一、采购项目名称

望城高新区2024-2026年度“安全管家”购买服务项目

二、采购预算：*******.00元（服务期限两年）

三、项目概况

进一步做好园区企业安全生产工作，培育示范企业，加强教育培训，督促企业进一步夯实安全生产主体责任，提升园区安全监管水平，坚决遏制各类事故发生，为园区高质量发展创造安全稳定的环境。

符合国家、地方、行业相关标准

一、服务范围

望城高新技术产业开发区范围内所有企业。

二、服务内容

1、完善制度体系：①协助园区建立及完善化工、工贸、消防、职业卫生、特种设备等行业领域的监管制度，形成相关档案（包括电子档及纸质档）；②按照省、市最新要求，协助园区建立完善安全生产工作会议、事故隐患排查治理、重大危险源监控、宣传教育培训等制度，汇编成册；③为新入园及改扩建项目提供全流程的安全生产工作指导；④开展化工园区安全整治提升、年度复核、D级化工园区创建工作，收集并准备好相关资料，形成《园区年度安全自评估报告》（报告分为全园区与化工片区两本报告）。

2、企业服务：①对园区化工、工贸、消防、职业卫生、特种设备等领域企业进行档案资料收集整理归档及动态管理工作，主要包括手续办理、产品规模、生产工艺、危化品使用、重大危险源辨识、应急救援能力、特种设备及证件、消防维保、职业卫生等内容；②对工艺、设备、电气、仪表和安全管理等方面进行全面风险辨识和隐患排查，绘制风险点分布图，建立风险点台账，列出隐患排查清单，分析存在的问题，提出切实可行的管控措施及整改方案；③编制《园区年度安全情况调查及风险辨识报告》（报告分为化工片区内，化工片区外两本），并形成园区“一企一档一图一表一清单一报告”。

3、宣传教育：①每年举办不少于4次（其中不少于1次体验式培训）大型安全相关主题培训，培训老师必须为具有化学、消防、安全等相关专业大学本科以上学历的高级工程师，且具有5年以上安全管理、隐患治理工作经验；②开展问卷调查，根据企业需求，每季度不少于3次送培训上门服务；③针对园区安全监管人员每季度开展1次内部培训，提高监管人员专业水平；④每年在省、市主流媒体、党政报刊宣传不少于2次，其他层次的媒体宣传不少于2次。

4、应急管理：①指导园区企业开展应急演练、完善应急预案、收集应急物资清单，并分析核对，全年对企业开展一轮（危化、消防等重点单位每年2次，其他企业每年1次）应急演练指导，形成《企业年度演练分析报告》；②协助园区开展年度及相关专项应急演练。

5、示范企业培育：按照国家法律法规、标准及上级要求，以落实企业主体责任为出发点，以防范生产安全事故为目标，结合园区实际，指导园区企业开展安全生产标准化建设，解析上级文件，编制建设方案，组织开展但不限于业务培训、观摩交流等方式，每年指导5家企业完成安全生产标准化建设，培育3家以上后备企业创建二级安全生产标准化，创建成功的企业要达到一定的示范效应，要在上级各类检查、调研中能代表园区企业展示相应的工作成果。

6、专家联点：①安排两位以上专家(从省、市、园区专家库选择，具有化工、工贸、消防、特种设备等相关领域经验专家)对园区建成投产的企业进行联点检查（需结合上级下发的各类专项检查方案及园区专项整治方案），园区不提供住宿；②联点检查需提前一周制定方案（包括专家资质、姓名、专业、本次检查时间、检查范围、检查依据及重点、检查表），形成书面汇报材料，方案通过后，方可开展检查；③检查频次为一级、二级监管危化企业每月1次，其他监管级别危化、区级消防重点单位每季度1次，其他企业每半年度1次；④根据专家联点成果，梳理园区整体安全现状和存在的主要安全风险，提出针对性的改进建议和方案，每季度形成《专家联点报告》，按照化工、工贸分类编制年度《安全现状调查报告》《较大危险因素辨识与隐患排查报告》《安全风险分级报告》。

