为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,着力解决法治领域人民群众关心关注的热点难点问题,不断提升人民群众的法治获得感,省委依法治省办持续开展“法治为民办实事”活动,经广泛征集、组织筛选、综合审定,确定15个2024年“法治为民办实事”省级项目,现予以公告:

一、加强专门学校建设和专门教育工作

实施单位:省教育厅、省委政法委

项目内容:为深入贯彻《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和中办、国办《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》,推进我省专门学校建设和专门教育工作高质量发展,对有严重不良行为的未成年人开展有效的教育矫治,呵护未成年人健康成长。盘活普通学校、职业院校、强戒场所等现有资源,完善我省专门学校布局,推动尚无公办专门学校的市州在2024年底之前至少启动建设一所公办专门学校,到2025年底每个市州均办好一所公办专门学校;出台湖南省专门学校建设和专门教育实施办法,明确校园建设、教师人员配备、收生与转出、课程设置、经费保障等事项。

二、全面推行涉企执法检查扫码留痕管理

实施单位:省发展和改革委员会

项目内容:2022年,省发改委依托“湖南营商码”开通了涉企执法检查扫码留痕功能,职能部门赴企业执法检查时通过扫码留痕,全量、及时归集执法检查关键信息,对扫码不符合规定的单位发出预警提示,并同步在“湖南优化营商环境网”上公开,接受市场主体监督,有效杜绝执法中该查不查是缺位,多头多级多次是低效能,倒逼相关部门涉企执法规范高效。此项工作前期已在常德、益阳等地开展试点,今年将在全省全面推广。

三、道路运输电子证照“一网通用”

实施单位:省交通运输厅

项目内容:扩大电子证照的应用场景,推进省内客运包车牌证电子化工作。全省包车客运企业完成客运包车牌备案后,在电子证照系统同步生成省内客运包车电子牌证,实现客运包车牌在“运证通”APP上的在线领证、亮证,切实为客运企业降本增效。推进综合执法中电子证照扫码核验、证照数据回传等应用,进一步推动电子证照跨区域互信互认。实现2024年全省道路运输新生成/更新电子证照量20万张,制证率和激活率达到80%以上的工作目标。

四、“绿剑护粮安”执法行动

实施单位:省农业农村厅

项目内容:锚定建设农业强国目标,聚焦保障粮食安全和重要农产品有效供给,在全省范围内开展农资打假专项行动、农产品质量安全、动植物检疫、长江“十年禁渔”等执法行动。集中力量严厉打击农资进村“忽悠团”、以“订单农业”设骗局坑农、肉牛肉羊非法添加“瘦肉精”、豇豆农残超标和电毒炸鱼等坑农害农、危害粮食安全的违法行为,严惩不法分子,维护农民群众合法权益,抓好办成群众可感可及实事,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五、加强信用监管,实施拖欠农民工工资失信联合惩戒

实施单位:省人力资源和社会保障厅

项目内容:对用人单位克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的和因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的,经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资,逾期未支付的,人力资源社会保障行政部门作出列入决定,将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单。通过实施信用惩戒,达到惩戒一个,震慑一批的效果,形成不敢欠、不能欠、不想欠的保障支付农民工工资的良好社会氛围。

六、开展影响“双服务”执法突出问题立行立改整治

实施单位:省公安厅

项目内容:为依法保护人民群众合法权益,优化法治化营商环境,湖南省公安厅推出“服务人民、服务大局”五项举措,切实履行服务人民、服务大局职责使命。具体包括群众上门“报案扫码、网上监督”、健全侵犯未成年人报案及案件核查机制、全面清理交通电子技术监控设备、全面推行交通违法首违警告和轻违免罚、全面依法解冻冻结账户等5项内容,全面推进严格规范公正文明执法,全力助推高质量发展。

七、“服务实体经济律企携手同行”专项行动

实施单位:省工业和信息化厅、省司法厅

项目内容:着眼于服务实体经济,围绕全力推动国家重要先进制造业高地建设,充分调动和发挥政府部门、律师行业、企业的积极性,进一步完善律企合作机制、搭建律企协作平台、“一企一策”解决企业治理痛点难点热点问题,探索建立“产业链+法律服务”新模式,促进工业和信息化领域市场主体特别是制造业重点企业、专精特新企业、中小微企业合规治理机制逐步健全,依法经营管理水平持续提高,法律风险和矛盾纠纷有效预防化解,企业合法权益得到有效维护,推动企业依法治理、依法经营、依法维权。

