合理最低报价为满分。 (2)其它投标报价得分为：T=Cmin/C′10。 T为招标报价得分，Cmin为有效报价中最低报价，C为投标报价。 | 10 |
| 技术部分 (40) | 组织机构设置 | 机构设置涵盖养护巡查以及满足安全生产、质量保证、后勤保障等管理职能，保证检测工作顺利高效进行。评标委员会对设置方案进行横向综合比较，优秀得5分，良好得4分、一般得3分，未提供不得分。(提供组织机构设置方案)。 | 5 |
| 人员安排方案 | 项目部各部门主要责任人落实到人，各部门主要人员数量满足工作要求，人员能力有保障，职责划分清晰合理。评标委员会对安排方案进行横向综合比较，优秀得5分，良好得4分、一般得3分，未提供不得分。(提供人员安排方案) | 5 | |
| 巡查和效果评价服务程序 | 提出养护巡查和效果评价服务的程序，程序将巡查和效果评价服务与业主管理实际相结合，巡查和效果评价时段安排响应技术文件规定的成果提交时限，时效性有保障，合理可行。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得6分，良好得5分、一般得4分，未提供不得分。(提供服务方案) | 6 | |
| 巡查和效果评价服务方法 | 巡查和效果评价方法涵盖全部巡查和效果评价内容，符合现行试验检测规范规程和标准，体现科学性、准确性、真实性。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得6分，良好得5分、一般得4分，未提供不得分。(提供服务方案) | 6 | |
| 巡查和效果评价服务目标 | 提出巡查和效果评价准确性、时效性、安全性、公平性等目标，考核指标量化，便于考核。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服务方案) | 3 | |
| 巡查和效果评价服务质量保证措施 | 依据巡查和效果评价目标采取必要措施，质量保证措施齐全、得力，针对性、可操作性强。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服务方案) | 3 | |
| 巡查和效果评价服务进度保证措施 | 依据巡查和效果评价目标采取必要措施，进度、时效等保证措施齐全、得力，针对性、可操作性强。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服务方案) | 3 | |
| 巡查和效果评价服务安全保证措施 | 依据巡查和效果评价目标采取必要措施，安全生产保证措施齐全、得力，针对性、可操作性强。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服务方案) | 3 | |
| 巡查和效果评价工作重点难点分析 | 提出养护巡查和效果评价主要内容的工作重点难点，重点难点把握准确、分析透彻。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服务方案) | 3 | |
| 巡查和效果评价工作重难点对策措施 | 针对工作重点难点采取的对策措施可行、有效。评标委员会对方案进行横向综合比较，优秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服务方案) | 3 | |
| 商务部分(50) | 业绩 | 近5年（2019年1月1日至投标截止日），企业满足基本要求得12分，每增加1个（累计8000公里及以上/每年）养护巡查检测的业绩加4分，本项最高20分。 | 20 |
| 仪器 和设备 | 自有养护巡查车满足要求得15分，每增加一套自有养护巡查车加5分；租赁养护巡查车满足要求得12分，每增加一套租赁养护巡查车加4分。本项最高20分。 注：(1)自有巡查车需提供“供应商购买设备的采购合同”和“销售方给供应商开具的设备购置发票”的复印件和巡查车整体照片。(2)租赁巡查车需提供“出租方购买设备的采购合同”和“销售方给出租方开具的设备购置发票”以及“租赁合同”的复印件和巡查车整体照片。 | 20 | |
| 信用等级 | 投标人上两年度被评为AA级信用等级的得10分，上一年度被评为AA级信用等级的得9分、被评为A级信用等级的得8分、被评为B级信用等级的得5分、被评为C级信用等级的得2分、被评为D级信用等级的得0分。（投标人信用评价等级的认定标准详见“投标人须知前附表”10.7款） | 10 | |
| 合 计 | 100 |
1.评标方法本次评标采用综合评分法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术建议书得分高者优先。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
分值构成：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1初步评审
3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。
3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
(1)第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； (2)串通投标或弄虚作假
或有其他违法行为的；
(3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标保证金。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分＝商务部分得分＋技术部分得分＋投标报价得分。
3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相 应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确 的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.2评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4评标结果
3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
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招标
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