★7、专人派驻：要求派驻至少4名人员负责园区日常安全工作，并配合园区做好其他工作。在合同期限内，每个工作日需安排4名派驻人员驻园办公，并接受考勤，夜间及非工作日内至少安排2名派驻人员驻园值班，并接受考勤。园区提供办公场所及就餐（仅提供派驻人员），不提供住宿。人员要求如下：①其中1人须具有化工等相关专业本科以上学历，或者化工类相关专业中级以上专业技术职称，或者注册安全工程师等职业资格，或者在化工企业一线从事生产或安全管理10年及以上；②另外2人须具有化工、消防等相关专业本科及以上学历（须具有3年以上工作经验）或者专科学历（须具有5年以上工作经验）；③剩余1人需有职业卫生、特种设备等相关专业本科及以上学历（须有1年以上工作经验）或者专科学历（须有2年以上工作经验）。在合同签订时附驻园办公人员职称、学历相关证明材料。负责园区“安全管家”日常工作工作要求：步骤清晰，台帐清楚，照片显示当日时间，做到工作过程有据可查，并接受各级应急部门的监督管理，每季度报告工作情况。

8、其他技术服务：①应急咨询，园区出现安全事故时，接到园区电话通知后半小时内需派人赶到现场对事故进行初步处理，根据园区需要安排相关专家到场处置，积极配合事故调查、善后处理工作及协助园区进行事故调查报告的编制工作；②安全预审，根据拟引进企业《望城高新技术产业开发区拟入园项目资料清单》上的原辅材料、生产工艺、产品结构等内容进行分析研判，严格按照园区禁限控目录等有关文件，从安全可行性角度为园区招商引资项目提供专业的预审意见，根据园区需要提交1-3名以上高级工程师签字确认的企业准入安全论证报告；③协助园区组织相关企业负责人进行约谈；④日常技术支持配合园区开展日常安全监管的技术支持工作，部门日常安全文件编写、年度考核资料编写、通知上传下达等工作；⑤对国家出台的法律法规及上级下发的各类政策文件进行解读，梳理出与园区相关的部分，并制定相应的工作方案，并落实执行，对检查的隐患问题实行闭环管理，对重大隐患整改出具复查意见；⑥配合完成安全环保部年度绩效考核，以上相关指标以其年度绩效考核目标任务书为准。

一、服务期限：自“安全管家”购买服务合同签订之日起贰年。

二、服务地点：采购人指定地点。

1、强化安排。乙方须提供本项目团队情况清单、项目工作内容进度计划表、合理化建议等。在工作中要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，必须严格工作标准，按照“四不放过”原则，强化工作措施，确保整改圆满完成。

2、恪守操守。在从事安全服务时，应恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄漏企业的技术和商业秘密，并对其承担的安全服务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不得提供违反事实和法律的服务。杜绝乙方既当“裁判员”又当“运动员”的现象，在合同期间，乙方不得利用管家服务，利用工作之便，暗示或要挟企业，推销自己所在机构的“小服务”，一旦接到企业相关举报，立即终止合同。

3、严格考核。园区对服务公司的安全工作进行严格考核。第三方工作人员应当工作步骤清晰，台帐记录清楚，做到工作过程和工作业绩有据可查，并接受各级应急管理部门的监督管理，定期报告工作情况。

4、考核办法。自合同签订日开始，每半年度为一个考核期，每期开展考核一次。年度初，管家需提交本考核期绩效考核目标任务书，由园区组织实施考核评价、汇总相关结果、讨论提出考核评价建议。考核结果与服务费支付挂钩，每个考核期的服务费按规定考核情况支付，每次因扣分不能足额支付的服务费不计入总服务费。具体为：95分及以上，全额支付；95分以下，每扣1分，少支付1%；60分及以下，解除合同，剩余服务费不予支付，安全管家需清退出场（以上包括本数，以下不包括本数）。年度考核细则详见《望城高新技术产业开发区管理办公室安全管家年度考核表》。

望城高新技术产业开发区管理办公室安全管家年度考核表

验收标准

1、本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）的相关规定，采用简易程序进行验收。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、服务方式：按采购人要求，由中标人负责完成。

2、结算方法

（1）付款人：湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地管理委员会（望城高新技术产业开发区管理办公室）

（2）付款方式：第一考核期服务费为总合同金额的20%；第二考核期服务费为总合同金额的25%；第三考核期服务费为总合同金额的25%；第四考核期服务费为总合同金额的30%。每期实付款均需在上述金额基础上根据考核结果确定。考核结束后10个工作日内，由中标单位出具相关票据，双方确认无异议后支付相应款项。若园区发生重大及以上事故，自事故发生之日起不予支付剩余未支付的服务费。

3、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，所产生的费用均视为已包含在中标人本次报价范围内，采购人不再支付任何费用。

4、投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、对于上述项目标准和要求，投标人应在投标文件中进行响应，或作出承诺及说明。

6、本次招标专门面向中小企业，不允许联合体投标，不接受(接受或不接受)合同分包。