为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实农业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照济宁市农业农村局《济宁市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》总体要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，进一步落实落细安全生产十五条硬措施和我省安全生产八抓二十条创新举措，全区农业安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，农业农村及各主管部门和有关农业企业、生产经营主体安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压实，制度机制不断完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力，隐患排查整改质量明显提高，重大安全风险得到有效管控，本质安全水平持续提升。力争不发生较大及以上生产安全责任事故，农业安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）深入开展安全教育培训行动。每年举办两期安全生产管理人员培训班，推动不断深化安全生产理念。指导农机、渔业、畜牧主管部门加强基层安全管理队伍和生产经营主体安全教育培训，持续提高各类生产经营主体履行主体责任、部门履行监管责任的自觉性和主动性。

（二）强化法规标准体系措施落实。严格落实农业农村部《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》《渔业船员考试大纲》等文件要求，强化跟踪督导、统筹推进，进一步提升渔业从业人员重大事故隐患判断能力、隐患检查能力和渔业船员实际操作能力。严格落实《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，抓好重大事故隐患的防范治理，进一步强化农机安全生产红线意识，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”。督促生猪屠宰、无害化处理企业进一步建立健全安全生产规章制度。

（三）推动常态化自查自改安全风险隐患。指导督促渔船主落实《渔船全员安全生产责任清单》，认真组织开展安全自查并及时维修故障；每年禁渔期结束前，集中组织开展一次全面的渔业船舶安全自查。推动农机安全风险隐患排查常态化，以农机专业合作组织为重点，常规安全检查和重点时段集中检查相结合，特别紧盯“三夏”“三秋”等重要农时节点，组织开展农机安全检查。督促指导农药、畜牧生产经营企业切实履行主体责任，督促企业结合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。

（四）切实提升重大事故隐患防范能力。指导渔业主管部门开展渔业安全生产检查和隐患排查整治，重点查处擅自改变渔业船舶结构、主尺度、作业性质或者作业类型等影响船舶安全性能、未经批准非法载客（货）、超抗风等级作业、临水作业不穿救生衣等行为。配合公安交管部门加大对农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的执法力度，重点查处拖拉机和联合收割机无牌无证驾驶、违法载人、假牌套牌等违法行为。

（五）狠抓安全隐患排查整治措施落实。指导紧盯关键时点，组织开展专项排查整治，严查渔业船舶适航、渔业船员适任、农机安全技术状态、农药生产经营和使用、畜牧、有限空间等方面的安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业和生产经营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。

（六）着力提升设施设备本质安全水平。进一步巩固变型拖拉机清理整治成果。保持变型拖拉机专项整治高压态势，严厉打击拼装改装行为，特别是对只签订灭失证明未收回牌证的变型拖拉机进行“回头看”再排查，确保应清尽清。继续实施拖拉机运输机组“亮尾工程”，提升夜间行驶、作业安全性能，防范追尾事故。严格规范安全技术检验工作，开展送检下乡，推进拖拉机和联合收割机就地检验，提高拖拉机检验率。持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。加快废弃农村户用沼气池、沼气工程安全处置。

（七）不断提升从业人员安全素质。对农业行业领域生产经营单位主要负责人开展全覆盖专题安全教育培训，推动主要负责人不断提升安全生产知识和管理能力，各类经营主体要开展好全员安全生产教育培训，加大安全操作、应对事故险情、紧急逃生救生等实操能力培训，切实提升安全生产能力。

（八）进一步强化安全应急处置能力。指导渔业、农机畜牧、农药等行业编修应急预案，组织开展不同层级的渔业船舶、农业机械等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力以及船员、机手逃生和自救互救能力。

（九）紧盯关键加强安全监管执法。在开渔前后及“三夏”“三秋”等重要时段，组织开展安全生产执法检查。严格执法标准，严厉查处渔船不适航、船员不适任、非法载客载货等安全生产违法违规行为。会同有关部门加大拖拉机无证驾驶、酒后驾驶等行为的查处力度。依法查处制售假劣农药行为，推进高毒农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。涉嫌构成重大责任安全事故罪、危险作业罪等犯罪的，依法移送司法机关，严肃追究相关人员刑事责任。

（十）创新举措提升执法监管效能。深化与公安、交通等部门的联合执法，形成共管共治工作合力。加强区域渔业安全联合执法，要将本地停靠的所有渔业船舶纳入安全检查范围，并将发现的问题及时通报船籍地；要积极主动与靠泊地对接，建立问题渔船清单，协同靠泊地抓好问题渔船安全监管。探索建立健全安全隐患有奖举报制度，面向社会公布举报电话和奖励办法，强化安全生产社会监督。

（十一）进一步夯实安全生产管理基础。指导落实渔业船舶包保责任制度，督促包保人随时掌握包保船只有关情况。鼓励渔业保险机构参与渔业船舶安全管理工作。持续推进基层农机安全生产“网格化”管理，夯实管理基础。全力配合全国农机监理信息化平台建设，着力实现与全国农机监理信息化平台互联互通，实现农机安全监督管理信息化。

（十二）持续加大安全宣传教育力度。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，充分利用短视频、明白纸、宣传画册等手段，发挥“报、网、端、微”等平台作用，深入推进农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。利用网络平台开展畜牧、渔业、农机、农村沼气、农药使用等安全生产知识网上授课、网上培训，广泛征集视频、动漫、警句等安全知识宣传作品，并通过微信、抖音视频等渠道向渔民群众推送，持续提升公众安全素养和应急能力。开展安全事故警示教育，以案释法引导农业从业人员深刻汲取事故教训，时刻遵纪守法。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各涉农镇街及有关单位要切实提高政治站位，高度重视农业领域安全生产治本攻坚三年行动，强化组织领导，认真研究本辖区农业安全生产突出问题与重点任务，结合本地实际制定工作方案，细化任务分工，经常性调度了解工作进度，抓好责任落实。

（二）加强安全投入。要主动向区委、区政府汇报农业领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算。督促相关农业企业和生产经营主体加大安全生产投入力度，保障安全资金投入。推动财政支持鼓励发展渔业保险，提升风险保障水平。

（三）加强正向激励。区农业农村局将定期调度各涉农镇街、局属各单位三年行动工作情况，梳理典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果。强化正面典型引导和示范引路，通报表扬工作措施有力、成效明显的地区，以点带面推动提升整体工作水平。

（四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大农业领域安全生产治本攻坚三年行动的宣传和舆论监督力度，教育引导农业从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。