八、加强涉外法治保障,积极指导协助企业应对贸易摩擦

实施单位:省商务厅

项目内容:为维护我省产业链、供应链安全稳定,根据《中华人民共和国对外贸易法》等,对我省企业遭受“两反一保”贸易摩擦情况进行梳理调查,积极开展贸易救济,指导协助企业运用法治思维和法治方式有效应对不公正贸易待遇。组织开展贸易政策合规培训,指导外贸企业合规经营,提升商务部门工作人员运用世贸规则维护自身合法权益的能力水平。建立省级应对贸易摩擦工作站,对相关企业应对贸易摩擦提供专业法律咨询,对符合条件的企业应诉贸易摩擦案件律师费用给予支持。

九、2024年“法润三湘”法律援助志愿者行动

实施单位:省司法厅

项目内容:派遣律师志愿者到法律服务资源短缺地区开展为期一年的法律服务,律师志愿者通过办理当地法律援助案件、开展值班咨询、普法宣传、培训当地法律服务人才等工作,切实为当地政府和人民群众排忧解难,带动当地法律援助事业发展,切实解决部分县区法律人才短缺、法律服务资源不足的问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

十、“未成年人网络环境整治”专项行动

实施单位:省委网络安全和信息化委员会办公室

项目内容:落实《未成年人网络保护条例》要求,从网民反应强烈的突出问题入手,针对涉未成年人不良内容花样翻新、违法行为频换“马甲”、传播渠道由明转暗等新趋势新特点,会同相关职能部门,线上下线联动,持续加大治理力度。严查严处违规板块,对问题突出平台、机构和账号从严采取暂停功能、禁言、关闭、列入全网“黑名单”等处置措施;严管诱导沉迷功能,督促修改运行规则,采取限制功能、时长等限制措施;严查未成年人专属内容池,规范未成年人模式、未成年人专区、儿童智能设备等。压实平台主体责任,营造清朗网络环境。

十一、刑事办案机关拖延处理涉案款物及财产性判项执行监督

实施单位:省人民检察院

项目内容:司法实践中,一些被查封、扣押、冻结的涉案款物进入刑事执行阶段后,仍没有依法解除“查扣冻”,没有随案移送,没有上缴国库,财产性判项执行不到位,侵害了公民、企业的合法权益,损害了执法司法公信力。检察机关将通过调取“查扣冻”款物数据、建立相关台账、搭建大数据法律监督模型,督促办案机关及时依法处理涉案款物,推进财产性判项执行,切实保护公民、企业合法财产,优化我省法治化营商环境,实现执法司法“三个效果”统一。

十二、“一府两院”民事执行工作专项监督

实施单位:省人大监察和司法委员会

项目内容:为推进将胜诉当事人“纸上权利”变成“真金白银”,优化法治化营商环境,省人大常委会将听取和审议省政府关于打击拒不执行判决裁定违法犯罪工作情况、省法院关于民事执行工作情况和省检察院关于民事执行监督工作情况的报告,并开展专题询问。通过民事执行专项监督,督促法院提升依法高效规范执行水平,督促检察机关加大法律监督力度和实效,督促行政机关加大执法力度,积极回应人民群众司法需求,切实增强人民群众获得感、满意感。

十三、深入推进信访问题源头治理攻坚行动

实施单位:省信访局

项目内容:围绕“一升一降一减少”目标,用实用好“控增量、减存量、防变量”三张清单,压实信访问题源头治理的各方责任。健全落实信访工作领导责任体系,坚持科学民主依法决策,深入开展领导干部接访下访。着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,健全基层信访工作责任体系,推动完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。加强矛盾纠纷排查化解,完善多方参与多元化解机制。推动信访法规制度完善并得到有效实施,切实维护群众合法权益,防范化解涉访风险,促进社会和谐稳定,依法规范信访工作和维护信访秩序,努力推动全省信访工作高质量发展。

十四、湖南法治报《法治公开课》“五进”工程

实施单位:湖南日报报业集团湖南法治报

项目内容:为深入学习贯彻习近平法治思想,弘扬法治精神,湖南法治报将制作《法治公开课》系列融媒节目,包括针对社区民生的《霞姐帮帮帮》《“雨”法同行》,针对家庭普法的短剧《湘法小“剧蛋”》,针对校园的《普法小达人》《说说吧就现在》,针对企业的《法治护航现代化》,针对农村受众的《椒哥说法》等系列。以立体可感、融入互动的法治文化产品,融合线上新媒体矩阵传播与线下活动,推动普法进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。

十五、完善湖南省跨行业反诈风险信息管理服务平台

实施单位:人民银行湖南省分行

项目内容:依据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规,联合公安机关建立湖南省跨行业反诈风险信息管理服务平台。通过在平台接入公安、银行、银联、通信运营商等多种信源,在银行网点布设客户身份识别码,助力银行强化客户尽职调查,不断提升账户风险识别能力,实现精准防范金融领域账户涉诈风险,牢牢守护人民群众“钱袋子”安全。

中共湖南省委全面依法治省委员会办公室

2024年5月27日