各县区人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

根据《广西政务信息化项目建设管理办法（试行）》（桂政办发〔2021〕21号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法的通知（桂政发〔2018〕35号）》、《柳州市政府投资信息化项目管理办法》（柳政规〔2020〕7号）要求，为进一步推动全市信息化项目统筹建设和管理，有效解决各行业信息化项目建设中遇到的困难和问题，以信息化培育新动能，在更高水平上推进数字柳州建设，数字柳州领导小组办公室编制了《进一步加强柳州市信息化项目建设和管理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

柳州市数字柳州建设领导小组办公室（代）

2024年5月21日

进一步加强柳州市信息化项目建设和管理工作方案

根据《广西政务信息化项目建设管理办法（试行）》（桂政办发〔2021〕21号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法的通知（桂政发〔2018〕35号）》、《柳州市政府投资信息化项目管理办法》（柳政规〔2020〕7号）要求，为进一步推动全市信息化项目统筹建设和管理，有效解决各行业信息化项目建设中遇到的困难和问题，以信息化培育新动能，在更高水平上推进数字柳州建设，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会等重大战略部署，贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实市委、市政府关于“过紧日子”工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，进一步强化组织领导，形成工作合力，分级分类精准解决信息化项目建设实施中的突出堵点难点问题，确保信息化项目顺利实施，为数字柳州高质量发展提供坚实保障。

二、项目范围

信息化项目主要是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络、信息安全、信息资源、信息应用系统新建、扩建、改建等项目，包括政府投资信息化项目和企业投资信息化项目，其中：

政府投资信息化项目是指符合国家、自治区及柳州市产业政策和发展规划，使用柳州市本级、县、区财政资金投资的信息化项目、申请上级资金补助的信息化项目以及多元主体投资中含有财政性资金的信息化项目。

企业投资信息化项目是指符合国家、自治区及柳州市产业政策和发展规划，企业在柳州市行政区域内投资建设的信息化项目，包括企业使用自筹资金的信息化项目，以及使用自筹资金并申请使用政府投资补助或者贷款贴息等的信息化项目。

三、工作内容

抓好各行业信息化项目服务工作，从谋划策划、前期准备、开工建设、竣工验收到日常维护全过程所涉及的技术审查、项目审批、数据资源共享、网络数据安全、资金落实等事项全部纳入信息化项目统筹管理范围。

（一）项目谋划策划方面。主要协调解决项目可行性论证、共享复用、商用密码应用安全性等方面问题，确保项目前期决策科学合理。

（二）项目前期工作方面。主要协调解决项目前期技术审查、审批（核准、备案）、商用密码应用安全性评估、要素保障等方面问题，加快完成项目前期相关审批手续，指导企业完成项目核准、备案手续等，加快推进项目依法依规开工建设。

（三）项目建设实施方面。主要协调解决资源利用、数据共享、网络数据安全、资金落实等方面问题，确保项目建设按计划顺利推进。

（四）项目竣工验收方面。主要协调解决网络安全等保、商用密码应用安全性评估等方面问题。

（五）项目日常维护方面。主要协调解决商用密码应用安全性评估、应用推广等方面问题。

四、工作要求

（一）明确职责分工

市大数据发展局负责全市信息化项目建设的综合管理，柳州市信息化规划的编制，市本级信息化项目年度计划制订、投资计划下达、信息化项目审批、建设监督和组织竣工验收等工作，并督促有关部门和单位按照信息化项目建设要求依法履行工作职责，充分整合现有数字资源，加强系统集成，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，避免重复建设。

市财政局按照市政府批准确定的信息化项目年度计划及投资计划，负责财政性资金的审核、拨付、调剂、监督与管理等工作。

市公安局负责项目的信息安全等级保护定级和安全防护建设监督工作。

市密码管理局负责指导和管理商用密码应用安全性评估工作。

市国资委要加强市属国有企业信息化项目的统筹管理，建立项目预审机制，联合市大数据发展局做好行业信息化项目的审核把关，避免项目重复建设，指导做好项目协调推进工作。

市教育局要加强全市各级各类教育信息化项目的统筹管理，联合市大数据发展局做好行业信息化项目的审核把关，指导做好学校信息化项目协调推进工作。

市卫健委要加强全市卫生健康领域信息化项目的统筹管理，联合市大数据发展局做好行业信息化项目的审核把关，指导做好医院信息化项目协调推进工作。

市工信局、科技局、文旅广电局等数字柳州建设领导小组成员单位要充分发挥行业职能作用，加强对国家、自治区信息化数字化政策研究，加强管辖领域信息化项目的统筹管理，指导做好行业信息化项目协调推进工作。

各市属国有企业要加快转型发展，加大对信息化项目的谋划和投入，加强项目整合统筹，提高项目的科学性。

各县（区）、开发区按属地管理原则，自行审批项目，对投资项目履行综合管理职责，并依照相关法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准、备案机关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。

（二）加强协调服务

实行分级分类协调调度机制，各级各部门要进一步提高服务意识，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，优化审批程序，提高审批效率，加快项目前期工作，推进项目尽早开工建设。为避免重复建设，原则上，各级各单位下属事业单位建设的信息化项目应通过本级主管单位进行报批。信息化项目建设过程中，各级各部门要积极协调解决存在的问题及困难。对无法协调解决的问题，梳理上报上级行业主管部门。

（三）实行动态管理

建立信息化项目信息月报制度。各县（区）、开发区、市直有关部门和市属国有企业要加强动态管理，每月28日前要将信息化项目审批、核准、备案情况报送市大数据发展局。

（四）深化社会参与

探索多元参与的应用场景建设模式，严格落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号），支持区块链、物联网、人工智能、产业互联网、北斗等创新技术在数字政府、数字社会、数字经济、数字合作、数字基建等领域落地场景应用，引导和鼓励民间资本参与数字柳州建设，畅通民间投资渠道，拓宽民间投资空间，营造和形成全社会共同参与的良好氛围。

（五）加大宣传力度

各县（区）、开发区、市直有关部门、市属国有企业要高度重视和加强宣传工作，多方式、多渠道对数字柳州建设工作进行报道宣传，充分展示数字柳州建设成果，对先进典型以及好经验、好做法要加大宣传力度，充分调动全市上下为数字柳州建设建言献策的主动性和积极性。

（公开前需经政府信息公开审查）

柳州市大数据发展局 2024年5月21日印发

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